Решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов Кемеровской области от 26 ноября 2010 г. N 107 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Доступная среда для инвалидов в г. Ленинске-Кузнецком на 2011-2013 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 26 ноября 2010 г. N 107
"Об утверждении муниципальной целевой программы
"Доступная среда для инвалидов в г. Ленинске-Кузнецком
на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 сентября, 24 ноября 2011 г.

ГАРАНТ:

Решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 24 ноября 2011 г. N 108 настоящее решение признано утратившим силу с 1 января 2012 г.

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры" городской Совет решил:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Доступная среда для инвалидов в г. Ленинске-Кузнецком на 2011-2013 годы".

2. Финансовому управлению (С.А. Павлова) обеспечить финансирование расходов на реализацию муниципальной целевой программы "Доступная среда для инвалидов в г. Ленинске-Кузнецком на 2011-2013 годы" за счет средств бюджета города.

3. Считать утратившим силу с 01.01.2011 года решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.11.2009 N 106 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в г. Ленинске-Кузнецком на 2010-2012 годы".

4. Опубликовать настоящее решение в "Городской газете".

5. Контроль за исполнением решения возложить на председателя комитета по социальной политике Т.В. Козик и председателя комитета по бюджету, налогам и финансам З.Е. Сергиенко.

Председатель Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов

В.В. Бочков

Глава города Ленинска-Кузнецкого

В.Н. Телегин

Муниципальная целевая программа
"Доступная среда для инвалидов в г. Ленинске-Кузнецком
на 2011-2013 годы"
(утв. решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 26 ноября 2010 г. N 107)

С изменениями и дополнениями от:

29 сентября, 24 ноября 2011 г.

Паспорт муниципальной целевой программы
"Доступная среда для инвалидов в г. Ленинске-Кузнецком
на 2011-2013 годы"

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Доступная среда для инвалидов в г. Ленинске-Кузнецком на 2011-2013 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры"; Закон Кемеровской области от 14.02.2005 N 25-ОЗ "О социальной поддержке инвалидов"
Заказчик Программы	Администрация города Ленинска-Кузнецкого
Директор Программы	Заместитель главы города по социальным вопросам
Разработчик Программы	Управление социальной защиты населения
Цель Программы	Создание для инвалидов и маломобильных групп населения доступной среды жизнедеятельности, обеспечение условий для независимого образа их жизни
Задачи Программы	Для достижения поставленной цели Программы требуется решение следующих задач: 1. Создание условий для свободного передвижения и доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. 2. Создание средствами архитектуры и градостроительства условий, обеспечивающих доступность среды жизнедеятельности для инвалидов, на стадии проектирования, строительства и реконструкции объектов. 3. Оснащение действующих объектов социальной, инженерной, транспортной, производственной инфраструктуры, информации и связи материально-техническими средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ к ним инвалидов с учетом их потребностей. 4. Формирование позитивного общественного мнения в отношении проблем обеспечения доступности среды жизнедеятельности для инвалидов
Срок реализации Программы	2011-2013 годы
Исполнители Программы	Управление социальной защиты населения; управление архитектуры и градостроительства; управление по физической культуре, спорту и туризму; управление здравоохранения; управление образования; ОАО "Управление единого заказчика жилищно-коммунальных услуг г. Ленинска-Кузнецкого"; отдел потребительского рынка, услуг и защиты прав потребителей; отдел промышленности, транспорта и связи; отдел по взаимодействию с общественными объединениями и СМИ
Основные мероприятия Программы	1. Обеспечение условий доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на стадии проектирования и строительства новых объектов. 2. Обеспечение свободного доступа инвалидов города Ленинска-Кузнецкого к объектам социальной инфраструктуры. 3. Оснащение квартир, в которых проживают инвалиды-колясочники, средствами реабилитации.
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составит 2688,0 тыс. руб. (из них за счет средств бюджета города - 2188 тыс. руб.; областного бюджета - 95 тыс. руб.; средств собственников - 405 тыс. руб.), в т.ч.: 2011 г. - 913 тыс. руб. 2012 г. - 972,5 тыс. руб. 2013 г. - 802,5 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Оснащение объектов социальной инфраструктуры техническими средствами, создающими условия для беспрепятственного доступа инвалидов к этим объектам. 2. Создание условий для интеграции инвалидов в общество путем формирования новой и адаптации сложившейся общественной и социальной инфраструктуры. 3. Улучшение качества жизни инвалидов и повышение общего уровня комфорта городской среды для всех граждан. 4. Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности позволит снизить потребность в специальных социальных учреждениях и создаст возможность для восстановления социального статуса инвалидов и условий для их независимой жизни. 5. Повышение социальной активности и независимости инвалидов
Организация контроля за выполнением Программы	Организацию контроля за выполнением Программы осуществляет заказчик Программы. Исполнитель Программы один раз в полугодие, до 20 января и 20 июля, предоставляет отчет о выполнении мероприятий Программы в отдел экономического анализа и прогнозирования администрации города, финансовое управление города и Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами. Социально-экономическое
обоснование Программы

Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики, что подтверждено федеральными и региональными нормативными правовыми актами: Федеральными законами от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и от 07.05.1998 N 73-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации"; постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры", Законом Кемеровской области от 14.02.2005 N 25-ОЗ "О социальной поддержке инвалидов", нормативными требованиями, изложенными в:

ведомственных строительных нормах (ВСН 62-91) "Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения";

руководящем документе системы (РДС 35-201-99) "Порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры";

рекомендациях Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, Министерства труда и социального развития Российской Федерации и акционерного общества "Центральный научно-исследовательский институт экспериментального проектирования им. В.Е. Мезенцева" по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения.

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" стал первым законодательным актом Российской Федерации, в котором были закреплены правовые нормы, гарантирующие инвалидам создание условий (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным учреждениям, а также для беспрепятственного пользования всеми видами транспортных средств, включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Одной из проблем современного общества является ежегодный рост численности инвалидов. Только за последние три года численность инвалидов в городе увеличилась на 1554 чел. (116%).

Таблица 1

Численность инвалидов города Ленинска-Кузнецкого

Наименование показателя	на 01.01.2008	на 01.01.2009	на 01.09.2010
Инвалидов, всего, чел.	9623	10368	11177
Их доля в общей численности населения, %	8,9	9,7	14,6
По группам инвалидности:
1 группа	852	838	813
2 группа	5495	6114	6488
3 группа	2794	2925	3383
дети-инвалиды	482	491	493

Наиболее уязвимыми по характерным особенностям взаимодействия со средой жизнедеятельности являются три основные категории инвалидов:

с поражениями опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении вспомогательные средства (костыли, кресла-коляски и т.п.) - 164 чел.;

с дефектами органов зрения, использующие для ориентации трости - 381 чел.;

с дефектами органов слуха - 187 чел.

Практически все инвалиды нуждаются в преодолении психологических барьеров, в создании благоприятного психологического климата в обществе при решении их проблем.

Актуальность проблемы доступности социальной инфраструктуры объясняется еще и тем, что людей, испытывающих трудности в передвижении и ориентации, гораздо больше, чем зарегистрировано статистикой.

К таким маломобильным группам относятся престарелые граждане и простые пешеходы с детскими колясками.

Однако по ряду причин, в том числе социально-экономических, нормативно-правовых и психологических, недостаточно обеспечиваются требования доступности объектов социальной инфраструктуры для указанных категорий инвалидов и престарелых граждан, поэтому требуется продолжить работу по активизации формирования социально адаптированной городской среды для инвалидов в целях создания условий для их свободного передвижения на всех объектах городской инфраструктуры.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание для инвалидов и маломобильных групп населения доступной среды жизнедеятельности, обеспечение условий для независимого образа их жизни.

Задачи Программы:

создание условий для свободного передвижения и доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;

создание средствами архитектуры и градостроительства условий, обеспечивающих доступность среды жизнедеятельности для инвалидов, на стадии проектирования, строительства и реконструкции объектов;

оснащение действующих объектов социальной, транспортной, производственной и городской инфраструктуры, информации и связи материально-техническими средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ к ним инвалидов с учетом их потребностей;

формирование позитивного общественного мнения в отношении проблем обеспечения доступности среды жизнедеятельности для инвалидов.

3. Система программных мероприятий

В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основные мероприятия: обеспечение свободного доступа инвалидов г. Ленинска-Кузнецкого к объектам социальной инфраструктуры и общественного транспорта; оснащение квартир, в которых проживают инвалиды-колясочники, средствами реабилитации; обеспечение условий доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на стадии проектирования; устройство пешеходных переходов; информационное обеспечение.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджетов Кемеровской области, города и собственников в соответствии с перечнем мероприятий Программы (раздел 7 Программы). Сумма расчетных затрат на реализацию Программы составляет 2688 тыс. рублей, из них за счет средств бюджета города - 2188 тыс. руб.; областного бюджета - 95 тыс. руб., средств собственников - 405 тыс. руб., в том числе: 2011 год - 913 тыс. руб., 2012 год - 972,5 тыс. руб., 2013 год - 802,5 тыс. руб.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать повышению качества жизни инвалидов и общего уровня комфорта городской среды для всех граждан.

Кроме того, программные мероприятия позволят повысить социальную активность и независимость инвалидов.

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик Программы.

Управление Программой осуществляет директор Программы.

Исполнители Программы один раз в полугодие, до 20 января и 20 июля, предоставляют отчет о ходе реализации Программы в отдел экономического анализа и прогнозирования администрации города, финансовое управление города и Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов.

Информация об изменениях:

Решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 24 ноября 2011 г. N 109 в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Программные мероприятия

N п/п		Наименование мероприятий	Исполнители	Источник финансирования	Объем финансирования на 2011-2013 гг. (тыс. руб)	В том числе по годам (тыс. руб.)
						2011	2012	2013
1		2	3	4	5	6	7	8
1. Обеспечение условий доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на стадии проектирования и строительства новых объектов
1.1.	При подготовке градостроительных планов земельных участков на строительство объектов жилищно-гражданского назначения включать требование об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объекту		управление архитектуры и градостроительства	-	-	-	-	-
1.2.	При согласовании проектов на строительство и реконструкцию зданий и сооружений, социально-значимых объектов инфраструктуры обеспечивать соблюдение требований законодательства по обеспечению		управление архитектуры и градостроительства	-	-	-	-	-
1	2		3	4	5	6	7	8
	доступности их для инвалидов
	Итого по разделу			-	-	-	-	-
2. Обеспечение свободного доступа инвалидов г. Ленинска-Кузнецкого к объектам социальной инфраструктуры
2.1.	Обустройство пандусами зданий:				800,0	410,0	280,0	110,0
2.1.1	здание администрации города		администрация города	бюджет города	25,0	25,0	-	-
2.1.2.	учреждения образования:		управление образования	бюджет города	285,0	75,0	150	60,0
	МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1";				30,0	-	30,0	-
	МНОУ "Лицей N 4";				30,0	-	30,0	-
	МОУ "Основная общеобразовательная школа N 7";				30,0	-	30,0	-
	МОУ "Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов N 8";				30,0	-	30,0	-
	МНОУ "Гимназия N 18";				30,0	-	30,0	-
	МОУ "Основная общеобразовательная школа N 19";				30,0	-	-	30,0
	МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 20";				25,0	25,0	-	-
	МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 37";				25,0	25,0	-	-
	МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 38";				0,0	0,0	-	-
	МОУ "Основная общеобразовательная школа N 42";				25,0	25,0	-	-
	МУДО "Дворец творчества детей и учащейся молодежи"				30,0	-	-	30,0
2.1.3.	учреждения здравоохранения:		управление здравоохранения	бюджет города	170,0	50,0	70,0	50,0
	МУЗ "Городская инфекционная больница" (ул. Чекмарева, 7);				70,0	-	70,0	-
	поликлиника N 4 МУЗ городская больница N 1 (ул. Коростылева, 15);				50,0	-	-	50,0
	женская консультация МУЗ городская больница N 1 (пр. Ленина, 35)				50,0	50,0	-	-
2.1.4.	спортивные учреждения:		управление по физической культуре, спорту и туризму	бюджет города	30,0	30,0	-	-
	МОУ ДОД ДЮСШ (пр. Ленина, 61/3)				30,0	30,0	-	-
2.1.5.	учреждения культуры:		управление культуры	бюджет города	200,0	140,0	60,0	-
	МОУ ДОД "Детская художественная школа N 4" (ул. Горького, 16);				70,0	70,0	-	-
	МУК "ДК "Строитель" (пер. Рижский, 19);				30,0	-	30,0	-
	библиотека-филиал N 2 МУК "ЦБС им. Н.К. Крупской" (ул. Юргинская, 14);				30,0	-	30,0	-
	библиотека-филиал N 10 МУК "ЦБС им. Н.К. Крупской" (пр. Кирова, 122)				70,0	70,0	-	-
2.1.6.	учреждения социальной защиты населения:		управление социальной защиты населения	областной бюджет	15,0	15,0	-	-
	спортивный клуб "Спартанец" МУ "Центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями"				15,0	15,0	-	-
2.1.7.	предприятия торговли:		отдел потребительского рынка, услуг и защиты прав потребителей	средства собственников	75,0	75,0	-	-
	магазин "Таир" (бульвар Химиков, 3);				25,0	25,0	-	-
	ООО "Система "Чибис"				50,0	50,0	-	-
2.2.	Устройство поручней в коридорах, туалетах, в ванной МУ "Центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями"		управление социальной защиты населения	областной бюджет	80,0	80,0	-	-
	Итого по разделу:				880,0	490,0	280,0	110,0
3. Оснащение квартир, в которых проживают инвалиды-колясочники, средствами реабилитации
3.1.	Оснащение пандусом квартиры N 20 в доме N 50 по пр. Шахтеров (пос. Никитинский)		МП "Управление капитального строительства г. Ленинска-Кузнецкого"	бюджет города	177,9	177,9	-	-
	Итого по разделу:				177,9	177,9	-	-
4. Реконструктивные мероприятия
4.1.	Обустройство мест отдыха скамейками, в том числе:				990,0	170,0	410,0	410,0
4.1.1.	В общественных местах, в том числе:		МП "Управление капитального строительства г. Ленинска-Кузнецкого"	бюджет города	60,0	60,0	-	-
	в сквере напротив аптеки N 13 (6 шт.)				60,0	60,0	-	-
4.1.2.	во дворах жилых домов (20 скамеек в год);		ОАО "Управление единого заказчика жилищно-коммунальных услуг г. Ленинска-Кузнецкого" (по согласованию)	средства собственников	330,0	110,0	110,0	110,0
4.1.3.	обустройство мест отдыха скамейками вдоль пешеходных дорожек и тротуаров (не реже чем через 300 м), в том числе:		МП "Управление капитального строительства г. Ленинска- Кузнец- кого"	бюджет города	600,0	-	300,0	300,0
	пр. Ленина, 61/1, 53/1; 43; 35; 21; 17; 76; 6; 4; ул. Шевцовой, 13; пр. Кирова, 112, 102, 60, 58, 30, 24, 89, 83, 81, 77, 51; бульвар Химиков, 6; 8/1; 12; 14; 3/1; 7/1; 9/1 (30 шт.);				300,0	-	300,0	-
	пр. Текстильщиков, 2/1; 4/1; 6/1; 8/1; 5/1; 7/1; 11/1; пр. Кольчугинский, 5; пр. Ленина, 59/1; 45, 39, 31, 90, 54, 52, 48, пр. Кирова, 108, 94, 56, 54, 87, 79 (30 шт.)				300,0	-	-	300,0
	Итого по разделу:				990,0	170,0	410,0	410,0
5. Транспортное обслуживание инвалидов
5.1.	Оснащение светофоров в районе автовокзала звуковыми приставками		МП "Управление капитального строительства г. Ленинска-Кузнецкого"	бюджет города	40,0	40,0	-	-
5.2.	Приобретение речевых информаторов марки "Электроника МС 66-10.02" для установки в троллейбусах (28 шт.) для обслуживания инвалидов по зрению (ед./тыс. руб.)		ОАО "Горэлектротранспорт" (по согласованию)	бюджет города	183,0	-	14/ 91,5	14/ 91,5
5.3.	Приобретение табло "бегущая строка" для установки в троллейбусах (28 шт.) для обслуживания инвалидов по слуху (ед./тыс. руб.)		ОАО "Горэлектротранспорт" (по согласованию)	бюджет города	336,0	-	14/ 168,0	14/ 168,0
5.4.	Устройство пешеходного перехода на остановке "Мебельная фабрика" с установкой знаков и разметки		МП "Управление капитального строительства г. Ленинска-Кузнецкого"	бюджет города	12,1	12,1	-	-
	Итого по разделу:				571,1	52,1	259,5	259,5
6. Информационное обеспечение
6.1.	Бесплатное обеспечение одиноко проживающих инвалидов местными средствами массовой информации (газета "Городская газета" 50 экз. в год)		управление социальной защиты населения	бюджет города	69,0	23,0	23,0	23,0
6.2.	Регулярное освещение в СМИ проблем, успехов и достижений инвалидов		отдел по взаимодействию с общественными объединениями и СМИ		-	-	-	-
	Итого по разделу:				69,0	23,0	23,0	23,0
	Всего по Программе				2688,0	913,0	972,5	802,5
	в том числе:			средства собственников	405,0	185,0	110,0	110,0
				областной бюджет	95,0	95,0	-	-
				бюджет города	2188,0	633,0	862,5	692,5

Заместитель главы города по социальным вопросам

Е.Н. Сидоренко