Определение Федеральной антимонопольной службы от 4 апреля 2018 г. N 4-19.8-446/00-18-18

Я, <.........................>, рассмотрев материалы (письмо ЗАО "Ритуальное предприятие "Память" от 14.02.2018 N 30 (вх. N 33407/18 от 06.03.2018), представленное ЗАО "Ритуальное предприятие "Память" в ответ на Определение ФАС России об отложении рассмотрения дела N 1-16-144/00-18-17 от 28.12.2017 N АК/93050-ПР/17 (далее - Определение) в отношении <.........................>,

УСТАНОВИЛ:

Федеральной антимонопольной службой, на основании приказа от 29.09.2017 N 1280/17 "О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства", возбуждено и рассматривается дело N 1-16-144/00-18-17 по признакам нарушения Департаментом городского хозяйства администрации Волгограда (400001, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Ковровская, д. 16 А) и ЗАО "Ритуальное предприятие "Память" (400107, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Карла Либкнехта, д. 2 А) части 1 статьи 15 и статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в неправомерном заключении соглашений, повлекших ограничение конкуренции на рынке предоставления услуг в сфере погребения и похоронного дела на территории г. Волгограда (далее - дело N 1-16-144/00-18-17).

В рамках рассмотрения дела N 1-16-144/00-18-17, Определением, в том числе, в адрес ЗАО "Ритуальное предприятие "Память", были направлены запросы сведений и документов, необходимых для рассмотрения указанного дела.

В соответствии с пунктом 4 Определения, ЗАО "Ритуальное предприятие "Память" надлежало в срок до 19.01.2018 представить в ФАС России следующие надлежащим образом заверенные документы и информацию:

1) копию действующего в настоящее время штатного расписания ЗАО "Ритуальное предприятие "Память";

2) копии действующих в настоящее время должностных инструкций (по каждой должности) сотрудников ЗАО "Ритуальное предприятие "Память";

3) письменные пояснения о наименованиях должностей в соответствии со штатным расписанием ЗАО "Ритуальное предприятие "Память", действующим в настоящее время, к функциям которых относится ведение административной работы на территориях кладбищ г. Волгограда;

4) информацию о количестве захоронений, произведенных ЗАО "Ритуальное предприятие "Память" в период с 01.01.2012 по 01.12.2017 на территориях кладбищ г. Волгограда в качестве специализированной службы по вопросам похоронного дела;

5) информацию о количестве захоронений, произведенных ЗАО "Ритуальное предприятие "Память" в период с 01.01.2012 по 01.12.2017 на территориях кладбищ г. Волгограда не в качестве специализированной службы по вопросам похоронного дела;

6) перечень всех оказанных услуг и всей реализованной продукции (товаров) ЗАО "Ритуальное предприятие "Память" в связи с осуществлением деятельности по погребению и оказанию услуг на кладбищах города Волгограда, за период с 01.01.2012 по 01.12.2017;

7) копии прейскурантов на все товары и услуги ЗАО "Ритуальное предприятие "Память" за период с 01.01.2012 по настоящее время.

Согласно Уведомлению ФГУП "Почта России" о вручении, Определение получено ЗАО "Ритуальное предприятие "Память" 04.01.2018 (номер почтового отправления: 12599318422154).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) на момент исполнения Определения <.........................> являлся генеральным директором ЗАО "Ритуальное предприятие "Память" (ГРН 2173443079137, дата внесения записи в ЕГРЮЛ: 27.01.2017).

Запрошенная Определением информация от ЗАО "Ритуальное предприятие "Память" в ФАС России в установленные сроки (19.01.2018) не поступила.

Ходатайств о продлении сроков представления информации по Определению от ЗАО "Ритуальное предприятие "Память" в адрес ФАС России не поступало.

06.03.2018 в ФАС России поступило письмо ЗАО "Ритуальное предприятие "Память", подписанное <.........................> от 14.02.2018 N 30 (вх. N 33407/18 от 06.03.2018), которым ЗАО "Ритуальное предприятие "Память" представило информацию в ответ на Определение.

Согласно части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление или несвоевременное представление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 19.8 КоАП, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Определением был установлен срок представления информации - 19.01.2018, вместе с тем, письмо ЗАО "Ритуальное предприятие "Память" от 14.02.2018 N 30, подписанное <.........................>, которым ЗАО "Ритуальное предприятие "Память" представило информацию в ответ на Определение, было направлено в ФАС России 14.02.2018.

При этом ходатайств о продлении сроков представления информации по Определению ЗАО "Ритуальное предприятие "Память" в ФАС России не подавало.

Таким образом, <.........................>, являясь генеральным директором ЗАО "Ритуальное предприятие "Память", не совершил действий, направленных на своевременное исполнение Определения.

Информация, которую ЗАО "Ритуальное предприятие "Память" необходимо было представить в ФАС России в соответствии с Определением была запрошена в рамках рассмотрения дела N 1-16-144/00-18-17 в целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения данного дела.

<.........................>, являясь генеральным директором ЗАО "Ритуальное предприятие "Память", не представив своевременно в ФАС России информацию, запрошенную Определением, создал ФАС России препятствия для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела N 1-16-144/00-18-17.

Таким образом, в действиях <.........................>усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в несвоевременном представлении в федеральный антимонопольный орган сведений (информации), ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении<.........................> дело N 4-19.8-446/00-18-18 по признакам нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившимся в несвоевременном представлении в федеральный антимонопольный орган сведений (информации) в соответствии с Определением.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

2. Провести административное расследование.

В соответствии со статьей 26.10 КоАП <.........................> надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие надлежащим образом заверенные документы и сведения:

- письменные пояснения относительно причин совершения указанного административного правонарушения, причин и условий, способствовавших его совершению;

- копии актов (приказов, распоряжений, решений и т.д.) о назначении генерального директора ЗАО "Ритуальное предприятие "Память" за период: 01.01.2017 по 14.02.2018 гг.

- копии документов, определявших должностные полномочия генерального директора ЗАО "Ритуальное предприятие "Память" за период 01.01.2017 по 14.02.2018 гг.

паспортные данные (дата и место рождения, серия и номер паспорта, кем выдан, дата выдачи, код подразделения, адрес регистрации), либо копии второго, третьего, пятого листов паспорта с вышеуказанной информацией;

адрес фактического места проживания;

справки о доходах за 2016 и 2017 годы;

сведения об иждивенцах;

иную информацию, имеющую значение для рассмотрения дела об административном правонарушении N 4-19.8-446/00-18-18.

4. <.........................> явиться 24.04.2018 в 15 час. 00 мин. по адресу: 123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 3, каб. 303-305 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу об административном правонарушении N 4-19.8-446/00-18-18 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1. КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.