Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 19 апреля 2018 г. N АР-30-18

Я, заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы <_>, рассмотрев материалы дела NР-16-18, материалы дела об административном правонарушении NАР-30-18 в присутствии и в отношении должностного лица - директора ООО "АйРи-Ресто" <_> (права и обязанности разъяснены) (<_>г.р., место рождения: <_>, паспорт серии <_> N <_> выдан Отделением <_>г., код подразделения <_>, зарегистрирован по адресу: <_>, решение N1 от 21.06.2016 г.),

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 N649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Реклама: "Велкопоповицкий Козел" с изображением козла и кружки с пенным напитком, размещенная 10.01.2018 г. на летней площадке ресторана и бара "Дубровский", рекламораспространитель - ресторан и бар "Дубровский" (г. Уфа, ул. Пушкина, д.94) имеет признаки нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементов зданий, строений, сооружений или вне их.

Ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.

Товарный знак "Велкопоповицкий Козел" зарегистрирован 02.04.2004 г., номер регистрации 266449, имя правообладателя Пльзенски Праздрой а.с. (CZ), одним из зарегистрированных классов МКТУ является класс: 32 - пиво; минеральные и газированные воды и прочие безалкогольные напитки; напитки фруктовые; соки фруктовые; сиропы и прочие составы для изготовления напитков; безалкогольные газированные напитки; газированные напитки с низким содержанием алкоголя на основе пива; соки и напитки на основе соков.

26.02.2018 г. представитель ресторана и бара "Дубровский" (г. Уфа, ул. Пушкина, д.94) на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.

Комиссией принято решение о продлении срока рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела на другую дату.

13.03.2018 г. представитель ресторана и бара "Дубровский" (г. Уфа, ул. Пушкина, д.94) на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

30.03.2018 г. представитель ресторана и бара "Дубровский" (г. Уфа, ул. Пушкина, д.94) на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.

Комиссией установлено, что верное наименование рекламораспространителя - ресторан и бар "Дубровский" - ООО "Айри-Ресто".

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

19.04.2018 г. от ООО "Айри-Ресто" поступили письменные пояснения (вх. N5545 от 19.04.2018 г.), согласно которым: "_ на территории летней веранды был случайно оставлен шендер с логотипом "Козел", штендер был предоставлен как маркетинговый материал, который был выдан ООО "Айри-Ресто" так как они по договору поставки отгружают нам несколько сортов вида".

Также от ООО "Айри-Ресто" поступили документы (вх. N5545 от 19.04.2018 г.): копия решения N1 от 21.06.2016 г., копия решения N2 от 28.09.2016 г., копия договора аренды нежилого помещения от 07.07.2016 г., копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе серия 02 N007367551, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия Устава.

19.04.2018 г. на рассмотрении дела присутствовал директор ООО "Айри-Ресто" - <_>, который подтвердил позицию, изложенную в письменных пояснениях Общества.

Анализ материалов дела показал, что в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение заявителя б/н от 20.01.2018 г. (вх.N760 от 22.01.2018 г.) по вопросу распространения рекламы алкогольной продукции "Велкопоповицкий Козел" 10.01.2018 г., размещенной на летней площадке ресторана и бара "Дубровский".

Реклама: "Велкопоповицкий Козел" с изображением козла и кружки с пенным напитком, размещенная 10.01.2018 г. на летней площадке ресторана и бара "Дубровский", рекламораспространитель - ресторан и бар "Дубровский" (г. Уфа, ул. Пушкина, д.94) нарушает пункт 5 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементов зданий, строений, сооружений или вне их.

Ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.

Товарный знак "Велкопоповицкий Козел" зарегистрирован 02.04.2004 г., номер регистрации 266449, имя правообладателя Пльзенски Праздрой а.с. (CZ), одним из зарегистрированных классов МКТУ является класс: 32 - пиво; минеральные и газированные воды и прочие безалкогольные напитки; напитки фруктовые; соки фруктовые; сиропы и прочие составы для изготовления напитков; безалкогольные газированные напитки; газированные напитки с низким содержанием алкоголя на основе пива; соки и напитки на основе соков.

Согласно договору аренды нежилого помещения от 07.07.2016 г., рекламораспространителем данной рекламы является ООО "Айри-Ресто" (г. Уфа, ул. Пушкина, д.94).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче ООО "Айри-Ресто" предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 19.04.2018 г.

Согласно ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

19.04.2018 г. в отношении должностного лица - директора ООО "Айри-Ресто" <_> был составлен протокол NАР-30-18 об административном правонарушении (исх. N6/4630 от 19.04.2018 г.). Директором ООО "Айри-Ресто" - <_>было заявлено ходатайство о рассмотрении дела 19.04.2018 г., ходатайство удовлетворено.

Событие административного правонарушения вменяемое должностному лицу - директору ООО "Айри-Ресто" <_> выражается в распространении ненадлежащей рекламы: "Велкопоповицкий Козел" с изображением козла и кружки с пенным напитком, размещенной 10.01.2018 г. на летней площадке ресторана и бара "Дубровский", рекламораспространитель - ресторан и бар "Дубровский" (г. Уфа, ул. Пушкина, д.94), так как она нарушает пункт 5 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементов зданий, строений, сооружений или вне их.

Ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.

Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ - отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.

Субъект правонарушения - должностное лицо - директор ООО "АйРи-Ресто" <_> (<_>, решение N1 от 21.06.2016 г.).

Объективная сторона данного правонарушения состоит в распространении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У должностного лица - директора ООО "АйРи-Ресто" <_> имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, состав административного правонарушения имеется.

Место совершения административного правонарушения - Республика Башкортостан, г. Уфа.

Время совершения административного правонарушения - 10.01.2018 г.

В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к категории субъектов малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (номер - ЮЭ9965-18-3378397 от 19.04.2018 г.) ООО "АйРи-Ресто", должностным лицом которого является директор <_> , относится к категории субъекта малого и среднего предпринимательства - микропредприятие.

В материалах дела NАР-30-18 отсутствует информация о привлечении ООО "АйРи-Ресто", а также должностных лиц ООО "АйРи-Ресто" к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ ранее, что также было отраженно в протоколе представителем организации. Данная реклама распространялась только на территории Республики Башкортостан.

Данное правонарушение не повлекло за собой причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Руководствуясь статьями 2.4, 4.1, 4.1.1, 4.2, 4.4, ч.1 ст. 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора ООО "АйРи-Ресто" <_> (<_> г.р., место рождения: <_> , паспорт серии <_> N <_> выдан <_>., код подразделения <_>, зарегистрирован по адресу: <_>, решение N1 от 21.06.2016 г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Заместитель руководителя