Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

По данным Всероссийской переписи населения 2002 года, молодежь в возрасте от 15 до 29 лет включительно составляет в Кемеровской области 621,7 тыс. человек (21,8 процента от численности населения Кемеровской области или 23 процента от экономически активного населения области).

Формирование молодого человека происходит в сложных социально-экономических условиях. Неудовлетворенность сегодняшней жизнью, неуверенность молодых людей в завтрашнем дне, формирование заниженной или чрезвычайно завышенной самооценки порождают повышенную конфликтность, замкнутость, рост преступности, алкоголизм и наркоманию. Слабая социальная защищенность и недостаточная информированность молодежи вызывают, с одной стороны, общественную пассивность, стремление приспособиться к сложившейся ситуации, с другой стороны, в критических ситуациях вызывают протест, в том числе в форме противоправных действий.

В последнее десятилетие во многом был утрачен прежний опыт привлечения молодежи к управленческим процессам. Молодежное движение находится в стадии развития и лишь частично влияет на формирование общественного сознания, отношение власти к проблемам молодежи.

В настоящее время происходит восстановление студенческого самоуправления, различных форм общественной самоорганизации молодежи, студентов в учебных заведениях Кемеровской области. Студенческие советы смогли заполнить вакуум, образовавшийся после прекращения деятельности комитетов комсомола в высших учебных заведениях. Однако уровень развития органов студенческого самоуправления разных высших учебных заведений неодинаков. Одними из главных для них остаются проблемы кадров, финансового, методического обеспечения их деятельности.

В регионе насчитывается более 120 общественных молодежных, студенческих и детских организаций. Численность этих организаций колеблется от 50 членов до 60 тысяч человек. При взаимодействии с органами государственной власти общественные организации могут решать: во-первых, проблему занятости подростков и молодежи вне школы, вовлекая их в приемлемые формы общественной деятельности, а также в организацию досуга; во-вторых, детские и молодежные организации и объединения могут являться школой подготовки кадров для административных структур, партнерами в реализации программных мероприятий. Отсутствие своевременной переподготовки и обучения кадров, а также острое недофинансирование мероприятий по поддержке общественных организаций обуславливают их немногочисленность.

Вызывают обоснованную тревогу проблемы здоровья и физической подготовленности молодого поколения. Крайне неблагоприятные экологические и социальные условия жизни на территории Кемеровской области пагубно влияют на состояние здоровья детей, подростков и молодежи. В среднем в России лишь 10 процентов выпускников школ могут считаться абсолютно здоровыми, а 45 - 50 процентов имеют серьезные отклонения в физическом и психическом развитии.

Кемеровская область переживает демографический кризис. По данным Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области, естественная убыль населения Кемеровской области составляет около 20 тысяч человек в год, средняя продолжительность жизни - около 62 лет. Это обусловлено не только низкой рождаемостью и высокой смертностью, неблагоприятной экологией, но и халатным отношением населения к собственному здоровью, недостатком пропаганды в средствах массовой информации, профилактической и агитационной работы среди населения, в первую очередь среди молодого поколения, по формированию здорового образа жизни, отказу от вредных привычек, привлечению к регулярным занятиям физической культурой, спортом и туризмом.

По данным департамента молодежной политики и спорта Кемеровской области, на сегодняшний день более 320 тысяч жителей Кемеровской области регулярно занимаются физической культурой и спортом, что составляет 11,2 процента всего населения Кемеровской области; работают 120 спортивных школ и 269 детско-юношеских клубов физической подготовки и клубов по месту жительства, в которых занимаются более 67 тысяч детей и подростков, или 15 процентов от общей численности учащихся, что ниже установленного распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. N 1063-р двадцатипроцентного норматива. Слаба материально-техническая база учреждений и организаций физической культуры и спорта, работающих для детей и молодежи. Слабо развиты студенческий спорт, массовая физическая культура и спорт на селе.

Ежегодно 300 тысяч жителей Кемеровской области являются участниками различных туристских путешествий, более 15 тысяч - участниками районных, городских, областных и межрегиональных соревнований по спортивному туризму. В сфере внутреннего туризма в Кемеровской области работают 800 специалистов, функционируют 12 центров и станций юных туристов, 12 отделов туризма и экскурсий в учреждениях дополнительного образования, более 40 фирм предоставляют услуги на туристических базах отдыха. Однако существующей инфраструктуры туриндустрии явно недостаточно для удовлетворения растущих потребностей населения Кемеровской области, в том числе молодежи, в качественном, полноценном и доступном отдыхе.

В настоящее время наблюдается нехватка научно-методического материала по разработке новых безопасных туристских маршрутов с учетом возможностей Кемеровской области и информационного обеспечения в сфере получения туруслуг.