Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 27 ноября 2018 г. N 81/Р-2018

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя

председателя Комиссии: <_>- заместителя

руководителя управления;

Членов Комиссии: <_> - начальника отдела

рекламы,

недобросовестной

конкуренции

и финансовых рынков;

<_>- главного специалиста-

эксперта отдела рекламы,

недобросовестной

конкуренции и

финансовых рынков;

рассмотрев дело N 81/Р-2018, возбужденное в отношении Индивидуального предпринимателя <_> (далее - ИП <_>, адрес регистрации: г. Кемерово, Ленина пр-т, дом <_>, кв. <_>, <_> года рождения, ОГРНИП <_>, ИНН <_>, дата присвоения ОГРНИП <_>) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту-ФЗ "О рекламе"),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (вх. от 10.09.2018 N 5686) о наличии признаков нарушения ФЗ О рекламе" при распространении наружной рекламы алкогольной продукции по адресу: г. Кемерово, пр-т Молодежный, 4, следующего содержания: "Жигулевское Золотая Сова 55р за литр". Предпринимательскую деятельность по адресу: г. Кемерово, пр-т Молодежный, 4, осуществляет ИП <_> (представлена копия чека).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Товар, согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ "О рекламе" - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с действующим законодательством реклама имеет следующие признаки:

Первый признак рекламы - адресованность информации неопределенному кругу лиц.

Второй признак рекламы - направленность на привлечение внимания к объекту рекламирования.

Конструкция с текстом следующего содержания: "Жигулевское Золотая Сова 55р за литр" направлена на привлечение внимания и формированию интереса к объекту рекламирования, а именно к торговой марке пива "Жигулевское".

Пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций). монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

В нарушение данной правовой нормы по адресу: Кемерово, пр-т Молодежный, 4, размещена реклама алкогольной продукции с указанием на марку пива "Жигулевское".

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель.

Распространителем вышеуказанной рекламы является ИП <_>

25.10.2018 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 81/Р-2018 в отношении ИП <_> и назначено к рассмотрению на 27.11.2018 в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции ИП <_> имеется в материалах дела).

23.11.2018 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от представителя ИП <_> <_> (доверенность от <_> б/н), из которых следует, что ИП <_> арендует помещение по адресу: г. Кемерово, пр-т Молодежный, д.4, пом. 73 на основании договора аренды нежилого помещения от 01.04.2018 (копия данного договора имеется в материалах дела). В данном помещении осуществляет хозяйственную деятельность магазин "КРЮГЕР", однако он не является единственным магазином, который осуществляет торговлю пивом по данному адресу, в этом же доме расположен магазин "Мир пива". Также из пояснений следует, что фасад здания многоквартирного дома по адресу: г. Кемерово, пр-т Молодежный, д.4, пом. 73 ИП <_> не арендует, изготовление спорной рекламной конструкции не заказывала, спорную рекламную конструкцию не размещала.

27.11.2018 состоялось рассмотрение дела N 80/Р-2018 в присутствии представителя ИП <_> <_> (доверенность от <_> б/н), который поддержал представленные письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

В соответствии с абзацем 4 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, абзацем 4 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 N 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела N 81/Р-2018 отложить.

2. Назначить дело N 81/Р-2018 к рассмотрению на 17 января 2019 года на 10 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 09 часов 50 минут в каб. 316.

Явка ИП <_> с документом, удостоверяющим личность, либо представителя ИП <_> с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

При себе иметь данное определение (копию определения).

Заместитель председателя Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>