Приложение N 2. Городская целевая программа "Медицинские кадры на 2011-2013 г.г."

Приложение N 2

Городская целевая программа "Медицинские кадры на 2011-2013 г.г."
(утв. постановлением Администрации города Юрги от 4 октября 2010 г. N 1642)

Паспорт

1. Наименование Программы	Городская целевая программа "Медицинские кадры".
2. Основание для разработки Программы	Неблагоприятная ситуация с обеспеченностью врачебными кадрами здравоохранения города
3. Муниципальный заказчик Программы	Администрация города
4. Основные разработчики Программы	Управление здравоохранением Администрации города Юрги
5. Цели Программы	- повышение доступности медицинской помощи населению; - повышение качества оказания квалифицированной медицинской помощи населению.
6. Задачи Программы	- улучшение обеспеченности врачебными кадрами лечебных учреждений; - повышение квалификации врачебных кадров лечебных учреждений
7. Сроки реализации Программы	2011-2013 г.г.
8. Исполнители основных мероприятий Программы	Управление здравоохранением Администрации города Юрги
9. Сумма финансирования (тыс. рублей) и источники финансирования	Городской бюджет. Всего - 4692, в т.ч. по годам 2011 год - 1528 2012 год - 1564 2013 год - 1600
10. Перечень основных мероприятий программы	Создания условий для притока врачебных кадров, совершенствование кадровой политики.
11. Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляются администрацией города в соответствии со сметами расходов и направлений Программы.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Последние годы сложилась очень неблагоприятная ситуация в обеспеченности врачебными кадрами медицинских учреждений города.

Происходит явное старение коллектива. 36,4% работающих врачей - пенсионеры, в сравнении: в 2005 году было 29,6%. За последние 5 лет количество пенсионеров увеличилось более чем на 7%. Работающих врачей в возрасте 60 и более лет 20%, (в 2005 году было 0,9%), причём 9 врачей имеют возраст 69-75 лет. Это 4% от количества работающих врачей.

При этом с 2001 года по 2010 год практически отсутствовал приток молодых кадров. За данный период в Юргу прибыло всего 10 молодых специалистов, а уволилось 13 молодых специалистов. Количество врачей до 30 лет сейчас составляет всего около 6,4% (5 лет назад - 10%).

Укомплектованность врачами различных специальностей на сегодняшний день в целом составляет 65%. Особенно не хватает участковых терапевтов, врачей "узких" специальностей.

Укомплектованность врачами дефицитных специальностей

Специальность	% укомплектованности
Терапевты	70
Фтизиатры	50
акушеры-гинекологи	66
Врачи скорой помощи	64
Травматологи-ортопеды	53
Врачи ультразвуковой диагностики	18
Инфекционисты	39
Врачи клинической лабораторной диагностики	40
Патологоанатомы	25
Анестезиологи-реаниматологи	53
Трансфузиологии	57
Кардиологи	41
Отоларингологи	50

Список требуемых врачей по специальностям

	Всего	в том числе
		стационар	пол-ки	прочие
Врач терапевт участковый	5		5
Акушер-гинеколог	6	2	4
Врач скорой медицинской помощи	5			5
Врач неонатолог	1	1
Травматолог-ортопед	3	2	1
Кардиолог	2		2
Фтизиатр	3	1	2
Психиатр-нарколог	2	1	1
Врачи ультразвуковой диагностики	2		2
Трансфузиолог	1			1
Врач физиотерапевт	1			1
Врач ЛФК	2		1	1
Врач спортивной медицины	1			1
Врач общей практики	1		1
Онколог	1		1
Отоларинголог	2	1	1
Патологоанатом	1			1
Психотерапевт	1			1
Пульмонолог	1		1
Рентгенолог	1			1
Аллерголог-иммунолог	1		1
Гастроэнтеролог	1		1
Врач-гериатр	1		1
Дерматовенеролог	1		1
Инфекционист	2	1	1
Врач функциональной диагностики	2			2
Провизор-технолог	2			2
Анестезиолог-реаниматолог	3	3
Врачи клинической лабораторной диагностики	3			3
Врач-бактериолог	1			1
Врач-стоматолог	5		5
Клинический фармаколог	1	1
Итого	65	13	32	20

Отсутствуют в здравоохранении города такие нужные для города врачи специалисты, как онколог, гастроэнтеролог, пульмонолог, психотерапевт, клинический фармаколог, гериатр.

С 2007 года кадровая ситуация начала заметно улучшаться, впервые за последние годы появился явный приток врачебных кадров. Но, к сожалению, в 2008 году снова уволилось 14 врачей, больше чем принято - 12. В 2009 выбыло 18 врачей, прибыло всего 6 врачей.

Основные причины дефицита врачебных кадров - это отсутствие жилья и низкая заработная плата.

По состоянию на 01.09.2010 г. по целевому набору в Кемеровской государственной медицинской академии обучается 20 студентов - юргинцев (3 -е поступили в 2010 году), в т.ч. по специальности: "лечебное дело" - 13, "педиатрия" - 6, "стоматология" - 1. С 01.09.2010 года 1 выпускник медицинской академии, обучавшийся по целевому набору, проходит подготовку в клинической интернатуре по специальности "лечебное дело".

На улучшение кадровой ситуации во многом повлияло принятие с 2005 года Городской целевой программы "Медицинские кадры". Для дальнейшего поддержания наметившихся положительных тенденций в решении кадрового вопроса необходимо принять аналогичную программу на 2011-2013 годы и продолжить реализацию ее мероприятий. Это приобретение служебного жилья, оплата городской стипендии студентам, принятым по целевым наборам, оплата аренды жилья.

2. Цели Программы

- повышение доступности медицинской помощи населению;

- повышение качества оказания квалифицированной медицинской помощи населению

3. Задачи Программы

- повышение доступности медицинской помощи населению;

- повышение качества оказания квалифицированной медицинской помощи населению.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия программы финансируется целевым назначение из городского бюджета г. Юрги в пределах средств по данной программе.

5. Механизм реализации Программы. Организация управления
Программы и контроль за ходом ее реализации

В целях оперативного управления реализацией городской целевой программы заместителем Главы города по социальным вопросам осуществляется контроль за исполнением мероприятий программы.

Исполнители программы являются ответственные за выполнение мероприятий, утвержденных в программе, при наличии соответствующего утвержденного финансирования. Управление здравоохранением Администрации города Юрги ежеквартально предоставляет отчеты о выполнении мероприятий, утвержденных в программе, заместителю Главы города по социальным вопросам. Один раз в полгода вопрос о выполнении мероприятий по городской целевой программе выносится на Коллегию при Главе города.

6. Оценка эффективности результатов реализации Программы

- увеличится приток молодых кадров в здравоохранение города;

- произойдет укомплектование медицинских служб соответствующими специалистами.

Экономический эффект

Снижение экономического ущерба от низкой доступности и низкого качества медицинской помощи населению города на сумму 20 млн. рублей в год.

7. Мероприятия городской целевой программы
"Медицинские кадры" на 2011-2013 годы

2. Мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Источники финансирование	Финансирование (тыс. рублей)
				Всего	В том числе по годам
					2011	2012	2013
1. Выделение финансовых средств на приобретение одной однокомнатной служебной квартиры для остро нуждающихся в жилье врачей специалистов, и заключившим с Администрацией города договоры найма служебного жилого помещения.	Управление здравоохранением Администрации г. Юрги Финансовое управление города	В течение года	Местный бюджет	3000	1000	1000	1000
2. Оплата городской стипендии студентам КГМА, принятым на обучение по целевому набору, и заключившим договоры о трудовой деятельности с Администрацией города сроком на 3 года (без учета интернатуры)	Управление здравоохранением Администрации г. Юрги Финансовое управление города	В течение года	Местный бюджет	828	240	276	312
3.Оплата аренды жилья для врача - молодого специалиста	Управление здравоохранением Администрации г. Юрги Финансовое управление города	В течение года	Местный бюджет	864	288	288	288
Всего по программе "Медицинские кадры"			Местный бюджет	4692	1528	1564	1600

Начальник Управления здравоохранением

А.Н. Смирнов

8. Расчет финансовых затрат на мероприятия по программе
"Медицинские кадры"

1. Приобретение 1-ой служебной однокомнатной квартиры для врачей специалистов.

Средняя стоимость однокомнатной квартиры на рынке строящегося жилья в 2010 - 1 млн. руб.; в течение 2011-2013 годов - 1 млн. рублей х 3 года = 3 млн. рублей.

2. Оплата городской стипендии студентам, принятым на обучение по целевому набору (сумма ежемесячной стипендии 1000 рублей)

2.1. Обучающихся в 2010 году - 20 человек

1 тыс. руб. х 20 человек = 20 тыс. руб. в месяц.

20 тыс. руб. х 12 мес. = 240 тыс. рублей в год.

2.2. Обучающихся в 2011 году 23 человека

1 тыс. руб. х 23 человека = 23 тыс. рублей в месяц.

23 тыс. руб. х 12 мес. = 276 тыс. рублей в год.

2.3. Обучающихся в 2013 году - 26 человек

1 тыс. руб. х 26 человек = 26 тыс. рублей в месяц

26 тыс. руб. х 12 месяцев = 312 тыс. рублей в год.

Итого: 828 тыс. рублей на 2011 - 2013 годы.

Оплата аренды жилья для врачей специалистов.

Стоимость аренды 1 комнатной квартиры в месяц, согласно утвержденного Положения, составляет 4000 рублей в месяц. Предположительное количество врачей - специалистов нуждающихся в аренды жилья составляет 6 человека в год.

4 тыс. рублей х 6 человека = 24 тыс. рублей в месяц.

24 тыс. рублей х 12 месяцев = 288 тыс. рублей в год.

Итого: 2011-2013 годы:

288 тыс. рублей х 3 = 864 тыс. рублей.