Приложение N 9. Городская целевая программа комплексных мероприятий профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних в г. Юрга Кемеровской области на 2011-2013 годы

Приложение N 9

Городская целевая программа
комплексных мероприятий профилактики правонарушений
и безнадзорности несовершеннолетних в г. Юрга
Кемеровской области на 2011-2013 годы
(утв. постановлением Администрации города Юрги от 27 сентября 2010 г. N 1572)

Паспорт городской целевой программы
комплексных мероприятий профилактики правонарушений
и безнадзорности несовершеннолетних в г. Юрга
Кемеровской области на 2011-2013 годы

Наименование программы	Городская целевая программа комплексных мероприятий профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних в г. Юрга Кемеровской области на 2011-2013 годы
Основания разработки Программы	Совершенствование государственной системы профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних и принятие комплексных мер по вопросам профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних в городе
Муниципальный заказчик Программы	Администрация города Юрги
Основные разработчики Программы	Управление образованием Администрации города Юрги
Цель Программы	Основная цель Программы - создание единой системы профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних в муниципальном образовании "Юргинский городской округ".
Задачи Программы	- повышение эффективности профилактических мер, направленных на снижение уровня безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних; - снижение уровня преступности среди несовершеннолетних; - выявление и устранение причин и условий совершения право нарушений несовершеннолетними; - формирование здорового образа жизни; - создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки детей и подростков; - внедрение эффективного опыта профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Срок реализации	2011-2013 г.г.
Перечень основных мероприятий Программы	Программа предусматривает мероприятия по следующим направлениям: - подготовка кадров для работы по профилактике безнадзорности и предупреждению правонарушений несовершеннолетних; - создание нормативно-правовой и методической базы по профилактике безнадзорности и правонарушений; - социальная профилактика, защита несовершеннолетних в сфере быта; - защита несовершеннолетних в сфере образования; - защита несовершеннолетних в сфере труда; - защита несовершеннолетних в сфере здравоохранения; - организация досуга несовершеннолетних; - профилактика правонарушений несовершеннолетних
Объемы и источники финансирования Программы	223 тыс. рублей за счет средств городского бюджета
Основные исполнители Программы	Структурные подразделения Администрации г. Юрги, Одел внутренних дел по г. Юрге, МУ "УГОиЧС г. Юрги", ГУ "Центр занятости населения г. Юрги", Юргинский МРО УФСКН РФ по КО
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- снижение доли преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем количестве преступлений - до 4,7 %; - профилактика неблагополучия  в семьях на ранних стадиях; - снижение числа правонарушений среди несовершеннолетних; - своевременное определение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, и устранение их; - предотвращение рецидивной преступности среди несовершеннолетних; - укрепление здоровья подростков, формирование здорового образа жизни; - привлечение общественности к проблемам профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних.
Механизм управления программой	Контроль за реализацией Программы осуществляют Муниципальный заказчик Программы.

1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными методами

Задачи борьбы с правонарушениями являются одними из приоритетных на государственном уровне.

По данным отдела внутренних дел по г. Юрге, значительно снизилось количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними, но вместе с тем, в организации деятельности по профилактике правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних существуют нерешенные проблемы.

В систему профилактики входят учреждения различных ведомств: управления образования, здравоохранения, социальной защиты, отдел внутренних дел, службы занятости, учреждения культуры и спорта. Главная задача данных служб - защита и восстановление нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних практически во всех сферах жизнедеятельности, а также применение в необходимых случаях мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей.

С каждым годом растет число родителей,  привлеченных к административной ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязанностей по воспитанию  и содержанию детей. По-прежнему остается острой ситуация с социальным сиротством детей.

Среди приоритетных направлений деятельности органов системы профилактики по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - организация летнего отдыха и оздоровления детей и подростков, а также трудовая занятость.

Важным направлением в работе органов системы профилактики является пропаганда здорового образа жизни, просветительская деятельность по противодействию распространения наркомании, токсикомании и алкоголизма среди несовершеннолетних.

Одна из важнейших задач - предупреждение рецидивной преступности среди несовершеннолетних, для чего необходимо применять различные формы  работы с условно осужденными подростками.

 Информационно - аналитическое обеспечение профилактической работы требует привлечения общественности к решению проблем  безнадзорности и правонарушений, активизации взаимодействия со средствами массовой информации, обязательного освещения деятельности всех служб системы профилактики.

Решение всех этих задач обуславливает необходимость разработки и принятия комплексной системы мер, направленных на дальнейшее совершенствование профилактической деятельности.

2. Цели и задачи Программы

Основная цель Программы - создание единой системы профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних в муниципальном образовании "Юргинский городской округ".

Программа предполагает решение следующих задач:

- повышение эффективности профилактических мер, направленных на снижение уровня безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

- снижение уровня преступности среди несовершеннолетних;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений несовершеннолетними;

- формирование здорового образа жизни;

- создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки детей и подростков;

- внедрение эффективного опыта профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3. Ожидаемые конечные результаты программы

- снижение доли преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем количестве преступлений - до 4,7 %;

- профилактика неблагополучия  в семьях на ранних стадиях;

- снижение числа правонарушений среди несовершеннолетних;

- своевременное определение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, и устранение их;

- предотвращение рецидивной преступности среди несовершеннолетних;

- укрепление здоровья подростков, формирование здорового образа жизни;

- привлечение общественности к проблемам профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних.

Наименование показателя	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе зарегистрированных преступлений (%)	8,2	5,1	5,0	5,0	4,9	4,7	4,7

4. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации

1. Контроль за реализацией Программы осуществляет Муниципальный заказчик Программы.

2. Заместитель Главы города по социальным вопросам, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Коллегию при Главе города отчет о ходе реализации Программы.

5. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В ходе реализации Программы ожидаются следующие изменения:

- снижение доли преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем количестве преступлений - до 4,7 %;

- профилактика неблагополучия  в семьях на ранних стадиях;

- снижение числа правонарушений среди несовершеннолетних;

- своевременное определение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, и устранение их;

- предотвращение рецидивной преступности среди несовершеннолетних;

- укрепление здоровья подростков, формирование здорового образа жизни;

- привлечение общественности к проблемам профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних.

6. Программные мероприятия по реализации комплексной
программы профилактики правонарушений и безнадзорности
несовершеннолетних в г. Юрга Кемеровской области на 2011-2013 годы

1. Организационные мероприятия
1.1	Проанализировать ход выполнения мероприятий Программы, с рассмотрением результатов на заседании городской межведомственной комиссии по профилактике правонарушений (далее - межведомственная комиссия), о результатах информировать областную межведомственную комиссию по профилактике правонарушений.	Межведомственная комиссия				2011-2013 г.г. (по итогам года)
2. Профилактика правонарушений
2.1.	Принять дополнительные меры по развитию физической культуры и спорта, активного творческого досуга и занятости несовершеннолетних, расширению возможностей организации внеклассной и внеурочной работы	Управление культуры и кино Управление образованием г. Юрги Управление молодежной политики и спорта г. Юрги			2011-2013 г.г.
2.2.	Разработать и реализовать комплекс мер по обеспечению общественно полезной занятости несовершеннолетних и молодежи. Организовать проведение конкурсов среди работодателей на лучшую организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан. Подготовить предложения в проект закона Кемеровской области "О внесении изменений в закон Кемеровской области "О порядке квотирования рабочих мест для инвалидов, несовершеннолетних и других категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы.	ГУ "Центр занятости населения города Юрги" (по согласованию) Управление образованием г. Юрги			2011-2013 г.г.
3. Профилактика правонарушений в рамках отдельных организаций и учреждений
3.1	Продолжить проведение мероприятий по оснащению новейшими техническими средствами охраны образовательных учреждений, используя в полном объеме возможности подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел города и частных охранных предприятий.		Заместитель Главы города по профилактике правонарушений и координации деятельности правоохранительных органов, Заместитель Главы города по экономическим вопросам. ОВД по г. Юрге (по согласованию) МУ "УГО и ЧС г. Юрги"				2011-2013 г.г.
3.2	Инициировать заключение соглашений органов внутренних дел, МУ "УГО и ЧС г. Юрги", Администрации г. Юрги с частными охранными предприятиями и службами безопасности, казачьими формированиями, для участия в охране общественного порядка на охраняемых ими территориях.		ОВД по г. Юрге (по согласованию) МУ "УГО и ЧС г. Юрги" Консультант - советник по работе с политическими партиями и общественными организациями г. Юрги.				2011-2013 г.г.
4. Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений
4.1.	Продолжить поддержку деятельности юных помощников милиции, инспекторов безопасности дорожного движения в профилактике правонарушений, активизировать работу секций и кружков по изучению подростками правил дорожного движения и пожарной безопасности, уголовного и административного законодательства - Городской смотр-конкурс отрядов ЮДМ - Городской конкурс отрядов ЮИД - Городской конкурс ДЮП - Организация работы родительских патрулей			ОВД по г. Юрге (по согласованию) МУ "УГО и ЧС г. Юрги" Управление образованием г. Юрги Управление молодежной политики и спорта г. Юрги		2011-2013 г.г.
5. Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи:
5.1.	Продолжить работу по оказанию экстренной помощи детям, оказавшимся в кризисной ситуации, пережившим насилие			Управление образованием г. Юрги Управление социальной защиты населения г. Юрги		2011-2013 г.г.
5.2	Продолжить развитие инфраструктуры оздоровительных лагерей для детей, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел			Управление образованием г. Юрги Управление социальной защиты населения г. Юрги Управление молодежной политики и спорта г. Юрги ОВД по г. Юрге (по согласованию)		2011-2013 г.г.
5.3.	Организовать военно-патриотические игры, среди учащихся школ и студенчества.			Управление образованием г. Юрги Управление о молодежной политики и спорта г. Юрги ОВК г. Юрги Кемеровской области (по согласованию)		2011-2013 г.г.
5.1.4.	Продолжить работу по эффективному использованию института уполномоченных милиции в образовательных учреждениях, семейных инспекторов - психологов .			Управление образованием г. Юрги ОВД по г. Юрге (по согласованию) Администрация г. Юрги		2011-2013 г.г.
5.5.	Реализация мер, направленных на обеспечение безопасности несовершеннолетних от преступных посягательств, в том числе статьи 31-1 Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области"			ОВД по г. Юрге (по согласованию) Управление образованием г. Юрги Администрация г. Юрги Управление молодежной политики и спорта г. Юрги		2011-2013 г.г.
5.6	Профилактические мероприятия по недопущению суицида среди несовершеннолетних			Управление образованием г. Юрги Администрация г. Юрги Управление молодежной политики и спорта г. Юрги		2011-2013
5.7	Профилактические мероприятия в рамках областной акции "Семья"			Управление образованием г. Юрги Администрация г. Юрги Управление молодежной политики и спорта г. Юрги		2011-2013
5.8	Профилактические мероприятия в рамках областной межведомственной операции "Подросток"			Управление образованием г. Юрги Администрация г. Юрги Управление молодежной политики и спорта г. Юрги		2011-2013
6. Профилактические мероприятия по противодействию экстремизму и терроризму
6.1	Продолжить работу по информированию и обучению несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), сотрудников образовательных учреждений о действиях при возможной угрозе возникновения террористических актов, пожаров в местах массового пребывания			Администрация г. Юрги ОВД по г. Юрге (по согласованию) ОВД на транспорте г. Юрги МУ "УГО и ЧС г. Юрги"		2011-2013 г.г.
7. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
7.1	Информировать граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств, а также по защите имущества от пожаров путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации и распространения соответствующих памяток			ОВД по г. Юрге (по согласованию) МУ "УГО и ЧС г. Юрги" ОИАР Администрации города		2011-2013 г.г.
7.2.	Провести тематические радио-, телепередачи, организовать публикации статей по проблемам: подростковой преступности; наркомании и токсикомании среди молодежи; детского дорожно-транспортного травматизма; пожарной безопасности; обоснованного выбора профессии.			ОВД по г. Юрге (по согласованию) МУ "УГО и ЧС г. Юрги" Юргинский МРО УФСКН РФ по г. Юрге (по согласованию) ОИАР Администрации города Управление образованием г. Юрги		2011-2013 г.г.
7.3.	Продолжить работу по организации в средствах массовой информации пропаганды патриотизма, здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентацию на духовные ценности			Управление образованием г. Юрги Управление молодежной политики и спорта ОИАР Администрации города		2011-2013 г.г.

Перечень мероприятий
городской целевой программы комплексных мероприятий
профилактики правонарушений и безнадзорности
несовершеннолетних в г. Юрга Кемеровской области
на 2011-2013 годы

N	Мероприятия	Источник финансирования	Финансирование (тыс. рублей)
			Всего (тыс. руб.)	В том числе по годам (тыс. рублей)
				2011	2012	2013
1	Творческие каникулы старшеклассников	Городской бюджет 290 ст.	18,00	6,00	6,00	6,00
2	Фестиваль "Будущее за молодыми"	Городской бюджет 290 ст.	12,00	4,00	4,00	4,00
3	День защиты детей	Городской бюджет 290 ст.	20,00	5,00	6,00	9,00
4	Организация городских конкурсов ЮДМ, ЮИД, ДЮП	Городской бюджет 290 ст.	45,00	15,00	15.00	15.00
5	Участие в областных конкурсах ЮДМ, ЮИД, ДЮП	Городской бюджет 290 ст.	27,00	9,00	9,00	9,00
6	Изготовление памяток, буклетов, другой печатной и видеопродукции	Городской бюджет 226 ст.	60,00	20,00	20,00	20,00
7	Создание и оборудование городской базовой площадки "Штаб отрядов ЮДМ" - Приобретение столов, стульев; - Приобретение формы; - Приобретение инвентаря	Городской бюджет 310 ст.	21,00 10,00 20,00	21,00 10,00 10,00	5,00	5,00
	Итого		233,00	100,00	65,00	68,00

Начальник Управления образованием

В.М. Архипкин