Раздел 3. Система программных мероприятий

Раздел 3. Система программных мероприятий

1. Создание базовых элементов Комплексной кадастровой системы Кемеровской области

Комплексная кадастровая система Кемеровской области представляет собой единый территориальный свод систематизированных учетных сведений государственных кадастров и регистров Кемеровской области, а также иных учетных сведений о состоянии и использовании природного и иного рода ресурсного потенциала территории Кемеровской области, составленный на основании соглашений с соответствующими службами кадастровых и иных информационных систем, уполномоченных на ведение указанных кадастров и регистров.

Основное назначение системы состоит в информационном отображении территориальной организации взаимодействия всех ресурсных факторов территории, в информационном обеспечении решения задач территориального управления, грамотного принятия и исполнения решений по оптимальному управлению землями и природными ресурсами, сельским хозяйством, инфраструктурой, транспортом, жилищным строительством, привлечению инвестиций и др.

Комплексная кадастровая система Кемеровской области объединит необходимые информационные ресурсы и базы данных в единый взаимосвязанный комплекс на основе использования единой картографической основы, единой системы адресации и кодификации объектов, единой структуры баз данных и (или) единой системы обмена данными в соответствии с едиными правовыми, технологическими и экономическими нормами.

Комплексная кадастровая система Кемеровской области может быть использована в качестве механизма для решения задач комплексного управления территорией, носящих межведомственный характер. В этом случае процесс согласования действий межведомственных органов должен обеспечиваться на основе обмена и интеграции информационных ресурсов, построенных по ведомственному принципу.

В основе технологий поддержки принятия решений будет заложен принцип гибкой "навигации" по информационным ресурсам системы с целью генерации запросов и представления соответствующих им различных отчетов, ситуационных планов с их последующим отображением на картографической основе.

В 2007 году предполагается осуществить следующее:

принять концепцию создания Комплексной кадастровой системы Кемеровской области;

определить функции исполнительных органов государственной власти Кемеровской области по вопросам обеспечения функционирования системы, использования и сопровождения ее информационных ресурсов;

сформировать нормативную правовую базу проектирования, разработки, создания, внедрения и сопровождения системы и ее информационных ресурсов;

создать основу программно - технического комплекса системы.

В 2008 предполагается создать технологию и программные шлюзы обмена информацией, проводить работы по информационному наполнению баз данных Комплексной кадастровой системы Кемеровской области.

В 2009 году предполагается осуществить следующие работы:

подключить к Комплексной кадастровой системе Кемеровской области ведомственные системы мониторинга;

включить в Комплексную кадастровую систему Кемеровской области мониторинг территорий на основе космических снимков для задач предупреждения чрезвычайных ситуаций.

2. Создание информационного Интернет-портала органов государственной власти Кемеровской области

К настоящему времени на территории Кемеровской области накоплен опыт разработки и эксплуатации ведомственных автоматизированных информационных систем (далее - АИС) и информационных ресурсов.

По совокупности своих параметров такие системы удовлетворяют требованиям обслуживаемых пользователей, обеспечивая приемлемый уровень оперативности поиска, обработки и передачи информации.

В то же время разобщенность ведомственных АИС, отсутствие общих информационных ресурсов делают невозможным межведомственное информационное взаимодействие в интерактивном режиме.

Между тем организация такого обмена крайне важна для целей управления социально-экономическим развитием региона - появится возможность более оперативного принятия управленческих решений.

Такую интеграцию государственных информационных ресурсов и систем призван осуществить информационный Интернет-портал органов государственной власти Кемеровской области.

Информационный Интернет-портал органов государственной власти Кемеровской области - это совокупность объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры, обеспечивающая населению и организациям доступ в сети "Интернет" к информации о Кемеровской области, деятельности органов государственной власти Кемеровской области и к информационным услугам, обязанность оказания которых устанавливается действующим законодательством.

В рамках Программы планируется разработать системные, прикладные программные средства, интегрированные информационные ресурсы и разделы органов государственной власти Кемеровской области. В рамках реализации мероприятия предусмотрено разработать и реализовать концепцию открытости деятельности органов государственной власти Кемеровской области и эффективного взаимодействия с гражданами и хозяйствующими субъектами на основе использования информационно-коммуникационных технологий.

В 2007 году предполагается:

разработать нормативно-правовую базу, регулирующую взаимоотношения держателей информационных ресурсов в части их создания, распространения, организации доступа к ним;

разработать проект типового решения;

модернизировать коммутационное оборудование для размещения портала и поддержания его функционирования.

В 2008 году планируется:

разработать и внедрить программные средства, интерактивные сервисы, интегрированные информационные ресурсы портала;

создать на портале 50 тематических разделов, 22 раздела органов государственной власти Кемеровской области, 50 разделов территориальных органов федеральных исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, ссылки на их официальные Интернет-сайты, около 1000 статических страниц, 4000 динамических страниц.

3. Создание единой системы персонального учета населения (СПУН)

Для выполнения своих функций органы государственной власти Кемеровской области и органы местного самоуправления осуществляют сбор и хранение персональных данных о населении в ведомственных автоматизированных информационных системах учета населения. В настоящее время сформировано множество автономных хранилищ с дублирующейся персональной информацией. Порядок взаимодействия электронных систем учета населения и обращения персональной информации между ними регламентирован недостаточно.

Единая система персонального учета населения (далее - СПУН) - это система взаимодействия органов государственной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций по обмену персональными данными о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах или лицах без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, на основе современных информационных технологий в рамках обеспечения конституционных прав граждан, а также предоставления услуг населению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Интеграция автоматизированных систем учета населения в единое информационное пространство позволит получать данные по конкретному физическому лицу из других систем учета населения путем указания идентификатора персональных данных или первичных идентификационных данных, содержащихся в документах, удостоверяющих личность: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, пол.

В 2007 году планируется осуществить:

формирование организационной структуры управления реализацией проекта по созданию системы персонального учета;

определение общих требований к системе, разработку технического задания и проектирование системы персонального учета.

В 2008 году планируется осуществить:

разработку системы защиты персональных данных;

подготовку нормативных правовых актов, регламентирующих порядок создания и последующего использования системы персонального учета;

опытную эксплуатацию компонентов системы персонального учета;

оснащение необходимым аппаратным и программным обеспечением органов, обеспечивающих сбор первичных идентификационных данных;

обучение сотрудников органов государственной власти, обеспечивающих ввод и актуализацию первичных идентификационных данных;

формирование базовой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы персонального учета;

разработку необходимого нормативно-правового и методического обеспечения в соответствии с требованиями технических заданий;

подготовку автоматизированных систем учета к включению в систему персонального учета.

В 2009 году планируется осуществить:

монтаж и ввод в эксплуатацию компонентов системы персонального учета;

формирование инфраструктуры поддержки системы персонального учета;

обучение пользователей и обслуживающего персонала системы персонального учета;

реализацию регламентов информационного обмена автоматизированных систем учета между собой в рамках системы персонального учета, технической поддержки и обслуживания, а также предоставления информационных услуг.

4. Разработка областной интегрированной системы заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на платформе электронной торговли

Областная интегрированная система заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на платформе электронной торговли в сети "Интернет" позволит обеспечить государственных заказчиков, поставщиков товаров и услуг, органов государственной власти - организаторов проведения конкурсов доступом в сети "Интернет" к информации о проведении конкурсов по закупкам товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд, а также передачу информации о ценах на товары и услуги.

Реализация данного направления предполагает внедрение электронной цифровой подписи в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области и органах местного самоуправления, разработку программного обеспечения, обеспечивающего интеграцию областной системы с федеральной системой электронной торговли для государственных региональных и муниципальных нужд.

Разработка областной интегрированной системы заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на платформе электронной торговли будет осуществлена в 2007 году.

5. Разработка концепции региональной информатизации Кемеровской области до 2010 года

Согласно Концепции региональной информатизации до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 года N 1024-р, в 2007 году будет проведен детальный и комплексный анализ уровня использования информационных технологий в социально-экономической сфере, государственном управлении и местном самоуправлении Кемеровской области, а также потребностей населения в информации и услугах.

Для проведения анализа будут разработаны формы отчетности, порядок проведения мониторинга, перечень участников мониторинга, методические рекомендации, система обработки и анализа данных.

На основе проведенного анализа, общей методики проектирования электронного правительства, разработанной на федеральном уровне в рамках реализации федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)", согласно общей концепции региональной информатизации будет разработана концепция региональной информатизации Кемеровской области до 2010 года.

Концепция определит задачи, соответствующие направлениям развития информационных и коммуникационных технологий на федеральном уровне, целям административной реформы.

6. Развитие и лицензионное сопровождение программно-информационных комплексов по управлению финансами и ведению бюджетного учета на территории Кемеровской области

Данное мероприятие предполагает осуществление работ по техническому обеспечению, развитию и поддержке в актуальном состоянии в соответствии с требованиями нормативно-правовой базы систем автоматизации исполнения бюджета и управления бюджетным процессом на территории Кемеровской области.

Будут внедрены современные информационные технологии для развития системы анализа и планирования финансов региона. Продолжится дальнейшая интеграция системы анализа и планирования бюджета с системой исполнения бюджета.

Предполагается провести мероприятия по развитию и лицензионному сопровождению единого программного обеспечения в области бюджетного учета на территории Кемеровской области.

Развитие и лицензионное сопровождение программно-информационных комплексов по управлению финансами и ведению бюджетного учета на территории Кемеровской области будет реализовано в течение 2007 - 2009 гг.

7. Развитие информационно-коммуникационной системы Администрации Кемеровской области:

7.1. Насыщение компьютерной техникой, ее модернизация и техническое обслуживание

В связи с появлением новых прикладных программ (офисные, телекоммуникационные, доступа к распределенным базам данных, глобальным и корпоративным сетям) возникает проблема увеличения технических возможностей и ресурсов имеющегося компьютерного парка Администрации Кемеровской области.

Отечественный и зарубежный опыт показывает, что время морального устаревания компьютеров составляет 1 - 2 года, а физического - 3 - 4 года.

Для решения этих проблем Программой предполагается ежегодная плановая замена 47 комплектов компьютеров и устаревших печатных устройств, а также планируется каждый год устанавливать 15 новых автоматизированных рабочих мест.

Кроме того, предполагается текущая модернизация серверов, системы аппаратной защиты локальной вычислительной сети Администрации Кемеровской области, приобретение лицензионного программного обеспечения.

7.2. Развитие локальной вычислительной сети Администрации Кемеровской области

Действующая в настоящее время локальная вычислительная сеть (далее - ЛВС) Администрации Кемеровской области обеспечивает потребности структурных подразделений в пределах 80 процентов. Она требует постоянной модернизации существующих сегментов. Постоянно появляется необходимость монтажа новых сегментов и подключения к ним новых пользователей.

Программой предусмотрены ежегодные расходы на модернизацию и монтаж новых сегментов ЛВС.