Приложение. Целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Беловского городского округа на 2011-2013 г.г."

Приложение

к решению

Беловского городского

Совета народных депутатов

от 23 декабря 2010 г. N 34/119-н

Целевая программа "Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту на территории Беловского городского округа на 2011-2013 г.г."

Наименование программы	"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Беловского городског округа на 2011-2012 гг".
Дата принятия Решения	"___" ___________ 2008 год
Заказчик программы	Администрация г. Беловского городского округа
Разработчики программы	Беловский МРО УФСКН РФ по КО.
Цели программы	Создание условий для снижения распространенности наркотиков на территории города. Сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ. Формирование осознанного отрицательного отношения к проблеме потребления наркотиков.
Задачи программы	Выявление, анализ и контроль за истинным масштабом распротранения и незаконного потребления наркотиков на территории города Белово. Концентрация усилий правоохранительных органов на борьбе с незаконным сбытом наркотиков. Налаживание действенной формы межведомственного взаимодействия всех правоохранительных органов и органов местного самоуправления, направленного на увеличение эффективности применения законодательных мер и проведения мероприятий по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений.
Исполнители программы	Администрация г. Белово УВД по г. Белово БМРО УФСКН РФ по КО ЛОВДт на ст. Белово МУ "Управление здравоохранения г. Белово" МУ "Управление по физической культуре и спорту г. Белово" МУ "Управление образования г. Белово" МУ "Управление по делам молодежи г. Белово" МУ "Управление культуры и кино г. Белово" Комитет социальной защиты населения Центр занятости населения
Срок реализации программы	2011-2013 годы
Объем и источник финансирования	2011 год 1800 000 рублей - городской бюджет: УВД по г. Белово - 1 717 000 рублей МУ "Управление здравоохранения г. Белово" - 20 000 рублей МУ "Управление по физкультуре и спорту г. Белово" - 30 000 рублей МУ "Управление по делам молодежи г. Белово" - 8 000 рублей МУ "Управление образования г. Белово" - 20 000 МУ "Управление культуры и кино" - 5 000 2012-2013 г.г. ежегодно 1800000 рублей - городской бюджет УВД по г. Белово - 1717000 рублей МУ "Управление здравоохранения г. Белово" - 20 000 рублей МУ "Управление по физкультуре и спорту г. Белово" - 30 000 рублей МУ "Управление по делам молодежи г. Белово" - 8 000 рублей МУ "Управление образования г. Белово" - 20 000 рублей МУ "Управление культуры и кино" - 5 000 рублей

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами

Наркомания является острейшей национальной проблемой, которая дестабилизирует главные составляющие общественной жизни. Город Белово в этом отношении не является исключением и в полной мере испытывает на себе негативные последствия распространения наркомании: увеличение количества случаев синдрома приобретенного иммунодефицита; рост гепатитов В и С; увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями, управляющими транспортными средствами в состоянии наркотического опьянения; увеличение преступлений, совершенных наркозависимыми лицами; рост количества призывников, непригодных для службы в армии из-за обнаружения у них наркомании и т.д.

Анализ наркоситуации за последние 5 лет показывает, что наибольший рост наркомании на территории г. Белово отмечался в 2003 году. По данным Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области число лиц, больных наркоманией, состоящих на учете по г. Белово на конец 2003 года, составляло 1941 человек. На конец 2006 года этот показатель снизился до 1670 человек, а по итогам 1 полугодия 2008 года (по данным ГУЗ "Беловский ПНД") до 1520 человек. Однако, анализируя данные Беловско-Гурьевского городского бюро судебно-медицинской экспертизы о фактах смерти по территории г. Белово от отравления наркотическими средствами, данные о вызовах Скорой медицинской помощи по фактам передозировок наркотиками, наркотической коме и т.п., выявляется, что практически 40% наркотизированного населения остается неохваченным наркологическим учетом.

Состояние оперативной обстановки в сфере незаконного оборота наркотиков на протяжение последних лет характеризуется значительным расширением территории сбыта, что обусловлено, в первую очередь, качественным изменением вида преобладающего наркотика - героина, поступающего прежде всего из близлежащих городов Прокопьевска и Новокузнецка, что также повлияло на увеличение "экономической привлекательности" и легкодоступности преступной деятельности в сфере незаконного сбыта наркотиков. Результаты оперативно-служебной деятельности правоохранительных органов г. Белово на настоящий момент не в полной мере отвечает остроте складывающейся оперативной обстановки по таким приоритетным направлениям работы, как противодействие групповой и организованной преступности, борьба с контрабандой наркотиков, перекрытие каналов поступления и изъятие значительных партий наркотиков из незаконного оборота.

Недостатком же профилактической деятельности, направленной на противодействие распространению наркомании, следует отметить её характер межведомственной разобщенности органов местного самоуправления города.

В этих условиях требуется наращивание усилий по реализации адекватных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, чем и обуславливается необходимость в разработке и утверждении настоящей программы

В целом комплексное решение мероприятий Программы должно позволить принять своевременные меры по предупреждению противоправных действий в сфере незаконного оборота наркотических средств, повышению раскрываемости преступлений, снижению масштабов распространенности наркомании, а также по исключению разобщенности деятельности правоохранительных органов и органов местного самоуправления в сфере противодействия распространению наркоманию.

2. Программные мероприятия

N п/п	Наименование раздела	Исполнители	Срок исполнения	Объем и источник финансирования
1. Выявление истинной распространенности наркомании в городе.
1.1.	Пополнение единого банка данных на лиц, потребляющих наркотические средства.	Все исполнители программы	В течение срока действия программы
1.2.	Проведение комплексной проверки образовательных учреждений с целью выявления подростков, употребляющих наркотические средства, психотропные и сильнодействующие вещества.	МУ "Управление образования г. Белово" ШУМ ПДН УВД г. Белово	В течение срока действия программы
1.3.	Организация анкетирования среди обучающихся с целью исследования распространенности наркомании в подростково-молодежной среде.	МУ "Управление образования г. Белово"	В течение срока действия программы
1.4.	Выявление и обследование семей, находящихся в социально-опасном положении, рассмотрение их на заседаниях Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.	Комитет социальной защиты УВД г. Белово	В течение срока действия программы
1.5.	Установление систематического профилактического контроля за несовершеннолетними "группы риска" (социальный патронаж).	Комитет социальной защиты ПДН УВД г. Белово	В течение срока действия программы
1.6.	На основании данных ГУЗ "Беловский психоневрологический диспансер", Беловско-Гурьевского городского бюро судебно-медицинской экспертизы, ПДН УВД по г. Белово провести мониторинг изменения уровня наркотизации населения; в том числе отдельно населения подросткового возраста, смертности от отравления наркотическими средствами; процента наркозависимых лиц, не попавшего под наблюдение врачей-наркологов.	МУ "Управление здравоохранения г. Белово"	В течение срока действия программы
2. Правоохранительная деятельность в сфере выявления, пресечения, раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
2.1.	Основные усилия правоохранительной деятельности в сфере НОН направить на установление лиц, осуществляющих организацию, поставки, сбыт наркотических средств на территории города, сбор доказательной базы в отношении данных лиц и привлечение их к уголовной ответственности. Предусмотреть предоставление отчетов о результатах ОСД по данной линии работы в Администрацию г. Белово, а также освещение мероприятий в СМИ.	БМРО УФСКН РФ по КО УВД по г. Белово ЛОВДт на ст. Белово	В течение срока действия программы
2.2.	Согласовать порядок обмена информацией по уголовным делам, как находящимся в производстве, так и приостановленным в связи с неустановлением лица, совершившего преступление в сфере НОН. При наличии достаточных оснований ходатайствовать перед органами прокуратуры об объединении дел в одно производство. Для производства следственных действий и осуществления ОРМ по наиболее значимым, сложным делам создавать оперативно-следственные групп.	БМРО УФСКН РФ по КО УВД по г. Белово ЛОВДт на ст. Белово	В течение срока действия программы
2.3.	По находящимся в производстве уголовным делам проводить комплекс оперативно-розыскных и следственных мероприятий по установлению фактов приобретения дорогостоящего движимого и недвижимого имущества, наличия банковских счетов у лиц, разрабатываемых в связи с причастностью к незаконному обороту наркотиков, с целью выявления фактов легализации денежных средств, добытых преступным путем. Обеспечить проведение необходимых следственных действий и ОРМ по	БМРО УФСКН РФ по КО УВД по г. Белово ЛОВДт на ст. Белово	В течение срока действия программы
	установлению полученного преступным путем имущества и денежных средств, подлежащих изъятию.
2.4.	В целях снижения остроты криминогенности обстановки, связанной с незаконным оборотом наркотиков, организовать и провести совместные оперативно-розыскные и профилактические мероприятия в рамках межведомственных оперативно-профилактических операций: "Ареал" в г. Белово, пос. Бачатский, пос. Новый Городок; "Блок-пост" на автомобильных трассах; "Канал" на автомобильных трассах, железнодорожных станциях, автовокзалах, с досмотром ручной клади, багажа пассажиров.	БМРО УФСКН РФ по КО УВД по г. Белово ЛОВДт на ст. Белово	По утверждению отдельных планов проведения операций
2.5.	Организовать проведение рейдовых мероприятий с осуществлением сплошного медицинского освидетельствования работников служб такси, а также угледобывающих и углеперерабатывающих предприятиях, действующих на территории города.	ГУЗ БПНЛ БМРО УФСКН РФ по К, УВД	По утверждению отдельных планов проведения мероприятий
2.6.	В соответствии с Распоряжением АКО от 10.06.04 г. N 747-р осуществлять проведение мероприятий по выявлению фактов притоносодержательства в помещениях, являющихся муниципальной собственностью. По всем выявленным фактам обращаться в суд о выселении жильцов, содержателей притонов, за невозможностью совместного проживания. В случаях нахождения помещений, используемых под "притоны", в собственности жильцов - направлять официальные предупреждения, о недопустимости использования жилого помещения не по назначению, а в случае не устранения нарушений обращаться в суд с иском о продаже помещения с публичных торгов.	Администрация г. Белово БМРО УФСКН РФ по КО УВД по г. Белово	В течение срока действия программы
2.7.	Проведение комплекса мероприятий, направленных на активизацию работы по административной практике в отношении лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества, в том числе в отношении несовершеннолетних.	БМРО УФСКН РФ по КО УВД по г. Белово ЛОВДт на ст. Белово	В течение срока действия программы
2.8.	Организация и проведение комплекса мероприятий по выявлению мест дикого произрастания и незаконного культивирования на территории города наркотикосодержащих растений, обеспечение уничтожения выявленных очагов, в т.ч. с применением химического способа силами ФСКН.	Администрация ПГТ БМРО УФСКН РФ по К О УВД по г. Белово ЛОВДт на ст. Белово	В течение срока действия программы
2.9.	Организация мероприятий по выявлению "бесхозных построек", используемых для осуществления сбыта наркотических средств и потребления наркотиков. Провести мероприятия по сносу данных помещений.	Администрация г. Белово БМРО УФСКН РФ по КО УВД по г. Белово ЛОВДт на ст. Белово	В течение срока действия программы
2.10.	Осуществить комплекс оперативно-розыскных проверочных мероприятий, направленных на выявление фактов хищений (кража, мошенничество, присвоение, растрата) наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ с объектов их легального оборота, а также фактов подделки документов, дающих право на получение подконтрольных веществ.	БМРО УФСКН РФ по КО УВД по г. Белово	В течение срока действия программы
3. Профилактические мероприятия, направленные на противодействие распространению наркомании.
3.1.	Создание информационно-методической базы для проведения профилактической работы с несовершеннолетними, доведение приобретаемых видеофильмов, методической литературы до всех исполнителей программы.	Все исполнители программы	В течение срока действия программы
3.2.	Выпуск и размещение наглядной антинаркотической агитации, информирование населения через СМИ о профилактических мерах противодействия употреблению наркотиков.	Все исполнители программы	В течение срока действия программы
3.3.	Проведение совместных рейдов по месту жительства асоциальных семей, члены которых - подростки, родители, имеющие на иждивении несовершеннолетних детей, - состоят на учете нарколога.	ГУЗ "Беловский психоневрологический диспансер" ЛОВД на ст. Белово УВД по г. Белово БМРО УФСКН РФ по КО	В течение срока действия программы
3.4.	Оказание экстренной психологической помощи по телефону.	МУ "Центр экстренной психологической помощи по телефону"	В течение срока действия программы
3.5.	Разработка и использование в работе специализированных учреждений для несовершеннолетних программ по коррекции, социальной реабилитации медико-психологической поддержке, охране и защите детей и семей "группы риска".	Комитет социальной защиты	В течение срока действия программы
3.6.	Подготовка методических материалов для родителей и специалистов, работающих с семьями, с целью повышения уровня информированности о наркотиках, приобретение специализированной литературы.	Комитет социальной защиты	В течение срока действия программы
3.7.	Привлечение подростков "группы риска" к работе в трудовых бригадах в специализированных учреждениях для несовершеннолетних.	Комитет социальной защиты МУ "Центр занятости населения" МУ "Управление по делам молодежи"	В течение срока действия программы
3.8.	Организация и проведение массовых спортивных мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни и организацию досуга несовершеннолетних.	МУ "Управление по физической культуре и спорту"	В течение срока действия программы
3.9.	Оснащение и укрепление материально-технической базы ДЮСШ N 1, ДЮСШ N 2, ДЮСШ N 3.	МУ "Управление по физической культуре и спорту"	В течение срока действия программы
3.10.	Приобретение спортивного инвентаря для проката ДЮСШ с целью организации досуга детей и подростков.	МУ "Управление по физической культуре и спорту"	В течение срока действия программы
3.11.	Организация и проведение рок-фестиваля "Седьмое время года"	МУ "Управление культуры и кино г. Белово"	Апрель
3.12.	Организация летних оздоровительных походов по Кемеровской области, туристических выездов в Бускускан, по Кузнецкому Алатау, оз. Иссык-Куль (в том числе с привлечением детей из "группы риска", состоящих на учете в ПДН УВД по г. Белово).	МУ "Управление по физической культуре и спорту" ПДН УВД г. Белово МУ "Управление образования г. Белово"	В течение срока действия программы
3.13.	Организация и проведение массовых городских мероприятий, в том числе с участием детей и подростков "группы риска".	МУ "Управление по физической культуре и спорту" МУ "Управление культуры и кино г. Белово" МУ "Управление образования г. Белово"	В течение срока действия программы
3.14.	Регулярное проведение профилактических мероприятий различных форм, в том числе в рамках антинаркотических акций: "Классный час"; "Родительский урок"; "Спорт вместо наркотиков"; "Летний лагерь территория здоровья".	Все исполнители программы	В течение срока действия программы Октябрь Февраль-март Октябрь-ноябрь Июнь-август
3.15.	Организация и проведение индивидуальных консультаций	Центр социально-психологической помощи семье, подростку и молодежи "Откровение"	В течение срока действия программы
3.16.	Организация и проведение выездных конференций в загородный лагерь "Алые паруса", направленных на проведение профилактической работы по предупреждению употребления наркотиков среди учащихся средне-образовательных учреждений и студентов.	МУ "Управление по делам молодежи г. Белово"	В течение срока действия программы
3.17.	Организация и осуществление деятельности школы волонтеров.	МУ "Управление по делам молодежи г. Белово"	В течение срока действия программы
3.18.	Подготовка и проведение профильной смены по программе "Вызов" и студенческого "Волонтерского десанта" в ДОЛ "Молодежный".	МУ "Управление по делам молодежи г. Белово"	Июнь Август
3.19.	Организация мероприятий в рамках "Всемирного дня борьбы с наркоманией"	МУ "Управление по делам молодежи г. Белово" МУ "Управление культуры и кино г. Белово"	Июнь
3.20.	Организация и проведение: - цикла познавательных тематических программ "Опасное заблуждение"; - кинолектория "Наркостоп"; - семинар "Мы за здоровы образ жизни"; - конкурса агитплакатов, антинаркотических акций.	МУ "Управление по делам молодежи г. Белово"	Июнь - август Октябрь Октябрь Март
3.21.	Организация и проведение фестиваля самодеятельного творчества учащейся молодежи ПГТ Инской "Прорыв".	МУ "Управление культуры и кино г. Белово"	Ноябрь
3.22.	Разработка семинаров-тренингов для психологов, завучей, педагогов по воспитательной работе, инспекторов ПДН.	МУ "Управление по делам молодежи г. Белово"	IV квартал
4. Медицинские меры воздействия.
4.1.	Организация круглосуточного приема несовершеннолетних, находящихся в состоянии наркотического опьянения	МУ "Управление здравоохранения г. Белово" ГУЗ "Беловский психоневрологический диспансер"	В течение срока действия программы
4.2.	Проведение профилактических мероприятий, направленных на пресечение нарушений правил оборота подконтрольных веществ.	МУ "Управление здравоохранения г. Белово" БМРО УФСКН РФ по КО	В течение срока действия программы
4.3.	Приобретение экспресс-тест систем для обнаружения в биологических жидкостях следов наркотических средств.	МУ "Управление здравоохранения г. Белово"	В течение срока действия программы
4.4.	Обеспечение бригад ССМП лекартсвенными средствами для оказания помощи при передозировке наркотическими средствами.	МУ "Управление здравоохранения"	В течение срока действия программы