Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными
методами

Информатизация - одно из приоритетных направлений научно-технического прогресса. В настоящее время новые информационные технологии и информационные ресурсы становятся эффективными средствами социально-экономического развития регионов, создания новых форм предпринимательской деятельности и производственных отношений, совершенствования системы управления.

Автоматизированные, информационные и телекоммуникационные системы непосредственно повышают производительность. Так, в сфере управления применение современных средств вычислительной техники и информационных технологий позволяет повысить производительность труда на 40 - 50 процентов за счет сокращения сроков выполнения рутинных операций подготовки, оформления и пересылки документов.

Использование математического аппарата, экспертных систем и других перспективных средств позволяет повысить качество и эффективность управленческих решений.

В Кемеровской области существуют предпосылки для создания современной информационно-коммуникационной системы на ее территории, определенный опыт и наработки в области создания и внедрения информационно-коммуникационных систем.

Кемеровская область имеет развитую коммуникационную инфраструктуру. На ее территории более 200 предприятий оказывают информационные услуги, предоставляют доступ к сети "Интернет".

Органы государственной власти Кемеровской области активно используют средства электронной почты, системы автоматизированного документооборота, создают официальные Интернет-сайты, формируют областные базы данных различной направленности. Продолжает развиваться система проведения электронных торгов по закупкам продукции для областных государственных нужд за счет средств областного бюджета. Проводятся мероприятия по формированию информационно-технической базы для реализации бюджетной реформы и реформирования бухгалтерского учета.

Анализ ситуации показывает, что, несмотря на то,# что органами государственной власти Кемеровской области накоплен существенный информационно-вычислительный потенциал и внедрены первоочередные информационные технологии, существует ряд проблем, препятствующих развитию информационных систем на территории Кемеровской области. Состояние информатизации в системе управления регионом характеризуется рядом факторов.

Руководителями и специалистами органов государственной власти Кемеровской области используется значительный объем информации, характеризующейся многообразием социально-экономических показателей. Эта информация нуждается в систематизации и дальнейшем анализе. Вместе с тем имеющаяся информация зачастую хранится в локальных базах данных, организованных на различных платформах и бумажных носителях. Специалисты разных подразделений органов государственной власти Кемеровской области не имеют прямого доступа ко всему объему накопленной информации. Обмен данными не обеспечивает оперативности.

Разнородность и малая совместимость программных средств автоматизации решения функциональных задач в органах государственного управления, отсутствие единых форматов обмена данными, слабая координация действий при решении комплексных задач подготовки предложений и принятия решений - все это увеличивает затраты и время на разработку и сопровождение существующих информационных подсистем.

В органах государственной власти Кемеровской области отсутствуют регламенты по сбору, накоплению, обработке и передаче данных, что значительно затрудняет подготовку, согласование и принятие управленческих решений.

Значительная доля задач, решаемых в органах государственного управления, относится к сбору, обработке и подготовке отчетной информации, проведению на ее основе мониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономического развития региона. Традиционные средства для работы с реляционными базами данных и электронными таблицами не обеспечивают необходимой гибкости и функциональности для интерактивного анализа данных. Отсутствуют типовые средства анализа, что и определяет низкий уровень аналитической обработки данных.

Развитие современных информационных технологий открывает новые перспективы автоматизации и информатизации функциональной деятельности органов государственной власти Кемеровской области. Учитывая разобщенность информации и аналитических приложений в существующей практике управления, необходимо создание современной корпоративной системы, которая должна создаваться как инфраструктура, в которой поддерживаются процессы сбора исходной информации на местах, ее синтаксического и семантического согласования и помещения в интегрированное хранилище данных, а также организация обработки и представления накопленной информации современными методами поддержки принятия решений.

В этой связи в регионе необходимо разработать комплексный механизм, позволяющий установить единое информационное пространство органов государственной власти Кемеровской области. Программа призвана обеспечить формирование и интеграцию существующих единых автоматизированных информационных систем, централизовать работу по информатизации.

Программа учитывает сложившуюся практику применения современных информационных технологий в деятельности государственного аппарата, положения Концепции региональной информатизации до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 года N 1024-р, а также текущий уровень социально-экономического развития Кемеровской области.