Приложение. Порядок исполнения органами местного самоуправления функций по регулированию тарифов и надбавок в сфере жилищно-коммунальных услуг

Приложение

к решению

Беловского городского

Совета народных депутатов

от 27 января 2011 г. N 36/143-н

Порядок
исполнения органами местного самоуправления функций
по регулированию тарифов и надбавок в сфере
жилищно-коммунальных услуг

1. Общие положения

Настоящий Порядок устанавливает в пределах полномочий органов местного самоуправления, определенных действующим законодательством, основные положения по осуществлению функций государственного регулирования тарифов и надбавок в сфере жилищно-коммунальных услуг в отношении:

- тарифов на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры; тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, находящихся на территории Беловского городского округа, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод;

- надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса; надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, предоставляющих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

- установления размера платы граждан за жилое помещение для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и собственников жилых помещений, которые не приняли решения о выборе способа управления многоквартирным домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;

- приведения размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельным индексом изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, установленным для Беловского городского округа согласно действующему законодательству.

2. Общие принципы регулирования тарифов и надбавок

Общими принципами регулирования тарифов и надбавок являются:

1. Достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса.

2. Установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации инвестиционных программ.

3. Создание условий, необходимых для привлечения инвестиций в целях развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры.

4. Стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности производства товаров (оказания услуг) и применение энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса.

5. Обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании тарифов и надбавок.

3. Порядок регулирования тарифов и надбавок

1. Тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, могут иметь календарную разбивку, вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра в соответствии с действующим законодательством.

2. Период действия тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры не может быть менее одного года.

3. Период действия тарифов организаций коммунального комплекса на подключение и период действия надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса не могут быть менее трех лет каждый и должны соответствовать срокам реализации их инвестиционных программ (этапов их инвестиционных программ).

4. Период действия надбавки к ценам (тарифам) для потребителей в размере необходимом для финансового обеспечения утвержденной инвестиционной программы организации коммунального комплекса, устанавливается на срок реализации данной инвестиционной программы (ее этапа).

5. Организации коммунального комплекса для установления надбавок к тарифам, тарифов на подключение предоставляют до 1 мая текущего года в отдел цен администрации Беловского городского округа на бумажном носителе (в подлинниках или заверенных копиях) и электронном виде (при необходимости) полный перечень документов, определенный постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса".

6. В отношении организаций коммунального комплекса, образованных в течение текущего финансового года, срок представления документов определяется органами регулирования.

7. В случае предоставления организацией коммунального комплекса не всех документов, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 N 520, устанавливается срок предоставления всех документов, но не менее 5 рабочих дней.

8. Отдел цен администрации Беловского городского округа:

8.1. В случае предоставления организацией коммунального комплекса полного пакета документов принимает представленные материалы, регистрирует в день поступления и открывает соответственно дело об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение.

8.2. Осуществляет проверку полноты и объективности представленных документов, проверку соответствия рассчитанных надбавок и тарифов финансовым потребностям реализации инвестиционных программ.

8.3. Запрашивает в целях получения подтверждения представленных сведений дополнительные материалы, необходимые для осуществления проверки, с указанием формы и сроков предоставления.

8.4. Осуществляет предварительные расчеты предельных индексов в среднем по муниципальному образованию.

8.5. Производит расчет размера платы граждан за коммунальные услуги и его изменения в регулируемом периоде в соответствии с "Порядком приведения размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с установленными предельными индексами изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Кемеровской области", утвержденным Постановлением департамента цен и тарифов Кемеровской области от 28.10.2010 N 35.

8.6. Представляет материалы в городскую комиссию по рассмотрению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

9. Надбавки к тарифам, тарифы на подключение, а также размер платы граждан за жилое помещение и решение о приведении размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с установленным предельным индексом устанавливаются и вводятся в действие нормативно-правовым актом городского Совета народных депутатов (с учетом решения комиссии).

4. Комиссия по рассмотрению тарифов организаций
коммунального комплекса

1. Комиссия по рассмотрению тарифов организаций коммунального комплекса создается с целью совместного рассмотрения специалистами администрации и депутатами городского Совета дел об установлении тарифов на подключение, надбавок к ценам (тарифам), размере платы граждан за жилое помещение и вопросов, касающихся пересмотра размера платы граждан за коммунальные услуги, выработки единого мнения и последующего обоснования принятого на комиссии решения в Беловском городском Совете народных депутатов.

2. Комиссия является коллегиальным совещательным органом в рамках органов местного самоуправления.

3. Комиссия состоит из 7 человек: председателя - заместителя главы города по жилищно-коммунальному хозяйству, трех представителей администрации Беловского городского округа и трех представителей Беловского городского Совета народных депутатов. Поименный состав комиссии утверждается распоряжением Главы города и решением городского Совета соответственно.

4. Решения комиссии представляются в Совет народных депутатов.

5. Регламент работы комиссии, порядок и сроки рассмотрения материалов комиссией устанавливаются распоряжением Главы города.

5. Полномочия Беловского городского Совета народных депутатов

Беловский городской Совет народных депутатов:

1. Утверждает в соответствии с документами территориального планирования муниципального образования программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

2. Утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.

3. Осуществляет выбор способа обеспечения финансовых потребностей организации коммунального комплекса, необходимых для реализации ее инвестиционной программы.

4. Устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.

5. Устанавливает надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Кемеровской области для Беловского городского округа, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение.

6. Утверждает размер платы граждан за жилое помещение для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и собственников жилых помещений, которые не приняли решения о выборе способа управления многоквартирным домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

7. Принимает решение о приведении размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с установленным органом регулирования Кемеровской области для Беловского городского округа предельным индексом.

8. Привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

6. Полномочия администрации Беловского городского округа

Администрация Беловского городского округа:

1. Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

2. Утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.

3. Рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.

4. Публикует информацию о тарифах и надбавках, об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ.

5. Участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры.

6. Заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

7. Осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ.

8. Принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных действующих законодательством, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса.

9. Запрашивает у организаций коммунального комплекса необходимую информацию, предусмотренную действующим законодательством в сфере регулирования тарифов, в том числе информацию по вопросам применения регулируемых тарифов и надбавок.