Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 10 сентября 2018 г. N 02/08-84-2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, рассмотрев дело N02/08-84-2018, возбужденное по признакам нарушения ст.16 Федерального Закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N135-ФЗ по материалам Прокуратуры Курской области в отношении Комитета ЖКХ города Курска и ООО "ДРСУ" в присутствии представителя Комитета ЖКХ г.Курска (по доверенности) Т., в отсутствие представителя ООО "ДРСУ", надлежаще уведомленного о времени и месте рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛА:

Рассмотрение дела по существу в настоящем заседании невозможно в связи с необходимостью получения и анализа дополнительной информации, имеющей значений для полного и всестороннего исследования обстоятельств дела.

В связи с изложенным, на основании ст.47, ст.25 ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела N02/08-84-2018.

2. Назначить рассмотрение дела N02/08-84-2018 на 08 октября 2018 года на 11 часов 00 минут по адресу: г. Курск, ул. Марата, 9, 2-й этаж, Зал заседаний.

3. Комитету ЖКХ города Курска в целях всестороннего исследования обстоятельств дела, на основании ст.25 ФЗ "О защите конкуренции" в срок до 03 октября 2018 года представить в Курское УФАС России следующую документированную информацию:

- сведения о выполнении ООО "ДРСУ" в 2016-2018 гг. муниципальных контрактов на ремонт (в т.ч. текущий, капитальный ремонт) и строительство автомобильных дорог, благоустройство дворовых и общегородских территорий для муниципальных нужд г.Курска с указанием предмета соответствующих контрактов, способа их заключения (в том числе номера закупки при проведении торгов, запросов котировок), цены, даты заключения контракта;

- копию соглашения с органом исполнительной власти Курской области о предоставлении субсидии, за счет которой осуществлялось финансирование муниципального заказа на ремонт автодороги по Красной площади в г.Курске в 2018 году;

- правовое обоснование неустановления в документации об аукционах N0144300004118000017, N0144300004118000038 требования о наличии у участников закупки членства в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, предусмотренного ст.52 Градостроительного кодекса РФ;

- мотивированное обоснование расторжения заказчиком муниципального контракта от 23.04.2018 г., заключенного с ООО "ДРСУ" по результатам проведения торгов, по соглашению сторон по инициативе подрядной организации при том, что ООО "ДРСУ" при подаче заявки на участие в торгах и при подписании данного контракта приняло на себя обязательства исполнить его надлежащим образом в установленные сроки на условиях проведенных торгов;

- сведения о целях, которые преследовались заказчиком при заключении муниципального контракта от 23.04.2018 г. с ООО "ДРСУ", с учетом его расторжения в течение трех дней с даты заключения контракта;

- сведения о должностном лице (лицах) заказчика, ответственном за принятие решения о расторжении муниципального контракта от 23.04.2018 г. на ремонт автомобильной дороги по Красной площади в г.Курске (с приложением документа, определяющего его полномочия);

- в случае коллегиального принятия решения о расторжении указанного муниципального контракта - сведения о порядке принятия такого решения, участвовавших в принятии решения лицах, сведения об оформлении данного коллегиального решения документарно (протоколы совещаний, служебные записки, заключения экспертов и т.п.);

- письменные пояснения относительно заключения муниципального контракта от 13.06.2018 г. с ООО "ДРСУ" по результатам аукциона в отсутствие предоставленного подрядчиком обеспечения исполнения контракта (с учетом даты выдачи банковской гарантии в обеспечение исполнения данного контракта 18.06.2018 г., т.е. уже после его заключения сторонами);

- сведения о том, проводился ли муниципальным заказчиком анализ обоснованности установления начальной (максимальной) цены контракта при определении условий повторного аукциона на ремонт автодороги по Красной площади в г.Курске с учетом результатов ценовой конкуренции при проведении аукциона в отношении данного предмета в апреле 2018 года (с приложением документов при наличии).

4. ООО "ДРСУ" в целях всестороннего исследования обстоятельств дела, на основании ст.25 ФЗ "О защите конкуренции" в срок до 03 октября 2018 года представить в Курское УФАС России следующую документированную информацию:

- копии государственных контрактов на выполнение работ по ремонту автодороги М-2 "Крым" км510+000 - км 515+426 Курская область NФ.2018.5763 от 22.01.2017 г., капитальному ремонту автодороги А-142 Тросна-Калиновка км 103+000 - км 113+000 Курская область (с указанием даты фактического исполнения данных контрактов ООО "ДРСУ" как подрядчиком в случае, если на дату получения настоящего определения указанные контракты исполнены);

- сведения о том, велись ли ООО "ДРСУ" какие-либо переговоры относительно участия в торгах, исполнения контрактов и т.п. с другими участниками аукционов N0144300004118000017, N0144300004118000038 на ремонт автодороги по Красной площади в г.Курске (с указанием лиц, с которыми осуществлялись такие переговоры, даты, места их проведения либо сведений об осуществлении таких переговоров по телефону, электронной почте и т.д.);

- копии переписки с кредитной организацией (банком) о предоставлении банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения муниципального контракта на ремонт автодороги по Красной площади в г.Курске по результатам повторного аукциона N0144300004118000038;

- сведения о рентабельности исполнения ООО "ДРСУ" муниципального контракта от 13.06.2018 г. на ремонт автодороги по Красной площади в г.Курске по предусмотренной данным контрактом цене 18 817 792 руб.

Лица, участвующие в рассмотрении дела, вправе представить также иные документы и сведения, которые, по их мнению, необходимы для полного и всестороннего исследования обстоятельств настоящего дела.

Примечание:

1. В соответствии со ст.256 ФЗ "О защите конкуренции" коммерческие, некоммерческие организации (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица) обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства.

Непредставление в антимонопольный орган информации, затребованной настоящим определением, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.5 ст.19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2. В соответствии с примечанием к ст.14.32 КоАП РФ лицо, добровольно заявившее в антимонопольный орган о заключении соглашений, осуществлении согласованных действий, недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, освобождается от административной ответственности за соответствующие действия в случае, если лицо отказалось от дальнейшего участия в осуществлении согласованных действий, а также если представленные сведения и документы являются достаточными для установления события административного правонарушения. При этом, освобождению от административной ответственности подлежит лицо, первым выполнившее указанные условия, предусмотренные ст.14.32 КоАП РФ.

Юридическое лицо, добровольно заявившее в антимонопольный орган о заключении им недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения либо осуществлении согласованных действий вторым и третьим привлекается к административной ответственности в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного правонарушения, если такое юридическое лицо признало факт совершения административного правонарушения, отказалось от дальнейшего участия в соглашении или согласованных действиях, представленные им сведения и документы являются достаточными для установления события административного правонарушения.

Явка представителей Комитета ЖКХ г.Курска, ООО "ДРСУ" (с надлежаще оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Председатель Комиссии подпись

Члены Комиссии подписи