Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 12 ноября 2018 г. N 15/04-АМЗ-2018

Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела N 15/04-АМЗ-2018 по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:

"_"

При участии представителей ответчика - ПАО "Сбербанк России" в лице Чувашского отделения N8613:

"_"

В отсутствии представителей заявителя ООО "Инсоц", надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

по признакам нарушения Чувашским отделением N8613 ПАО "Сбербанк России" п. 6 ч.1 ст. 10 Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в установлении экономически, технологически и иным образом необоснованного установления различных цен (тарифов) на оказание услуг о переводе денежных средств по распоряжению физических лиц в пользу юридических лиц,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии 25.05.2018 (вх. 04-05/3195) поступило обращение ООО "ИНСОЦ" на действия Чувашского отделения N8613 ПАО "Сбербанк России" в части нарушения антимонопольного законодательства.

По результатам рассмотрения дела Чувашское УФАС России, усмотрев в действиях Чувашского отделения N8613 ПАО "Сбербанк России" признаки нарушения п. 6, п. 7 ч. 1 и ч.1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ "О защите конкуренции"), выразившиеся в нарушении антимонопольного законодательства, путем установлении неоднородных тарифов для различных хозяйствующих субъектов за аналогичную услугу по переводу денежных средств по распоряжению физических лиц в пользу юридических лиц, Чувашскому отделению N8613 ПАО "Сбербанк России" выдано предупреждение N04-05/6191 о прекращении действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства.

В ответ на выданное предупреждение Чувашское отделение N8613 ПАО "Сбербанк России" проинформировало о нижеследующем.

Требование о совершении указанных действий содержалось в выданном Банку в ходе рассмотрения дела N 52/04-АМЗ-2014 предупреждении Чувашского УФАС России от 04- 06/444 от 25.01.2016 (далее - Предупреждение 2016).

Об исполнении Предупреждения 2016 Чувашское отделение N8613 ПАО "Сбербанк России" сообщил в Чувашское УФАС России письмом от 19.02.2016 N011-27, во исполнение Предупреждения 2016 была разработана методика применения единых требований, влияющих на определение размера цен (тарифов) на оказание услуг по переводу денежных средств по распоряжению физических лиц в пользу юридических лиц, в рамках которой был определен базовый тариф 1,3% и коэффициенты к нему в зависимости от опций, выбранных организацией.

Следовательно, по мнению Чувашского отделения N8613 ПАО "Сбербанк России" использование Банком методики применения единых требований при определении размера цен (тарифов) на оказание услуг по переводу денежных средств по распоряжению физических лиц в пользу юридических лиц признано Чувашским УФАС России надлежащим исполнением Предупреждения 2016 и соответствующим антимонопольному законодательству.

В последующий период и в настоящее время Банком для установления в договоре с юридическими лицами тарифа на оказание услуг по переводу денежных средств по распоряжению физических лиц в пользу юридических лиц также применяется методика, содержащая единые требования, влияющие на определение размера указанного тарифа, предусматривающая применение к базовому тарифу коэффициентов в зависимости от опции выбранных организацией.

Указанный в Предупреждении диапазон размера установленного в договорах Чувашского отделения N8613ПАО "Сбербанк России" и управляющих компаний о переводе денежных средств по распоряжению физических лиц в пользу юридических лиц тарифа от 0,87% до 1,5% соответствует размеру тарифа, представленного Чувашским отделением N8613 ПАО "Сбербанк России" во исполнение Предупреждения 2016 - базовый тариф 1,3% коэффициенты к нему.

По результатам полученной информации установлено, что условия договора ПАО "Сбербанк" (Чувашское отделение N8613) и управляющих компаний и ПАО "Сбербанк" (Чувашское отделение N8613) и ООО "Инсоц" одинаковые.

В ответ на выданное предупреждение Чувашское отделение N8613 ПАО "Сбербанк России" проинформировало, о том, что во исполнении Предупреждения Чувашского УФАС России от 25.01.2016 N04-06/444, вынесенного по результатам рассмотрения дела, Распоряжением N8613-11/3-р от 18.02.2016 с 19.02.2016 на территории Чувашской Республики введен единый тариф услуги - приема платежей с физических лиц на счета юридических лиц по договору с ними в размере - 1,3% от суммы применяемого платежа.

Несмотря на то, что тарифная ставка для ООО "Инсоц" установлена в диапазоне методики, тариф в размере 1,18 % установленный для ООО "Инсоц" содержит признаки необоснованности в силу следующего.

Между ООО "ИНСОЦ" (далее - Заявитель") и Чувашским отделением N8613ПАО "Сбербанк России" заключен договор N42-8613-17-7354751 от 30.08.2017 (далее - Договор) об оказании услуг по переводу денежных средств физических лиц в валюте Российской Федерации.

Единым соглашением к вышеназванному договору N1 от 24.10.2017 (далее - Соглашение) установлены индивидуальные ценовые условия, в том числе и тариф на услугу "Прием и перечисление на счета юридических лиц платежей физических лиц на основании договора с юридическим лицом" в размере 0,70%

Пунктом 3.3 Соглашения установлено, что банк производит проверку исполнения клиентом ковенанта на протяжении всего срока действия Соглашения с периодичностью 1 раз в 180 календарных дней для регулярных ковентантов.

Согласно п. 3.5 Соглашения, в случае выявления не соблюдения клиентом ковенантов предоставление скидки прекращается полностью или частично.

Следуя п. 4.2 и 4.3 при несоблюдении клиентом любого из ковенантов в первый раз производится частичная отмена скидки и клиент переводится на повышенный тариф согласно Приложения 1 к Соглашения, в случае повторного нарушения производится полная отмена скидки и клиент переводится на стандартный тариф обслуживания.

Исходя из Приложения 1 к Соглашению установлено, что цена для ООО "Инсоц" до предоставления скидки, то есть до 01.11.2017 составляла 0,87%, после начала действия скидки 0,70%, то есть размер скидки составил 19,5%, цена при однократном нарушении ковенанта будет равна 0,79%, скидка предоставлена до 30.04.2019.

В указанном Приложении 1 также указана периодичность проведения проверочного мониторинга - 30.04,31.10.2018, 30.04.2019.

По результатам проверки ковенантов выявлено существенное отклонение от заложенного показателя, в связи с чем, тариф ООО "ИНСОЦ" по истечению 30 дней установлен в размере 1,18 % за прием платежей.

Однако, указанный тариф не соответствует положениям Соглашения, в связи с тем, что если выявлено одно нарушение, то тариф должен быть установлен в размере - 0,79%, при двух и более кратном нарушении исходя из п. 4.3 Соглашения должен быть осуществлен возврат к тарифу в размере 0,87 %.

Иное изменение тарифов Соглашением не установлено.

Таким образом, действия Чувашского отделения N8613 ПАО "Сбербанк России", выраженные в необоснованном установлении тарифа для ООО "Инсоц" содержат признаки нарушения п. 6 ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Нарушение п. 7 ч. 1 и ч.1 ст. 10 Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции" не находит своего подтверждения в связи с тем, что тарифная ставка в размере 1,18 % не является завышенной, так как согласно методики базовый тариф равен 1,3 % (указанный тариф был рассчитан и установлен Чувашским отделением N8613ПАО "Сбербанк России" во исполнении Предупреждения Чувашского УФАС России от 25.01.2016 N04-06/444).

В ходе рассмотрения дела представители Чувашского отделения N8613 ПАО "Сбербанк России" заявленные требования не признали.

Заявили два ходатайства:

- (8613 -011/619 от 12.11.2018) о предоставлении сведений использованных при подготовке аналитического отчета по состоянию конкуренции на рынке услуг расчетно-кассового обслуживания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за период 2017 года;

- (N8613-011/620 от 12.11.2018) о предоставлении перечня лиц, представивших информацию, составляющую коммерческую тайну, на основании которой составлен аналитический отчет по состоянию конкуренции на рынке услуг расчетно-кассового обслуживания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за период 2017 года и запросе Чувашским УФАС России у указанных лиц согласия на ознакомление и информацией, составляющей коммерческую тайну.

В связи с необходимостью получения дополнительной информации для разрешения вопроса об удовлетворении либо неудовлетворении заявленных Чувашским отделением N8613 ПАО "Сбербанк России" ходатайств, Комиссия приходит к выводу о необходимости отложения рассмотрения настоящего дела для истребования дополнительных сведений.

Руководствуясь частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела N 15/04-АМЗ-2018 в отношении Чувашского отделения N8613 ПАО "Сбербанк России" отложить.

2. Назначить рассмотрение дела N15/04-АМЗ-2018 на 20 декабря 2018 года в 14 час. 00 мин. по адресу: г. Чебоксары, Московский пр., д. 2, каб. 106.

Явка сторон по делу или их уполномоченных представителей обязательна.

"_"