Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 3 октября 2018 г. N 37/Р-2018

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

<_> - временно исполняющей обязанности руководителя управления;

Членов Комиссии: <_> - главного специалиста-эксперта отдела рекламы,

недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

<_> - специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело N 37/Р-2018, возбужденное в отношении <_> (дата рождения: <_>, адрес регистрации: <_>, далее - <_>) рекламы посредством смс - сообщения, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

УСТАНОВИЛА:

02.03.2018 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица (вх. от 02.03.2018 N 1033э) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы 01.03.2018 в 13 часов 15 минут посредством смс - сообщения на абонентский номер <_> следующего содержания: "Здравствуйте. Требуется сотрудник в офис. Возможна подработка тел. <_>" от абонента <_>, перенаправленное ФАС России в соответствии с письмом "О рекламе посредством смс-сообщений" от 31.10.2013 N АК/43077/13 ФАС России.

Из заявления следует, что согласие на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <_> заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России Открытым акционерным обществом "Теле2-Санкт-Петербург" (исх. от 20.03.2018 N 1243) следует, что абонентский номер отправителя рекламного смс - сообщения <_> закреплен за физическим лицом - абонентом <_>.

Следовательно, распространение <_> рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <_>, содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе", несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является <_>.

28.04.2018 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 37/Р-2018 в отношении <...> и назначено к рассмотрению на 04.06.2018 в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес <_> заказным письмом с уведомлением о вручении.

04.06.2018 на рассмотрение дела N 37/Р-2018 <_> не явилась, представителя не направила. Сведениями о надлежащем уведомлении <...> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 04.06.2018 рассмотрение дела N 37/Р-2018 было отложено и назначено к рассмотрению на 19.07.2018 на 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес <_> заказным письмом с уведомлением о вручении.

19.07.2018 на рассмотрение дела N 37/Р-2018 <_> не явилась, представителя не направила. Сведениями о надлежащем уведомлении <_> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 19.07.2018 рассмотрение дела N 37/Р-2018 было отложено и назначено к рассмотрению на 28.08.2018 на 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес <_> заказным письмом с уведомлением о вручении.

28.08.2018 на рассмотрение дела N 37/Р-2018 <...> не явилась, представителя не направила. Сведениями о надлежащем уведомлении <_> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 28.08.2018 рассмотрение дела N 37/Р-2018 было отложено и назначено к рассмотрению на 03.10.2018 на 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес <...> заказным письмом с уведомлением о вручении.

03.10.2018 на рассмотрение дела N 37/Р-2018 <_> не явилась, представителя не направила. Сведениями о надлежащем уведомлении <_> дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.

В соответствии с абзацем 4 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, абзацем 4 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 N 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела N 37/Р-2018 отложить.

2. Назначить дело N 37/Р-2018 к рассмотрению на 08 ноября 2018 года на 08 часов 30 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 08 часов 20 минут в каб. 316.

3. <_> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 07 ноября 2018 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-договора (иного документа), заключенного <_> с оператором связи на рассылку смс - сообщений рекламного характера (в том числе, на абонентский номер <_>);

-платежных документов, подтверждающих оплату за рассылку смс - сообщений (в том числе на абонентский номер <_>);

-письменного согласия абонента <_> на получение рекламы посредством смс - сообщений.

Дополнительно <_> необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной смс - рекламы без согласия абонента <_>.

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка <_> с документом, удостоверяющим личность, либо представителя <_> с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

При себе иметь данное определение (копию определения).

Заместитель председателя Комиссии

Члены Комиссии <_>