Приложение. Генеральный план Юргинского городского округа

Информация об изменениях:

Об изменениях Генерального плана Юргинского городского округа см.:

Решение Юргинского городского Совета народных депутатов от 26 октября 2017 г. N 463

Решение Юргинского городского Совета народных депутатов от 23 декабря 2015 г. N 254

Решение Юргинского городского Совета народных депутатов от 24 октября 2014 г. N 139

Решение Юргинского городского Совета народных депутатов от 28 апреля 2014 г. N 88

Решение Юргинского городского Совета народных депутатов от 21 ноября 2013 г. N 25

Приложение

к решению

Юргинского городского

Совета народных депутатов

от 30 марта 2011 г. N 384

Генеральный план Юргинского городского округа

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля, 21 ноября 2013 г., 28 апреля, 24 октября 2014 г., 23 декабря 2015 г., 29 декабря 2016 г., 26 октября 2017 г.

1. Положения о территориальном планировании

1.1. Основные положения и ограничения развития, цели и задачи
территориального планирования

1.1.1. Основные положения и ограничения развития

Город Юрга входит в состав Кемеровской области, является муниципальным образованием и наделен Законом Кемеровской области статусом городского округа, на территории которого осуществляется местное самоуправление. Официальное наименование муниципального образования - Юргинский городской округ (далее - город Юрга).

Город Юрга расположен на северо-западе Кемеровской области и является одним из её промышленных центров. Местоположение города делает его важным железнодорожным узлом, обеспечивающим выход Кузбасса на Транссибирскую железнодорожную магистраль. В промышленном отношении город является крупным машиностроительным центром, долгие годы значительную роль играли предприятия ВПК, что обусловило наличие высококвалифицированных кадров всех профилей.

Город Юрга имеет выгодное транспортно-географическое положение, обладая достаточно развитой научно-производственной базой, развитой социальной и инженерной инфраструктурой, относительно благоприятной эколого-гигиенической ситуацией, достаточными территориальными ресурсами, расположение вне угленосной зоны Кузбасса, близость к крупнейшим научно-техническим центрам Западной Сибири. Поэтому Юрга выгодно отличается от других "перенасыщенных промышленностью" угольных городов области и обладает целым комплексом предпосылок для дальнейшего развития.

Город находится в 142 км (по железной дороге) и 115 км (по автомобильной дороге) от областного центра города Кемерово на Транссибирской магистрали. Расстояние по автомобильным дорогам от Юрги до Новосибирска - 160 км, до Томска - 116 км. Расстояние от станции Юрга до столицы Российской Федерации г. Москвы - 3 496 км.

Город Юрга является центром муниципального образования Юргинского городского округа. По данным Территориального отдела N 17 ФАКОН площадь городских земель составляет 4481 га.

Среднегодовая численность населения за 2008 г. на территории города составила 83,8 тыс. человек (из них 49% мужчин и 51% женщин).

Юргинский городской округ относится к числу промышленно развитых территорий Кемеровской области. Экономика города традиционно базировалась на развитии промышленности. Промышленность занимает ведущее место в экономике города и во многом определяет ее социально экономическое положение.

Ведущей отраслью, как по объему выпускаемой продукции, так и по численности работающих, является машиностроение, которое представлено одним из крупнейших машиностроительных заводов Кузбасса - ООО "Юргинский машиностроительный завод". На нем занято более 75% промышленных кадров города. Юргинский машиностроительный завод является бывшим предприятием военно-промышленного комплекса, состоит из комплекса заводов с полным машиностроительным циклом - от выплавки стали в мартенах до выпуска готовых машин, и производит, в основном, высокотехнологичную продукцию.

Дополняющее и обслуживающее значение имеет промышленность строительных материалов, представленная кирпичным заводом ООО "Стройматериалы", ООО "Юрга Железобетон", ОАО "Металлургмонтаж", ОСП "Юргинский ферросплавный завод", ООО "Ремстрой-индустрия", ООО "Юстрой"; пищевая промышленность (пивоваренный завод, гормолзавод, мясоперерабатывающий комбинат, хлебокомбинат) и мебельная фабрика ООО "Деревообработка. Мебель".

За последнее десятилетие малое предпринимательство г. Юрги стало неотъемлемой частью рыночной системы хозяйства и зарекомендовало себя как одна из самых динамично развивающихся и жизнеспособных сфер экономики, которая вносит существенный вклад в социально-экономическое развитие города. В секторе малого предпринимательства города занято около 8,0 тыс. человек, что составляет около 15% трудоспособного населения города.

По видам экономической деятельности малое предпринимательство охватывает почти все отрасли экономики. Оно стало весомым сектором экономики города, который повышает качество жизни, увеличивает бюджетные доходы и создает дополнительные рабочие места.

Количество предприятий общественного питания в 2007 году насчитывало 100 единиц. По состоянию на 01.01.2008 года в городе порядка 20 видов бытовых услуг населению предоставляют более 180 предприятий и предпринимателей.

Обеспечение более комфортных условий проживания населения требует наращивания в городе объемов жилищного строительства.

Средняя жилищная обеспеченность на I-ую очередь принята на период до 2020 г. в размере 25,0 м2 на 1 жителя, а на расчетный срок, согласно принятым социальным нормативам, - 32,0 м2 на 1 жителя.

Проектом предусматривается убыль жилого фонда, находящегося в аварийном и ветхом техническом состоянии.

Объем нового жилищного строительства на I-ую очередь (2020 г.) составит 530,4 тыс. м2 и расчетный срок (2030 г.) - 1456,1 тыс.м2.

Для выполнения заданных объемов нового жилищного строительства потребуется 360,0 га территории на I-ую очередь и 991,0 га - на расчетный срок.

Ограничения развития

Анализ территориальных ресурсов городских территорий и оценка возможностей перспективного градостроительного развития города на прилегающих территориях выполнены с учетом оценки системы планировочных ограничений, основанных на требованиях действующих нормативных документов.

В соответствии с Градостроительным кодексом, к зонам с особыми условиями использования территорий (планировочных ограничений) на территории г. Юрги отнесены:

- охранные зоны коммуникаций (электрических сетей, систем газоснабжения);

- водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы;

- зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;

- санитарно-защитные зоны от инженерно-технических и санитарно-технических объектов (объектов специального назначения);

- санитарно-защитные зоны передающих радиотехнических объектов;

- санитарно-защитные зоны и придорожные полосы от линейных объектов транспортной инфраструктуры (железной дороги, автомобильных дорог);

- санитарно-защитные зоны промышленных предприятий и коммунально-складских объектов;

- санитарно-защитные зоны объектов сельскохозяйственного производства;

- зоны охраны объектов культурного наследия.

В результате комплексной оценки территории имеется возможность дифференцировать территории на благоприятные, ограниченно-благоприятные, неблагоприятные и дать предложения по перспективному использованию данных территорий.

Развитие строительства новой жилой застройки планируется за границей городского округа в юго-западном направлении, в центральной части города.

Формирование общественно-бытовой зоны предлагается в геометрическом центре города.

Создание новых перспективных промышленных предприятий намечается в северной части города.

Нижеприведенные "Положения о территориальном планировании" соответствуют требованиям Градостроительного кодекса, ст. 23 п. 5. Положения о территориальном планировании, содержащиеся в генеральных планах, включают в себя:

1) цели и задачи территориального планирования;

2) перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.

1.1.2. Цели и задачи территориального планирования

Территориальное планирование направлено на определение функционального назначения территорий города исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях:

- создания условий для устойчивого повышения уровня жизни населения города за счет роста активности хозяйственной деятельности в различных секторах экономики, увеличения доходов работающих на предприятиях;

- повышения эффективности использования трудового, природного, производственного, научно-технического потенциала города в целях развития экономики;

- определения состава наиболее важных инвестиционных проектов, которые должны быть реализованы на территории города в течение рассматриваемого периода;

- выявления наиболее перспективных отраслей и производств, способных в условиях развития города достигнуть высокой конкурентоспособности производимых товаров и услуг;

- разработки предложений по развитию кооперации производителей товаров и услуг;

- создания условий для поддержания высокой и устойчивой занятости населения.

Основные задачи территориального планирования в составе генерального плана:

- выявление проблем градостроительного развития территории города, обеспечение их решения на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также принятых градостроительных решений;

- определение основных направлений и параметров пространственного развития города, обеспечивающих создание инструмента управления развитием территории города на основе баланса интересов федеральных, региональных и местных органов власти;

- создание электронной основы генерального плана города с учетом новейших компьютерных технологий и программного обеспечения, а также требований к формированию ресурсов информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Генеральный план устанавливает:

- границы города;

- границы зон с особыми условиями использования территории;

- характер развития сети транспортных и инженерных узлов и коммуникаций, социальной и производственной инфраструктур;

- характер развития средозащитной и рекреационной инфраструктуры.

Генеральный план разработан на расчетный срок до 2030 года, с выделением первой очереди 2020 г. Этапы реализации генерального плана города, их сроки определяются органами местного самоуправления города, исходя из складывающейся социально-экономической обстановки в городе, финансовых возможностей местного бюджета, сроков и этапов реализации соответствующих федеральных и областных целевых программ.

1.2. Мероприятия по территориальному планированию

1.2.1. Население и трудовые ресурсы

Анализ демографической ситуации является одной из важнейших составляющих оценки тенденций экономического роста территории города.

Демографические процессы в г. Юрге в течение последних лет характеризуются низкой рождаемостью и высокой смертностью, хотя рождаемость в последние два года имеет тенденцию к росту.

За основу расчёта перспективной численности населения г. Юрги принят положительный прирост населения, основанный на оптимистическом процессе демографического развития.

Оптимистический вариант расчета перспективной численности населения позволит выполнить главную цель генерального плана. Главной целью генерального плана является до 2010 года совершенствование системы расселения; резервирование территорий под размещение объектов культурно-бытового обслуживания населения, жилой и производственной застройки, модернизацию производственных и сельскохозяйственных объектов за счёт уплотнения или увеличения их территории, совершенствования и развития инженерной и транспортной инфраструктуры, а также установления границы городского округа.

Таким образом, при увеличении численности населения на перспективу появится возможность зарезервировать большие территории и, соответственно, расширить границу городского округа. И, наоборот, при сокращении численности населения на перспективу не требуется дополнительных территорий под размещение жилой и производственной застройки, социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, а, следовательно, не требуется расширение границ городского округа.

Настоящим проектом на перспективу численность населения принята на I-ю очередь 88,6 тыс. человек, на расчетный срок - 92,5 тыс. человек

В г. Юрге лица моложе трудоспособного возраста на перспективу (2030 г.) ориентировочно составят 17,3%, лица трудоспособного возраста - 58,9%, старше трудоспособного возраста - 23,8%.

1.2.2. Мероприятия по развитию планировочной структуры города

Градостроительная организация территории города характеризуется двумя важнейшими составляющими - планировочной структурой и зонированием городских территорий. Данные составляющие дают наиболее полное представление о принципах размещения основных функционально-пространственных элементов города, застроенных и открытых пространств, природно-рекреационных и урбанизированных территорий, основных планировочно-композиционных узлах.

Современная планировочная структура г. Юрга представляет собой довольно компактное образование. Основу планировочной структуры города составляет современная планировка города композиционно ориентированная на реку Томь. Система магистралей связывает селитебные районы между собой и промзоной, центром и обеспечивает выходы на внешние дороги, разгружая центральный район.

Вся территория города разделена на несколько планировочных районов:

- промышленный, включающий основные промышленный предприятия и коммунально-складские объекты, сосредоточенные в северной части города;

- Центральный с ядром общегородского центра;

- Привокзальный район, сформировавшийся у железнодорожной станции Юрга I (северо-западный);

- район Киргородка, сформировавшийся по берегам р. Искитим (юго-восточный).

В Генеральном плане г. Юрги предлагается преемственное развитие исторических принципов формирования городской среды, предусматривается сохранение и развитие исторически сложившейся планировочной структуры и функционального зонирования города с учетом характерных особенностей ландшафта и исторической застройки.

В генплане получает развитие общегородской центр, расположенный на пересечении улиц проспекта Победы, Волгоградская, Машиностроителей и представленный административно-деловыми объектами.

Жилая зона Центрального района г. Юрги представлена, преимущественно, среднеэтажной многоквартирной жилой застройкой (3-5 этажной), а также малоэтажной многоквартирной жилой застройки без приквартирных участков и многоэтажной многоквартирной (до 9-ти этажей). Жилая зона юго-восточного и северо-западного районов представлена, в основном, одноэтажной индивидуальной жилой застройкой с приквартирными участками.

Формирование общественно-бытовой зоны предлагается в геометрическом центре города.

Генпланом предлагается организация системы зеленых насаждений: бульвары, парки, скверы, зоны отдыха. Бульвар вдоль главной улицы города завершается прибрежным парком. Здесь же планируется создание пляжей.

Вдоль р. Томь планируется создание проезжей набережной в 2-х уровнях: предусматриваются пешеходные дорожки, автомобильный транспорт может двигаться на участке дороги от ул. Береговая до ул. Кирова, параллельно р. Томь.

Дополнительно генпланом зарезервирована площадка под размещение зоны отдыха на побережье Юргинского водохранилища.

У южной границы города планируется создание лесопарковой зоны с размещением лыжной базы с необходимой сетью объектов культурно-бытового обслуживания и велотрека.

Организация скверов также выполнена в микрорайонах новой жилой застройки.

У крупных объектов социально-культурного обслуживания населения запроектированы стоянки временного хранения автомобилей. Для безопасности движения предлагается размещение подземных и наземных пешеходных переходов.

Значительные территории города заняты садово-огородными товариществами. Они размещены между центральным районом и основной промзоной. На перспективу здесь будет расположена территория зеленых насаждений специального назначения.

Существующие промышленные предприятия и коммунально-складские объекты будут развиваться в пределах занимаемых территорий. Это обусловлено общей тенденцией развития промышленности за счет перевооружения производства без расширения территорий.

Дополнительно генпланом зарезервированы земельные участки для размещения четырех промышленных предприятий и площадки под размещение зоны отдыха на побережье Юргинского водохранилища.

Проектом намечается создание новых перспективных промышленных предприятий:

- завода по производству базальтового утеплителя;

- предприятия по сборке дорожно-строительных машин, коммунальной и сельскохозяйственной техники малого класса;

- предприятия по производству ДСП;

- модульного завода по переработке твердого бытового мусора.

Под эти цели в северной части города зарезервирована промышленная площадка площадью 108,9 га, на которой планируется размещение всех новых промышленных предприятий. На данной территории также предусмотрено размещение площадки для вывоза снега. В дальнейшем планируется рекультивация полигонов ТБО, на их месте останется только площадка для вывоза снега.

Таким образом, в проекте предусмотрено формирование "открытой планировочной структуры", предоставляющей возможность развития города по основным планировочным осям (транспортным и природным), в соответствии с историческими градостроительными особенностями.

Открытость планировочной структуры обеспечивает возможность перспективного развития основных функциональных зон - жилых зон, мест приложения труда, природно-рекреационных территорий, обслуживающих зон.

Одним из основных инструментов регулирования градостроительной деятельности является функциональное зонирование территории города.

Информация об изменениях:

Решением Юргинского городского Совета народных депутатов от 29 декабря 2016 г. N 384 подраздел 1.2.3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения в приложении к городской газете "Резонанс-Ю" - "Вестник Юргинского городского Совета народных депутатов и Администрации г. Юрги"

См. текст подраздела в предыдущей редакции

1.2.3. Мероприятия по функциональному зонированию территории и использованию земель

Функциональное зонирование территории устанавливает рамочные условия использования территории города, обязательные для всех участников градостроительной деятельности, в части функциональной принадлежности, параметров застройки (этажность, плотность), ландшафтной организации территории.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на территории Юргинского городского округа выделены следующие виды зон:

- В границах населенного пункта - город Юрга:

- жилые (Ж, Жпр);

- общественно-деловые (О, Опр);

- сельскохозяйственного использования (СХ, СХпр);

- производственного и коммунально-складского назначения (П, Ппр) ;

- инженерной и транспортной инфраструктур (И-Т, И-Тпр;

- рекреационного назначения (Р, Рпр);

- специального назначения (СН, СНпр);

- иного назначения (территории общего пользования) (ТОП, ТОПпр);

- За границей населенного пункта - город Юрга:

- специального назначения (СНпр);

Жилые зоны - представлена преимущественно среднеэтажной многоквартирной жилой застройкой (3-5 этажной), а также малоэтажной многоквартирной без приквартирных участков и многоэтажной многоквартирной (до 9-ти этажей). Жилая зона юго-восточного и северо-западного районов представлена в основном одноэтажной индивидуальной жилой застройкой с приквартирными участками.

Кроме жилой застройки в данную зону входят садово-огороднические товарищества, гаражные кооперативы и дачи.

Зоны общественно-деловой застройки - зона центра города, зона профессионально-технических учебных заведений (объектов высшего, среднего и начального профессионального образования), зона учреждений образования, зона учреждений здравоохранения и социальной защиты, зона административно-деловых объектов, спортивная зона, многофункциональная производственно-деловая зона. Центральная общественно-деловая зона формируется вдоль проспекта Победы.

Проектом предлагается формирование общественно-деловой зоны в геометрическом центре города. Данная территория ограничена: с севера - улицей Волгоградской, с юга - красной линией проспекта Победы, с запада - улицей Машиностроителей.

Во всех районах города запроектированы объекты здравоохранения (больницы, поликлиники, аптеки).

В южной части города планируется размещение лыжной базы и велотрека.

На территории общественно-деловой зоны предлагается строительство торговых центров, магазинов, рынков, магазинов-кулинарии, ресторана, прачечной, химчистка и бани. В новом микрорайоне "Ягодка" планируется строительство магазинов, буфета, кафе, а также предприятия бытового обслуживания. На территории проектируемой лыжной базы необходимо размещение магазина и кафе. В районе новой индивидуальной жилой застройки планируется разместить торговый комплекс и предприятия общественного питания.

Организации и учреждения управления, кредитно-финансовые учреждения и предприятия связи запроектированы на территории общественно-бытовой зоны, в новом микрорайоне "Ягодка", а также в районе новой индивидуальной жилой застройки.

Во всех новых жилых микрорайонах располагаются подцентры, включающие в себя все элементы культурно-бытового обслуживания населения.

Производственные зоны - зона промышленных предприятий, зона коммунально-складских объектов.

Территории производственной зоны приурочены к полосе отвода Транссибирской железнодорожной магистрали, и от жилой застройки в большей степени отделены зеленым буфером садово-огородных товариществ.

Существующие промышленные предприятия и коммунально-складские объекты будут развиваться в пределах занимаемых территорий.

Дополнительно генпланом зарезервировано пять земельных участков под размещение новых перспективных промышленных предприятий.

В рекреационную зону города Юрги входят парки, скверы, массивы городских лесов, городская зона отдыха.

Генпланом предлагается организация системы зеленых насаждений: бульвары, парки, скверы, зоны отдыха. Основу этой системы составляют бульвар вдоль главной улицы города - проспекта Победы, завершающийся прибрежным парком. Здесь же планируется создание пляжа и набережной.

У южной границы города планируется создание лесопарковой зоны велотрек с размещением лыжной базы с необходимой сетью объектов культурно-бытового обслуживания населения и велотрека.

В составе зоны инженерной и транспортной инфраструктур:

- автомобильные дороги и объекты обслуживания автотранспорта (АЗС, СТО, автомойки, автостоянки);

- территории вокзалов (железнодорожного и автовокзала);

- полоса отвода железной дороги.

Зоны специального назначения - зона кладбищ, зона полигонов твердых бытовых отходов (ТБО), зона канализационных очистных сооружений и отстойников.

В дальнейшем планируется рекультивация полигонов ТБО.

Сроки процесса стабилизации в среднем составят:

- 2 года - при посеве многолетних трав, создании пашни, сенокосов, газонов;

- 2 года - при посадке кустарников, сеянцев;

- 2 года - при посадке деревьев;

- 10 лет - при создании огородов, садов.

Для города Юрги предусмотрено рекреационное направление рекультивации, но после выполнения определенных мероприятий допускается и гражданское строительство.

Результатом функционального зонирования территории города является баланс территорий, который отражает изменение (трансформацию) использования территорий от современного состояния до перспективного с расчетным сроком до 2030 года.

Баланс территории города Юрги составлен в результате обмера чертежа и дает общее ориентировочное представление об изменении использования земель городского округа в результате проектных предложений генерального плана по очередям строительства.

Сводные данные об изменении использования земель на перспективу приведены в таблице 1.2.3.1.

К концу расчетного срока предполагается увеличение территории города Юрги, поскольку в связи нехваткой земли в границах города предусматривается строительство индивидуальной жилой застройки на расчетный срок на новых территориях, прилегающих к прежним границам города из земель Юргинского муниципального района.

Ориентировочно площадь территории города на расчетный срок увеличится на 961,6 га (15,7%) и составит 7092,2 га за счет освоения новых территорий под жилую, общественно-деловую, промышленную и коммунально-складскую застройку, а также зеленых насаждений общего пользования.

Селитебные территории на перспективу увеличатся на 2724,7 га (150,1 %) и составят 4539,9 га.

Таблица 1.2.3.1

Баланс территории
Юргинского городского округа согласно карте развития функциональных зон

Условное обозначение		Наименование функциональной зоны	Площадь, га
Существующее положение	Расчетный срок (2030)	Наименование функциональной зоны	Существующее положение	Расчетный срок (2030)
		В границах населенного пункта	6119,82	7049,18
Ж	Жпр	Жилые зоны	1673,82	2755,45
О	Опр	Общественно-деловые	190,15	206,7
СХ	СХпр	Сельскохозяйственного использования	297,42	530,28
П	Ппр	Производственного и коммунально-складского назначения	778,28	886,08
И-Т	И-Тпр	Инженерной и транспортной инфраструктур	306,60	309,74
Р	Рпр	Рекреационного назначения	790,48	1117,77
СН	СНпр	Специального назначения	430,83	431,26
ТОП	ТОПпр	Иного назначения (территории общего пользования)	1652,24	811,9
		За границей населенного пункта
	СНпр	Специального назначения	10,59	10,59
Итого в административных границах Юргинского городского округа			6119,82	7059,77

1.2.4. Мероприятия по развитию и размещению объектов капитального строительства

Жилищное строительство

Предложения генерального плана по градостроительной организации территорий жилой застройки и новому жилищному строительству опираются на результаты градостроительного анализа территории - техническое состояние и строительные характеристики жилищного фонда; динамику и структуру жилищного строительства; современные градостроительные тенденции в жилищном строительстве, экологическое состояние территории.

Обеспечение более комфортных условий проживания населения требует наращивание в городе объемов жилищного строительства.

Объемы нового жилищного строительства по видам застройки на I-ую очередь и расчетный срок составят: многоэтажная жилая застройка - 40%, индивидуальная жилая застройка - 60%. В соответствии с программой "Жилище" на I-ую очередь запланировано строительство домов типа "таун-хаус", а также коттеджной застройки 1,7% и 1,6% соответственно от всего объёма индивидуальной жилой застройки на I-ую очередь. Кроме того генеральным планом предусматривается дополнительное строительство домов коттеджного типа 103,8 тыс. м2 на I-ую очередь и 59,0 тыс. м2 на расчётный срок.

Плотность нового жилищного строительства по видам застройки составит: многоэтажная жилая застройка - 5000 м2/га, индивидуальная жилая застройка - 1000 м2/га.

Расчет объемов и площадей территорий нового жилищного строительства по очередям приведен в таблице 1.2.4.1.

Таблица 1.2.4.1 - Расчет объемов и площадей территорий нового
жилищного строительства г. Юрги

N п/п	Показатели	Единицы измерения	Исходный год (2008 г.)	I-ая очередь (2020 г.)	Расчетный срок (2030 г.)
1	2	3	4	5	6
1	Численность населения	тыс. чел.	83,8	88,6	92,5
2	Средняя жилищная обеспеченность	м2 общей площади на 1 жителя	20,2	25,0	32,0
3	Существующий жилищный фонд на начало периода (01.01.2008 г.)	тыс. м2	1694,4	1694,4	1694,4
4	Требуемый жилищный фонд	тыс. м2	X	2215,0	2960,0
5	Убыль жилищного фонда	тыс. м2	Х	9,8	190,5
6	Сохраняемый жилищный фонд	тыс. м2	X	1684,6	1503,9
7	Объем нового жилищного строительства - всего	тыс. м2	X	530,4	1456,1
	из них: многоэтажная жилая застройка	тыс. м2	X	212,2	582,4
	индивидуальная жилая застройка	тыс. м2	X	318,4	873,7
	коттеджная застройка	тыс. м2	Х	113,8	59,0
	дома "таун-хаус"	тыс. м2	Х	5,4	Х
	индивидуальные дома	тыс. м2	Х	199,2	814,7
8	Требуемые территории для размещения всего объема нового жилищного строительства	га	X	355,0	991,0
	из них территории для размещения многоэтажной жилой застройки	га	X	42,0	117,0
	индивидуальной жилой застройки	га	X	318,0	874,0
	коттеджная застройка	га	X	108,8	59,0
	дома "таун-хаус"	га	X	5,0	Х
	индивидуальные дома	га	X	199,2	815,0

Таким образом, объем нового жилищного строительства на I-ую очередь (2020 г) составит 530,4 тыс. м2; на расчетный срок (2030) - 1456,1 тыс. м2.

Для выполнения заданных объемов нового жилищного строительства потребуется 355,0 га территории на I-ую очередь и 991,0 га - на расчетный срок.

Культурно-бытовое обслуживание

Учреждения образования (детские дошкольные учреждения, общеобразовательные школы)

На первую очередь строительства проектом предусматривается размещение 6 детских дошкольных учреждений общей вместимостью 890 мест по Государственной целевой программе "Реструктуризация сети образовательных учреждений" в разных районах города. Также предусматривается открытие дополнительных дошкольных групп в МОУ "Начальная школа - детский сад N 16" на 40 мест. В соответствии с "Чертежами застройки, инженерного оборудования и благоустройства микрорайона "Ягодка" и градостроительного комплекса N 1" на территории данного микрорайона планируется строительство детского ясли-сада на 100 мест и средней общеобразовательной школы вместимостью 180 мест.

По "Проекту планировки 4-го микрорайона" на территории данного микрорайона планируется строительство 5 детских дошкольных учреждений общей вместимостью 1040 мест на первую очередь. В районах новой многоэтажной и индивидуальной жилой застройки потребуется размещение двух детских садов вместимостью по 180 мест.

Средние общеобразовательные школы вместимостью по 500 мест планируется разместить на территории военного гарнизона и 4-го микрорайона.

Намечается перевод "Основной общеобразовательной школы N 5 г. Юрги" в среднюю школу.

На расчетный срок необходимо предусмотреть размещение двух общеобразовательных школ в районах новых жилых застроек: многоэтажной - на 500 мест, индивидуальной - на 180 мест, что позволит довести уровень обеспеченности данными объектами до нормативного.

Учреждения культуры и искусства

В соответствии с проектом застройки общественно-бытовой зоны г. Юрги предлагается строительство:

универсального театрально-концертно-циркового зала на 700 мест, совмещенного с танцевальным залом;

культурно-развлекательного центра общей площадью 1800-2520 м2;

общественного клубного здания общей площадью 6417 м2, совмещенного с залом аттракционов и игровых автоматов

центральной городской библиотеки на 68 читательских мест и 136,0 тыс. ед. хранения.

Планируется создание Центра чтения с автоматизированными рабочими местами для читателей в рамках Государственной целевой программы "Оптимизация деятельности муниципальных библиотек г. Юрги".

Проектом также предлагается строительство 2-х кинотеатров общей вместимостью 1150 мест в районе новой индивидуальной жилой застройки.

Учреждения здравоохранения

Проектом планируется реконструкция здания детского отделения МУЗ "Городская больница N 1 г. Юрги" под межрайонное родильное отделение, а также строительство детской поликлиники в 4-ом микрорайоне на 200 посещений в смену. По программе "Медицинские кадры" намечено строительство больничного корпуса на 140 коек в районе МУЗ "ЮЦРБ".

Генпланом предусмотрено строительство больниц в Привокзальной части города на 60 коек и в районе новой многоэтажной жилой застройки на 100 коек.

В соответствии с проектом застройки общественно-бытовой зоны г. Юрги намечается строительство поликлиники на 250 посещений в смену. Генеральным планом намечается строительство поликлиник:

- в Привокзальной части города на 144 посещений в смену;

- в районе новой многоэтажной жилой застройки на 300 посещений в смену;

- на территории военного гарнизона на 70 посещений в смену;

- в районе новой индивидуальной жилой застройки на 300 посещений в смену.

В районе новой многоэтажной застройки требуется размещение станции скорой помощи на 9 машин.

Проектом также предлагается строительство раздаточных пунктов детских молочных кухонь в районе новой многоэтажной жилой застройки и микрорайоне "Ягодка".

На территории проектируемых поликлиник и больниц намечается размещение аптечных пунктов. Строительство аптеки V группы необходимо в микрорайоне "Ягодка" и на территории проектируемой лыжной базы.

Учреждения санитарно-курортные и оздоровительные, отдыха и туризма

На территории оздоровительных лагерей "Салют", "Дружба" предлагается строительство спальных корпусов, а также пристройки к корпусу N 6 оздоровительного лагеря "Салют" для овощного цеха и кладовой для хранения овощей. Для полноценного отдыха населения предусматривается размещение лыжной базы в лесопарковой зоне у южной границы города. На территории лыжной базы будет размещен велотрек и объекты социальной инфраструктуры.

Физкультурно-спортивные учреждения

Проектом планируется строительство:

- стадиона и спортивных площадок на территории микрорайона 2-5, южнее СК "Олимп", восточнее "Юргинского детского дома - интерната для умственно отсталых детей";

- плавательного, детского плавательного бассейна и спортивного зала в составе спортивного комплекса в районе новой многоэтажной застройки.

На территориях новых школ необходимо размещение спортивных площадок.

В соответствии с Государственной целевой программой "Массовый спорт, туризм - здоровое поколение" будут проведены:

- капитальный ремонт плавательного бассейна "Темп",

- завершение строительства восточной и западной трибун стадиона;

- благоустройство и озеленение, ремонт беговых дорожек и спортивных площадок;

- укладка искусственного покрытия футбольного поля стадиона;

- укладка искусственного покрытия для футбольных площадок при СОШ N 6 и СОШ N 8.

Торговля, общественное питание и бытовое обслуживание населения

В соответствии с проектом застройки общественно-бытовой зоны г. Юрги на данной территории предлагается строительство трех торговых центров; магазина автозапчастей, хозяйственных и строительных материалов; крытого рынка с размещением магазина кулинарии; ресторана на 250 посадочных мест и предприятия бытового обслуживания на 448 рабочих мест, в состав которого входят прачечная, химчистка и баня.

В новом микрорайоне "Ягодка" планируется строительство магазина продовольственных товаров; магазина хозяйственных товаров одежды и обуви; буфета на 8 мест; кафе на 16 мест; а также предприятия бытового обслуживания на 7 рабочих мест.

На территории проектируемой лыжной базы необходимо размещение магазина площадью 100 кв. м и кафе на 100 посадочных мест.

В районе новой индивидуальной застройки, по ул. Солнечная, планируется разместить кулинарию в составе торгового комплекса; выше по той же улице - кафе, ресторан на 250 посадочных мест.

Предприятия коммунального обслуживания

Проектом предлагается сохранение существующих объектов и строительство новых: предприятие бытового обслуживания (на 448 рабочих мест), прачечная (12460 кг белья в смену), химчистка (1197 кг вещей в смену), баня (на 250 мест). Данные объекты по проекту застройки общественно-бытовой зоны г. Юрги будут размещены в здании, объединенным переходом со зданием, в котором размещена гостиница.

В новом микрорайоне "Ягодка" планируется строительство двух бань вместимостью 7 и 8 человек соответственно, баня на 30 мест запроектирована на территории проектируемой лыжной базы, на 40 мест - в районе новой индивидуальной жилой застройки.

Учреждения жилищно-коммунального хозяйства

По проекту застройки общественно-бытовой зоны г. Юрги планируется строительство гостиницы на 444 места на пересечении улицы проспект Победы и Машиностроителей. Здание гостиницы предлагается соединить переходом со зданием, в котором размещены учреждения, как для населения города, так и гостей, которые будут проживать в гостинице: ресторан, предприятие бытового обслуживания, прачечная, химчистка и баня.

В настоящее время на территории г. Юрги размещаются 3 кладбища, одно из которых, расположенное на пересечении улиц Овражная и Рабочая, уже закрыто. На перспективу предлагается сохранение действующих кладбищ. Количество мест захоронений на кладбищах города достаточно до истечения расчётного срока настоящего генерального плана. После истечения срока действия кладбищ генеральным планом предлагается запретить использовать данную территорию в качестве мест захоронения.

Организации и учреждения управления, кредитно-финансовые учреждения и предприятия связи

На территории микрорайона "Ягодка" планируется строительство отделения связи на 2 рабочих места и филиала Сбербанка на 3 операционных места.

В общественно-бытовой зоне города будет размещен Центральный офис Юргинского отделения АК Сбербанка РФ на 8 операционных мест.

В районе новой индивидуальной жилой застройки по ул. Солнечная планируется размещение отделения связи и филиала банка на 3 операционных места; ниже по той же улице - размещение нового здания городского суда на 19 рабочих мест.

Производственная застройка

На территории г. Юрга отведено место под размещение пяти промышленных площадок и площадки под размещение зоны отдыха.

В инвестиционных проектах предприятий Кемеровской области заявлено строительство:

- завода по производству базальтового утеплителя, площадью 3,3 га (размер санитарно защитной зоны - 300 м);

- предприятия по сборке дорожно-строительных машин, коммунальной и сельскохозяйственной техники малого класса, площадью 24,0 га (размер санитарно защитной зоны - 50 м);

- предприятия по производству ДСП общей мощностью 200 тыс. куб. м. в год, площадью 23,5 га (размер санитарно защитной зоны - 300 м);

- модульного завода по переработке твердого бытового мусора, мощностью 40 тыс. тонн, площадью 2,0 га (размер санитарно-защитной зоны - 500 м).

Для размещения проектируемых промышленных объектов с учетом их площадей и размеров санитарно-защитных зон выбрана площадка N 2, общей площадью 120 га.

Также проектом по ул. Шоссейная предлагается размещения 5 резервных площадок общей площадью 47,0 га для размещения коммунально-складских объектов в случаях:

- создания новых объектов;

- перенос существующих объектов.

Множество промышленных и коммунально-складских объектов (N 6, 11, 35, 44, 46) расположены по ул. Шоссейной. В санитарно-защитную зону данных объектов попадает 4 лечебно-профилактических учреждения, а также профессиональное училище N 55. Генеральным планом предусматривается перенос на новые территории существующих объектов социально-бытового обслуживания населения:

- профессионального училища и двух объектов здравоохранения в район новой индивидуальной жилой застройки по ул. Солнечная;

- кожно-венерологического и туберкулезного диспансеров в северо-западную часть населенного пункта у выезда из города.

В настоящее время ведется строительство предприятия ООО "Технострой", которое будет заниматься производством рулонной мягкой кровли, плит из пенополиуретана и каменной ваты.

Для снабжения г. Юрги на расчетный срок потребуется 231,3 га территорий под склады. Площадь территорий, занятых промышленными и коммунально-складскими объектами, обеспечивает нормативную потребность в данных объектах.

Развитие и размещение объектов транспортной инфраструктуры

Основными задачами по совершенствованию транспортной системы города являются:

- реконструкция и благоустройство существующей сети улиц и дорог, расширение проезжей части, организация уширений - карманов на автобусных остановках;

- организация транспортных связей районов новой застройки с существующей улично-дорожной сетью города;

- увеличение пропускной способности улиц;

- улучшение связей сложившихся функциональных зон города между собой;

- обеспечение безопасности пешеходного движения путем создания пешеходных улиц;

- вынос транзитных грузовых потоков за пределы селитебной территории;

- обеспечение удобных связей уличной сети с внешними дорогами;

- внедрение системы координированного регулирования движения.

Проектом намечается сохранение и развитие существующей структуры улично-дорожной сети.

Для обеспечения безопасности и комфортности пешеходного движения проектом предусматривается полное благоустройство улично-дорожной сети со строительством тротуаров, устройством бульваров. Также необходимо светофорное регулирование на перекрестках.

Проспект Победы сохраняет значение главной улицы города.

Ширина магистральных улиц в красных линиях принята от 40 до 80 м в зависимости от значения улицы и от наличия застройки. Ширина проезжей части для магистральных улиц общегородского значения составляет 14 м и 22 м, для районного значения - 14 м.

Генпланом предусмотрено строительство путепровода тоннельного типа через железную дорогу. Его размеры составят: проезжая часть - 22 м, технические тротуары - по 0,75 м.

Расчет потребности гаражей и стоянок индивидуального транспорта в г. Юрге произведен в соответствии со СНиП 2.07.01-89*. Нормы земельного участка на 1 машино-место приняты: 1 машино-место - 30 м2, количество машино-мест: 30% на индивидуальные гаражи; 25 м2 и 70% на открытые стоянки соответственно.

Сводные данные по территориям, необходимым для размещения гаражей по очередям строительства приведены в таблице 1.2.4.2.

Таблица 1.2.4.2 - Расчет потребности территорий под размещение
гаражей

Этапы ГП	Численность населения, человек	Гаражи		Территория, м2	Территория, га
Этапы ГП	Численность населения, человек	открытые стоянки, м/мест/ м2	инд. гаражи, м/мест/ м2	Территория, м2	Территория, га
1	2	3	4	5	6
Существующее положение	83 800	/34769 по обмеру чертежа	/723600 по обмеру чертежа	758369 по обмеру чертежа	75,8 по обмеру чертежа
I очередь	88 600	13675/341875	5860/175800	517675	51,8
Расчетный срок	92 500	17075/426875	7317/219510	646385	64,6

Из таблицы видно, что существующей территории, занимаемой гаражами, достаточно для обеспечения населения г. Юрги на I-ую очередь и расчетный срок.

"Проектом застройки общественно-бытовой зоны г. Юрга", выполненного в 2006 г., предусматривается размещение гаражей и автостоянок в составе общественно-бытовой зоны.

Транспортная инфраструктура - это и объекты автосервиса - автозаправочные станции и станции технического обслуживания автомобилей, которые имеются в городе.

Проектом предлагается размещение двух автомоек площадью по 402 м2 на расчетный срок по ул. Тальская и в продолжении ул. Проспект Кузбасский по направлению на Зимник.

подземных - по ул. Проспект Победы, Проспект Кузбасский, Краматорская;

надземных (пешеходные виадуки) - ул. Волгоградская.

Также генеральным планом предлагается размещение наземных пешеходных переходов. В соответствие с ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" пешеходные переходы через автомобильные дороги в населенных пунктах располагают через 200-300 м.

Помимо этого в городе должна быть организована многоступенчатая система мелкого ремонта и обслуживания. Мелкие СТО на 2-3 поста могут быть размещены на территории зон крупных гаражей и предприятий или в пределах коммунальных зон.

Мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры
и инженерной подготовке территории

Водоснабжение

Город Юрга имеет систему централизованного и децентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. В качестве основного источника водоснабжения города Юрги используются поверхностные воды р. Томь.

Проектная схема водоснабжения должна охватить жилую застройку и предприятия, обеспечить полив зеленых насаждений общего пользования, улиц и площадей, а также пожаротушение.

Схему водоснабжения города предлагается оставить существующую, но продолжить ее дальнейшее развитие к массивам новой жилой застройки.

Исходя из условий рельефа местности города, этажности застройки и с учетом уже сложившейся городской системы водоснабжения г. Юрга делится на 4 зоны водоснабжения:

1) 1 зона (отметка земли 150 м - 180 м) - район Привокзальный, Юрга-I;

2) 2 зона (отметка земли 182 м - 140 м) - центральная часть города, район многоэтажной застройки;

3) 3 зона (отметка земли 160 м - 130 м) - южная часть города, новая жилая застройка;

4) 4 зона (отметка земли 135 м - 97 м) - юго-восточная и южная части города.

Водоснабжение каждой зоны обеспечивается насосной станцией и резервуаром чистой воды или высоконапорными резервуарами воды.

Уличные сети решаются кольцевыми для каждой зоны водоснабжения города.

Для более гибкой работы сети города и бесперебойной подачи воды рекомендуется предусмотреть между зонами водоснабжения блокирующие задвижки.

Существующие оздоровительные лагеря, санатории, дома отдыха рекомендуется обеспечить водой из локальных скважин со строительством водонапорных башен.

Необходимо провести гидрологическую разведку с целью возможной организации скважин для питьевого водоснабжения, а также устройства локальных блочных установок для очистки воды.

Для обеспечения населения г. Юрги питьевой водой гарантированного качества, необходимо провести следующие мероприятия:

- Провести разработку проекта зон санитарной охраны р. Томь, как источника хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Юрга.

- Провести реконструкцию действующих сооружений водоподготовки г. Юрга, предусмотрев окислительные и сорбционные методы очистки воды.

- Ежегодный ремонт трубопроводов.

- Строительство водоводов в микрорайон N 4 и к Гидроузлу.

Рекомендуется организация технического водоснабжения города из реки Томь в объеме 15,3 тыс. м3/сут. Единовременный возможный водоотбор из реки позволит обеспечить не только техническое водоснабжение города, но и водоемкие промышленные предприятия.

- Организация хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Юрга из подземных источников Кандерепского, Чубурского месторождений. Для этого рекомендуется строительство водозабора на Кандерепском участке Юргинского МПВ, водовода протяженностью ориентировочно 19 км и станции водоподготовки.

Генпланом предусмотрено строительство сетей водоснабжения в микрорайонах новой жилой застройки. Протяженность проектируемых сетей составит 35,5 км.

Канализация

В городе имеется централизованная система канализации, обслуживающая часть населения и некоторые промышленные предприятия города.

Район средне- и многоэтажной жилой застройки обеспечен централизованной канализацией практически стопроцентно, канализование районов малоэтажной индивидуальной жилой застройки частично осуществляется посредством выгребов.

Сточные воды города системой закрытых напорно-самотечных коллекторов и насосных станций отводятся на городские очистные сооружения, расположенные в северной части города, на левом берегу Томь.

Принципиальная схема хозяйственно-бытовой канализации города сохраняется существующая, с прокладкой дополнительных коллекторов на участках, требующих реконструкции. Для новых микрорайонов предусматривается прокладка уличных самотечных сетей, а также для канализования нового микрорайона "Ягодка" предусматривается строительство КНС N 5 мощностью 5-7 тыс. м3/сут., напорных трубопроводов и самотечных уличных коллекторов.

Проектом предусматривается дальнейшее развитие централизованной системы канализации в г. Юрги.

В целях повышения эффективности работы системы канализования города, необходимо провести мероприятия:

- завершение строительства сооружений для обработки осадков сточных вод;

- проведение работ по ремонту и замене технологического оборудования;

- реконструкция строительных конструкций, емкостных бетонных сооружений, замена технологического оборудования;

- освоение новых технологий очистки сточных вод;

- строительство КНС в микрорайоне "Ягодка.

Существующие оздоровительные лагеря, санатории, дома отдыха целесообразно канализовать на единых очистных сооружениях полной биологической очистки с глубокой доочисткой, т.е. предусмотреть централизованную систему канализации.

Генпланом предусмотрено строительство канализационных сетей в микрорайонах новой жилой застройки. Протяженность проектируемых составит 33,4 км.

Электроснабжение

Электроснабжение г. Юрги в настоящий момент осуществляется от Кузбасской энергосистемы, опорным центром питания является ТЭЦ, мощностью 96 тыс. кВт.

Схема построения питающих и распределительных сетей 6-10 кВ в ряде случаев не соответствует требованиям ПУЭ и РД 34.20.185-94 по надежности электроснабжения.

Электроснабжение потребителей города на все сроки проектирования будет осуществляться от энергоисточников ОАО "Кузбассэнерго", которая в дальнейшем должна войти в зону действия ОАО "Территориальная генерирующая компания N 12".

В городе планируется строительство 2-ух трансформаторных подстанций на пересечении улиц Московская и Солнечная и в мкр-не "Ягодка". Строительство распределительных сетей 10 кВ составит на перспективу 24,8 км.

Намечается установка энергосберегающего оборудования в жилом фонде и модернизация уличного освещения.

Теплоснабжение

Централизованным теплоснабжением обеспечены преимущественно районы средне- и многоэтажной жилой застройки, а также часть промышленных и коммунально-складских территорий. Теплоснабжение индивидуальной жилой застройки осуществляется от локальных источников.

Основным источником централизованного теплоснабжения потребителей города является ТЭЦ ОАО "Юргинский машиностроительный завод".

Основным видом топлива для котельных является каменный уголь.

На перспективу теплоснабжение города намечается от отопительных, промышленных и автономных источников тепла (индивидуальных систем отопления). Отдельные коммунальные потребители, удаленные от источников теплоснабжения и тепловых сетей, будут иметь собственные котельные.

Промышленные потребители будут получать тепло, в основном, от собственных котельных.

С целью экономии энергоресурсов намечается продолжить оборудовать общественные и жилые здания приборами регулирования тепла с применением высокотехнического оборудования.

В эксплуатации сохраняются существующие котельные. Неэффективные котельные малой производительности намечается перевести в резерв.

Генпланом намечается строительство сетей теплоснабжения в районах новой жилой застройки, на территории коммунально-складских объектов и промышленных предприятий, Залинейной части города. Протяженность проектируемых сетей теплоснабжения на перспективу составит 21,6 км.

Кроме того планируется строительство 4-х новых котельных:

- по ул. Школьная, в квартале N 13;

- на территории проектируемой лыжной базы;

- на территории Агрохимобъединения, по ул. Газовиков;

- на территории ООО Юргинская ПМК.

Помимо котельных, проектом предлагается размещение газотурбинной ТЭЦ мощностью 36 МВт / 100 ГКалл северо-западнее мкр-на "Ягодка". Площадь земельного участка данного объекта составит 4,5 га.

В соответствии с проектом программы производственного развития ООО "Энерготранс" на 2009 г., намечен ряд мероприятий, направленных на развитие теплоснабжения города (таблица 1.2.4.3).

Таблица 1.2.4.3 - Мероприятия, направленные на развитие
теплоснабжения г. Юрга

N п/п	Наименование объекта	Вид работ	Объемные реализации	Подрядчик
1	2	3	4	5
1	4 микрорайон. ТК10-ТК13	перекладка теплотрассы с увеличением диаметра на Ду300	170 м	ООО "ЭнергоВодСтрой"
2	квартал N 24 ТК10-ТК13	перекладка теплотрассы с увеличением диаметра на Ду150	40 м	ООО "ЭнергоВодСтрой
3	ТК10 - ул. Исайченко, 17	перекладка теплотрассы с увеличением диаметра на Ду100	35 м	ООО "ЭнергоВодСтрой
4	ул. Кирова, 24 - ул. Кирова, 26	перекладка теплотрассы с увеличением диаметра на Ду100	20 м	ООО "ЭнергоВодСтрой
5	ул. Московская, 8-10	строительство теплотрассы Ду70	20 м	ООО "ЭнергоВодСтрой
6	квартал N 22 ул. Комсомольская, 25	перекладка теплотрассы с увеличением диаметра на Ду80	21 м	ООО "ЭнергоВодСтрой
7	квартал N 22 ул. Комсомольская, 27	перекладка теплотрассы с увеличением диаметра на Ду80	21 м	ООО "ЭнергоВодСтрой
8	квартал N 12 ТК1	перекладка теплотрассы с Ду150	50 м	ООО "ЭнергоВодСтрой
9	квартал N 17 ТК3 - ул. Леонова, 8а	перекладка теплотрассы с Ду150	100 м	ООО "ЭнергоВодСтрой
10	-	III тепловой вывод с ТЭЦ проектирование Ду500	2500 м	Томск ТЭП
11	-	строительство III теплового вывода с ТЭЦ Ду500	2500 м	ООО "Металлург монтаж"
12	4 микрорайон 3 градостроительный комплекс	проектирование теплотрассы	-	ЗАО "Юргапроект"
13	пер. Кузбасский	реконструкция ПНС	-	ООО "Энерготранс"
14	от ул. Строительная к микрорайону 2-5	проектирование перемычки	-	ЗАО "Юргапроект"
15	от ул. Строительная к микрорайону 2-5	строительство перемычки	-	ООО "ЭнергоВодСтрой

Газоснабжение

Газоснабжение города в настоящее время осуществляется на базе сжиженного газа, используемого на пищеприготовление, поступающего из Кемеровской газонаполнительной станции (ГНС).

По северной окраине города проходит газопровод, обеспечивающий газом ТЭЦ ООО "Юргинский машиностроительный завод".

Подача газа осуществляется через газораспределительную станцию, расположенную в северной части города.

Система газоснабжения города принята 3-х ступенчатая.

Генпланом намечается строительство 2-х газораспределительных станций: на территории новой индивидуальной жилой застройки у юго-западной границы города и за северной границей города. Предусмотрено строительство газовых сетей в микрорайонах новой жилой застройки. Протяженность проектируемых составит 11,2 км.

Телефонизация

Телефонизация города осуществляется от АТС емкостью 8000 номеров. Услуги связи в городе оказывает структурное подразделение Юргинский центр телекоммуникаций Кемеровский филиал ОАО "Сибирьтелеком" и ОАО "Юргателеком". Количество установленных номеров составляет 25195, из них 21880 установлены населению.

Кроме того, на территории города осуществляется связь посредством таких операторов сотовой связи как Sky net, Билайн, МТС, Мегафон и Теле-2.

Потребность в телефонах для города на I-ую очередь составит 28000, на расчетный срок - 41625 телефонных номеров.

Схема построения ГТС сохраняется.

Планируется замена автоматизированных телефонных станций на электронные той же номерной ёмкостью.

Генпланом намечается строительство 2-х АТС: в проектируемом отделении связи в микрорайоне новой жилой застройки и на территории общественно-бытовой зоны. Предусмотрено строительство телефонных сетей в микрорайонах новой жилой застройки. Протяженность проектируемых составит 32,4 км.

В соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации от 7.02.2008 г. N Пр-212 планируется создание современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры широкополосного доступа.

Инженерная подготовка территории

Инженерная подготовка территории представляет собой комплекс мероприятий по изменению и улучшению природных условий и исключению воздействия физико-геологических процессов.

Основная задача инженерной подготовки - создание условий для полноценного и эффективного градостроительного использования неудобных и непригодных территорий с отрицательными природными факторами, обеспечение стабильности поверхности земли, зданий и сооружений на участках, подверженных физико-геологическим процессам.

В целом территория города Юрги благоприятна для жилой застройки. В инженерно-геологическом и гидрологическом отношении осложняющими факторами являются:

- затопление паводками р. Томи и её притоков;

- неудовлетворительное состояние водотоков и водоемов;

- наличие участков с повышенным уровнем грунтовых вод;

- распространение на значительной территории лессовидных суглинков I типа по просадочности;

- недостаточная организация поверхностного стока.

Исходя из гидрогеологических условий рассматриваемой территории, при ее градостроительном освоении возникает необходимость проведения следующих мероприятий по инженерной подготовке территории:

1. Защита территории от затопления и подтопления.

2. Организация, очистка поверхностного стока.

3. Благоустройство водоемов и водотоков.

4. Благоустройство территорий оврагов и ручьев.

5. Противопросадочные мероприятия.

Защита территории от затопления и подтопления

На территории города имеется инженерное сооружение, предназначенное для защиты от затопления паводковыми водами: плотина Юргинского водохранилища на р. Искитим.

Генеральным планом предусматривается сохранение и реконструкция имеющихся на территории города объектов инженерной подготовки по защите от затопления и подтопления.

Понижение уровня грунтовых вод на участках их высокого стояния осуществляется комплексом мероприятий:

- строительством закрытой водосточной сети с сопутствующим дренажом;

- строительством кольцевого дренажа по периметру застраиваемых участков с выпуском в водосточную сеть;

- строительством локального дренажа для отдельно строящихся зданий с выпуском в водосточную сеть.

Наиболее оптимальным методом защиты от затопления на данной территории является сплошная подсыпка территории до незатопляемых отметок.

Проектом предусмотрены мероприятия по защите металлических водонесущих коммуникаций от блуждающих токов.

При наличии на территории блуждающих токов должна быть обеспечена электрохимическая защита подземных коммуникаций.

Единственно возможным способом борьбы с этим негативным явлением является своевременное применение мер по противокоррозионной защите стальных подземных сооружений.

Защиту сооружений от опасного влияния постоянных блуждающих токов осуществляют так, чтобы обеспечивалось отсутствие на сооружении анодных и знакопеременных зон.

Защиту стальных подземных трубопроводов от коррозии, вызываемой блуждающими токами от электрифицированного транспорта, а также переменными токами, индуцированными от высоковольтных линий электропередач, обеспечивают в опасных зонах независимо от коррозионной агрессивности грунтов методом катодной поляризации.

Организация, очистка поверхностного стока

Основной задачей организации поверхностного стока является сбор и удаление поверхностных вод с территории города: защита территории от затопления поверхностными водами, притекающими с верховых участков; обеспечение надлежащих условий для эксплуатации территории города, наземных и подземных сооружений.

Организация стока поверхностных вод осуществляется: выполнением работ по вертикальной планировке и строительству сети дождевой канализации.

В настоящее время одной из важных проблем благоустройства территории города является необходимость проведения реконструкции и нового строительства ливневой канализации.

Генпланом намечено строительство открытой и закрытой водосточных сетей, а также реконструкция существующей ливневой канализации.

Учитывая сложный рельеф территории города, водосточная сеть разбита на 4 системы, каждая из которых имеет самостоятельный сброс воды через очистные сооружения ливневой канализации:

- в Центральной части города;

- в районе Киргородка;

- в районах новой жилой застройки;

- в Пристанционной части города.

Строительство закрытой водосточной сети предполагается в основном по главной улице, магистральным дорогам (кроме ул. Окраинная), магистральным улицам районного значения (кроме ул. Базарная, Линейная, Интернациональная). По магистральным улицам общегородского значения и улицам и дорогам местного значения будут проложены сети ливневой канализации открытого типа. Протяженность сетей составит:

для закрытой проектируемой водосточной сети - 58,9 км;

для открытой проектируемой водосточной сети - 104,2 км.

Запланирована реконструкция открытой сети ливневой канализации по ул. Калинина, ул. Чистопрудная со сбросом на р. Юргинка.

По требованиям, предъявляемым в настоящее время к использованию и охране поверхностных вод, все стоки перед сбросом в открытые водоемы должны подвергаться очистке на специальных очистных сооружениях, размещенных на устьевых участках главных коллекторов.

Территория города делится на несколько основных водосборных бассейнов, каждый из которых обслуживается системой коллекторов с насосными станциями, с отведением поверхностного стока на проектируемые очистные сооружения перед сбросом его в водоемы. На очистных сооружениях предусматривается механическая очистка стоков от плавающего мусора, взвешенных веществ, нефтепродуктов.

На территории города намечено строительство 10 локальных очистных сооружений:

- по ул. Тальская со сбросом воды в руч. Березовый;

- по ул. Переулок Ленина со сбросом воды в р. Юргинка;

- по ул. Линейная со сбросом воды в р. Юргинка;

- по ул. Проспект Кузбасский со сбросом воды в ручей;

- по ул. Кирова со сбросом воды в ручей;

- по ул. Островская со сбросом воды в р. Искитим;

- по ул. Речная со сбросом воды в р. Томь;

- по ул. Машиностроителей со сбросом воды в р. Бурлачиха;

- на пересечении ул. Шоссейная и ул. Набережная со сбросом воды в р. Томь;

- по ул. Ленина со сбросом воды в ручей.

Требуется особо отметить, что промышленные предприятия, зоны складирования химических продуктов, территории обслуживания и т.п. должны очищать свои стоки на собственных локальных очистных сооружениях перед выпуском, так как эти стоки имеют специфические загрязнения.

Локальные очистные сооружения имеют ОАО "Машиностроительный завод" и ОАО "Юргинские абразивы".

Благоустройство водоемов и водотоков

В качестве благоустройства водных акваторий необходимо проводить расчистку водоемов до глубины не менее 1,5 метра, организовывать рекреационные зоны (пляжи, зоны отдыха).

Вдоль рек Томь и Искитим планируется создание набережных. Данные сооружения являются не только украшением города, но и защищают от разрушительного действия течения, волн, льда и атмосферного воздействия.

В пределах береговой полосы р. Томь генпланом предлагается организация специального пляжа, что позволит избежать образования "диких пляжей", и, как следствие, загрязнения воды реки, её дна и прибрежной полосы, а также поможет уменьшить число несчастных случаев, связанных с купанием.

Кроме того, генеральным планом предлагаются берегозащитные мероприятия по защите и инженерному благоустройству прибрежной территории - строительство набережных, пляжа. Также проектом предлагается проведение мероприятий по укреплению берегов Юргинского водохранилища: посев трав, одерновка откосов. При необходимости рекомендуется выполнить укрепление берегов ячеистыми железобетонными плитами.

Благоустройство территорий оврагов и ручьев

Благоустройство территорий оврагов и ручьев предлагается выполнить в зависимости от их функционального использования.

Так овраги, попадающие в зону застройки, предусматривается засыпать в соответствии с вертикальной планировкой территории. Овраги, расположенные в зеленой зоне, намечается благоустроить выполнением работ по планировке склонов и озеленению. Общая площадь благоустраиваемых оврагов на территории города составит 38,2 га.

При засыпке территорий оврагов необходимо предусмотреть устройство коллектора.

Ручьи, протекающие по территории города, необходимо благоустроить путем расчистки русел, очистки пойменной территории от мусора и сорной растительности, в необходимых местах провести планировку и озеленение.

Проектом предлагается спрямление, расчистка и углубление русла р. Юргинка и ручья Ягодный, протекающего в юго-восточной части города. В настоящее время были проведены работы по расчистке и дноуглублению русла р. Юргинка в районе пристанционной части города.

Противопросадочные мероприятия

Противопросадочные мероприятия проектом предусматриваются согласно геологическим данным на вновь осваиваемых территориях города. Участки, требующие проведения противопросадочных мероприятий, занимают свыше 500 га города.

Из всего набора методов основными для борьбы с просадочностью в г. Юрге рекомендуются:

- устройство грунтовой подушки или уплотнение верхнего слоя тяжелой трамбовкой;

- свайные фундаменты из забивных железобетонных свай;

- гидровзрывное уплотнение (только в пылеватых суглинках);

- новый метод геотехногенного массива;

- устройство грунтовых свай в обводненных суглинках.

1.2.5. Предоставление земельных участков в целях создания объектов недвижимости для субъектов малого предпринимательства

За последнее десятилетие малое и среднее предпринимательство г. Юрги стало неотъемлемой частью рыночной системы хозяйства и зарекомендовало себя как одна из самых динамично развивающихся и жизнеспособных сфер экономики, которая вносит существенный вклад в социально-экономическое развитие города.

По видам деятельности малое предпринимательство охватывает почти все отрасли экономики. Оно стало весомым сектором экономики города, который повышает качество жизни, увеличивает бюджетные доходы и создает дополнительные рабочие места.

Поддержка малого предпринимательства осуществляется в городе в соответствии с Программой "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Юргинском районе на 2008-2010 годы", утвержденной Советом народных депутатов.

В целях поддержки малого предпринимательства на территории города выделены земельные участки для строительства:

1) универсальный театрально-концертно-цирковой зал (в его составе танцевальный зал) на 700 мест, площадью 137 м2, на территории общественно-бытовой зоны города;

2) культурно-развлекательный центр, общей площадью 1800-2520 м2, на территории общественно-бытовой зоны города;

3) общественное клубное здание (в его составе зал аттракционов и игровых автоматов), площадью 6417 м2, на территории общественно-бытовой зоны города;

4) кинотеатр вместимостью 550 мест в районе новой индивидуальной жилой застройки;

5) кинотеатр вместимостью 600 мест в районе новой индивидуальной жилой застройки;

6) магазин автозапчастей хозяйственных и строительных материалов, площадью 1728 м2, на территории общественно-бытовой зоны города;

7) торговый 2-этажный комплекс, площадью 2645-2937 м2, на территории общественно-бытовой зоны города;

8) торгово-бытовой центр, 3-этажное здание, площадью 1620 м2, на территории общественно-бытовой зоны города;

9) торговый комплекс "Кора-ТК", общая площадь 6407 м2, на территории общественно-бытовой зоны города;

10) крытый рынок, площадью 1000 м2 (в его составе кулинария), на территории общественно-бытовой зоны города;

11) ресторан на 250 посадочных мест (входит в состав 3-х этажного здания), на территории общественно-бытовой зоны города;

12) кафе на территории лыжной базы на 100 посадочных мест;

13) кафе в районе новой индивидуальной жилой застройки на 250 посадочных мест;

14) ресторан на 444 посадочных места, на территории общественно-бытовой зоны города;

15) автомойка, площадью 402 м2, в продолжении ул. Тальская, у северо-западной границы города;

16) автомойка, площадью 402 м2, в продолжении ул. Проспект Кузбасский;

17) придорожный комплекс (в его составе гостиница, кафе, стоянка, магазин), в продолжении ул. Тальская, у северо-западной границы города.

На территории города отведено место под размещение шести промышленных площадок:

- на пересечении улиц Шоссейной и Московской площадью 7,0 га;

- между территориями заводов ООО "Юргинский машзавод" и "Дормаш" площадью 120,0 га;

- в районе бывшей базы АТП Агропромтранс, в Привокзальной части города площадью 7,0 га;

- на северной окраине территории МО "Юргинский городской округ" площадью 7,0 га;

- на северной границе бывшего пивзавода площадью 12,6 га;

- на западном побережье Юргинского водохранилища площадью 20,0 га.

Кроме того, для создания специализированных малых предприятий можно использовать освободившиеся производственные территории при проведении структурной перестройки предприятий стройиндустрии с учетом соблюдения экологической и пожарной безопасности населения.

Основными задачами развития муниципального образования "Юргинский городской округ" являются:

- обеспечение благоприятных условий для развития и устойчивой деятельности субъектов малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки;

- размещение новых производств, открытие дополнительных рабочих мест;

- оказание содействия в финансировании приоритетных и социально-значимых направлений развития малого бизнеса из областного Фонда поддержки малого предпринимательства;

- привлечение малых предприятий к выполнению государственного заказа;

- предоставление субъектам малого предпринимательства методической, информационной, консультационной, учебно-образовательной и юридической поддержки;

- привлечение инвестиций, в том числе зарубежных, в сектор малого бизнеса;

- привлечение субъектов малого предпринимательства к участию в выставках, ярмарках, бизнес-встречах, направленных на развитие межрегионального и международного сотрудничества;

- взаимодействие с Ассоциацией предпринимателей города по вопросам привлечения инвестиций в малый бизнес; участия в выставках и ярмарках, бизнес-встречах; подготовки кадров;

- реализация ГЦП "Поддержка и развитие малого предпринимательства в г. Юрге".

1.2.6. Мероприятия по охране окружающей среды

В задачи охраны и улучшения окружающей среды города входит: защита воздуха, водоемов и почв от загрязнения промышленными выбросами, снижение уровня городских шумов, повышение санитарно-гигиенической эффективности зеленых насаждений.

Планировочные мероприятия

Генеральным планом намечены следующие планировочные мероприятия по обеспечению благоприятных санитарно-гигиенических условий проживания людей и способствующие сбалансированному экологическому развитию города:

- сохранение и развитие исторически сложившейся планировочной структуры города с учетом характерных особенностей ландшафта и исторической застройки;

- упорядочение промзон;

- соблюдение санитарно-защитных зон от всех промышленных предприятий и коммунально-складских объектов;

- создание зон запрещение нового жилищного строительства;

- соблюдение режима водоохранных зон, прибрежных полос и зон санитарной охраны источников водоснабжения;

- развитие зеленых насаждений общего пользования;

- развитие и реконструкция сети городских автомагистралей, способствующих деконцентрации транспортных потоков;

- применение на промышленных предприятиях устройств с оптимальным режимом горения;

- установка пылегазоочистного оборудования, доведение мощности данного оборудования до проектного уровня;

- строительство автодороги южный обход Юрги - Яшкино - Тайга - Анжеро-Судженск в целях обеспечения связности северных районов Кемеровской области, а также разгрузки трассы М-53 на участке Юрга - Кемерово - Мариинск. Также необходимо предусмотреть строительство моста через р. Томь;

- завершение строительства участка федеральной дороги "Обход г. Юрги", что позволит осуществлять транзитное движение по федеральной дороге "Подъезд к г. Томску" в обход г. Юрги;

- перевод автомобилей на газовое топливо;

- благоустройство овражно-балочной системы, включающее в себя интенсивное озеленение днища их долин и склонов.

В связи с планированием жилой застройки необходимо провести инвентаризацию всех промышленных и коммунально-складских объектов, и выявить производства, влияющие на окружающую среду. В случае если расчетный размер СЗЗ окажется близким к установленному, то жилую застройку окажется невозможным разместить в пределах данной санитарно-защитной зоны.

Организация систем зеленых насаждений является быстрореализуемым, относительно дешевым и гибким мероприятием по улучшению экологического состояния города.

Открытость планировочной структуры обеспечивает возможность перспективного развития функциональных зон: жилых зон, производственных и ландшафтно-рекреационных территорий.

Охрана воздушного бассейна

С целью снижения вредных выбросов необходимо:

- Разработать или откорректировать и утвердить проекты санитарно-защитных зон предприятий города в соответствии с Постановлением Главы города N 727 от 14.05.2009 г.

- Обеспечить соблюдение нормативов ПДВ промышленными предприятиями г. Юрги, при этом обеспечить проведение лабораторного производственного контроля за состоянием атмосферного воздуха на границе санитарно-защитных зон.

- Установить на источниках выделения пылегазоочистного оборудования с КПД не ниже 80% согласно "Правилам эксплуатации установок очистки газа".

Довести мощность пылегазоочистного оборудования до проектного уровня.

Для снижения вклада автотранспорта на общее загрязнение воздушного бассейна можно рекомендовать:

- дальнейший перевод транспорта на экологически чистое топливо;

- оснащение двигателей автотранспорта каталитическими нейтрализаторами, фильтрами;

- организация дополнительного озеленения, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха;

- организация объездных дорог для проходящего и большегрузного транспорта.

Генеральным планом предусматриваются следующие мероприятия, направленные на уменьшение загрязнения воздуха города:

1. размещение новой селитебной застройки в экологически благополучных районах города;

2. совершенствование технологических процессов:

- переход на передовые ресурсосберегающие безотходные или малоотходные технологии;

- установка нового современного оборудования;

3. контроль за состоянием рабочей зоны и рабочих мест с целью исключения неорганизованных выбросов;

4. контроль за выбросами в атмосферу от котельных;

5. очистка производственных выбросов от пыли и вредных газов;

6. предварительная очистка топлива от примесей серы и других токсичных веществ;

7. установка пылегазоочистного оборудования, а также ремонт и замена устаревшего;

8. разработка проектов санитарно-защитных зон промышленных и коммунально-складских предприятий. Санитарно-защитные зоны должны быть хорошо озеленены соответствующим для данного природно-климатического района ассортиментом газоустойчивых древесно-кустарниковых пород;

9. организация в пределах санитарно-защитных зон промышленных и коммунально-складских предприятий зоны запрещения нового жилищного строительства с последующим озеленением указанных зон;

10. развитие транспортной сети города и прилегающих территорий, предусмотренных под размещение индивидуальной жилой застройки, способствующее уменьшению перепробега автотранспорта;

11. контроль за техническим состоянием автотранспорта;

12. посадки зеленых насаждений на улицах с наиболее интенсивным движением транспорта;

13. предупреждение пожаров.

Охрана подземных вод

Все мероприятия по охране подземных вод от истощения и загрязнения сводятся к необходимости выполнения следующих требований:

- недопущение использования подземных вод промышленными предприятиями для технических целей;

- строгое соблюдение режима эксплуатации водозаборов;

- недопущение превышения расчетных допустимых величин понижений уровня подземных вод и дебитов скважин, оборудование всех водозаборов контрольно-измерительной аппаратурой;

- ликвидация или ремонт бездействующих скважин;

- организация режимных наблюдений за уровневым режимом и качественным составом подземных вод;

- изучение очагов загрязнения, их локализация и ликвидация;

- создание охранных зон и поддержание в них соответствующего санитарного режима.

Для обеспечения населения города доброкачественной питьевой водой необходимо полное освоение разведанных месторождений подземных вод, строительство новых подземных водозаборов и расширение существующих.

Для предотвращения истощения запасов подземных вод необходимы:

- организация службы мониторинга (ведение гидрогеологического контроля и режима эксплуатации) на всех существующих водозаборах, работающих как на утвержденных, так и на неутвержденных запасах подземных вод;

- установка водоизмерительной аппаратуры на каждой скважине для контроля за количеством отбираемой воды;

- проведение ежегодного профилактического ремонта скважин силами водопользователей;

- выявление бездействующих скважин и проведение ликвидационного тампонажа на них.

Для предотвращения загрязнения подземных вод необходимо осуществление:

- обязательной герметизации оголовков всех эксплуатируемых и резервных скважин;

- организации вокруг каждой скважины зоны строгого режима I пояса зоны санитарной охраны;

- выноса из зоны II пояса зоны санитарной охраны всех потенциальных источников химического загрязнения;

- систематического выполнения бактериологических и химических анализов воды, подаваемой потребителю;

- организации зон санитарной и горно-санитарной охраны вокруг источников минеральных вод;

- проведения мониторинга за состоянием подземных вод и недр на скважинах, расположенных на территориях предприятий-загрязнителей.

Охрана поверхностных вод

Основными источниками загрязнения поверхностных вод являются недостаточно очищенные и неочищенные сточные воды промышленных и коммунальных предприятий, неочищенные стоки городской ливневой канализации. Интенсивными источниками загрязнения являются городская ливневая канализация, свалки промышленных и бытовых отходов, с территорий которых происходит смыв и фильтрация загрязняющих веществ.

Промышленные предприятия, объекты сельскохозяйственного производства, зоны складирования химических продуктов, территории обслуживания и т.п. должны очищать свои стоки на собственных локальных очистных сооружениях перед выпуском, так как эти стоки имеют специфические загрязнения.

В целях предотвращения загрязнения, засорения и истощения вод, поверхностных водных объектов, необходимо осуществление мероприятий по их охране.

Под охраной поверхностных водных объектов подразумевается защита водного источника от различного рода антропогенного воздействия, а именно:

- сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов);

- проведение на водном объекте работ, в результате которых образуются твердые взвешенные частицы, допускается только в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- меры по предотвращению загрязнения водных объектов вследствие аварий и иных чрезвычайных ситуаций и по ликвидации их последствий определяются законодательством Российской Федерации;

- содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов;

- захоронение в водных объектах ядерных материалов и радиоактивных веществ запрещается;

- сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты;

- проведение на основе ядерных и иных видов промышленных технологий взрывных работ, при которых выделяются радиоактивные и (или) токсичные вещества, на водных объектах запрещается;

- соблюдение режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в водоохранных зонах и прибрежных полосах.

Для обеспечения населения города доброкачественной питьевой водой необходимо:

- установить качество поверхностных вод (путем паспортизации) и разработать проекты нормативов допустимого воздействия на каждый водный объект;

- развитие систем водоснабжения городов, включая строительство, реконструкцию и восстановление водопроводных систем (водозаборов, водоочистных станций, водоводов, уличной водопроводной сети), обустройство зон санитарной охраны водопроводов;

- внедрение новых методов очистки для доведения качества воды до требований СанПиН 2.1.4.1074-01 "Вода питьевая";

- реконструкция существующих и строительство новых водопроводных сетей;

- рациональное использование воды потребителями (оборудование приборами регулирования, учета и контроля);

- рекомендовать службам Роспотребнадзора усилить контроль за качеством воды, подаваемой населению.

Для улучшения санитарного состояния, защиты водотоков и водоемов области от истощения предусматривается:

- расширение имеющихся сооружений и установок действующей бытовой канализации в городе и строительство сооружений канализации. Более конкретно схемы канализации рассматриваются на стадии разработки рабочих проектов по развитию сетей канализации города;

- реконструкция, капитальный ремонт и грамотная эксплуатация действующих биологических очистных сооружений с целью повышения эффективности их работы и доведения уровня очистки сточных вод до нормативных показателей в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод";

- строительство новых и перекладка существующих сетей канализации со сверхнормативным сроком эксплуатации;

- строительство новых и реконструкция существующих локальных очистных сооружений промышленных предприятий;

- очистка дождевого стока в соответствии с требованиями СНиП 2.04.03-85;

- усиление контроля за соответствием бытовых и промышленных стоков нормативным уровням;

- внедрение на всех промышленных предприятиях оборотного и повторно-последовательного использования воды, совершенствование технологии, сокращение водопотребления на единицу продукции;

- организация на водозаборах для всех источников питьевого водоснабжения зон санитарной охраны I, II и III пояса в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.027-95;

- разработка проектов водоохранных зон и прибрежных защитных полос для водных объектов в городах, а также разработка мероприятий по их организации;

- ведение мониторинга качества поверхностных вод.

Охрана почв

Почвы являются основным накопителем токсичных веществ, которые содержатся в промышленных и бытовых отходах, складируемых на поверхности, в выбросах предприятий и автотранспорта, сбросах сточных вод.

Уровень загрязнения почвы селитебных зон города не превышает среднефоновых значений, концентрации химических веществ в почве равномерны на всей территории г. Юрги, доля ПДК менее 1.

При анализе проб по исследованиям, установлено превышение ПДК содержания сероводорода, содержания нитратов.

Основные мероприятия по предотвращению засорению и загрязнению почв:

- предотвращение загрязнения земель неочищенными сточными водами, ядохимикатами, производственными и прочими отходами;

- хранение минеральных удобрений и пестицидов в специальных складах, оборудованных в соответствии с санитарными требованиями или вывоз запрещенных и пришедших в негодность пестицидов;

- проведение рекультивации земель, нарушенных при строительстве и прокладке коммуникаций;

- снятие плодородного слоя почвы перед началом строительства и использование его в озеленение населенных пунктов;

- дальнейшая утилизация токсических отходов;

- отведение специальных мест под мойку автомашин, тракторов и другой техники;

- проведение рекультивации отработанных карьеров; обязательное введение в оборот плодородных неиспользуемых.

Мероприятия по санитарной очистке города

Мероприятия по санитарной очистке города:

- проектом предусматривается дальнейшее развитие планово-регулярной системы очистки; раздельный сбор, удаление и обезвреживание твердых бытовых отходов, в том числе пищевых из жилых и общественных зданий;

- вывоз несанкционированных свалок, приобретение кузовных контейнеров и их вывоз;

- для вывоза ТБО, механизированной уборки тротуаров и дорог необходим парк спецмашин, проектом предлагается регулярное обновление парка специальной коммунальной техники;

- санитарная обработка полигонов твердых бытовых отходов;

- достаточное обеспечение предприятий, занимающихся его санитарной очисткой, уборочным транспортом;

- внедрение малоотходных технологий на основе новейших научно-технических достижений;

- ежегодное проведение инвентаризации отходов и объектов их размещения;

- своевременное проведение мониторинга состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов;

- соблюдение требований транспортировки опасных отходов: наличие паспорта опасных отходов; наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств; соблюдение требований безопасности к транспортированию опасных отходов на транспортных средствах; наличие документации для транспортирования и передачи опасных отходов с указанием количества транспортируемых опасных отходов, цели и места назначения транспортирования.

В настоящее время разработан проект на строительство нового полигона ТБО, земельный участок под который уже отведен. Новый полигон ТБО, площадью 10,6 га, будет расположен юго-восточнее существующего.

Класс опасности предложенных для размещения отходов 4 (малоопасные) и 5 (практически не опасные).

Вместимость полигона рассчитана на ежегодное поступление твердых бытовых отходов в объеме 52,000 тыс. куб. м в неуплотненном состоянии и с учетом уплотнения составит 23,636 тыс. куб. м. Эксплуатация полигона рассчитана на 17 лет.

На данной территории также предусмотрено размещение площадки для вывоза снега. В дальнейшем планируется рекультивация полигонов ТБО, на их месте останется только площадка для вывоза снега.

На перспективу планируется рекультивация полигонов ТБО, поскольку генеральным планом на расчетный срок предусматривается строительство модульного завода по переработке твердого бытового мусора, мощностью 40 тыс. тонн. Размещение данного завода заложено утвержденным перечнем инвестиционных проектов муниципального образования "Юргинский городской округ". Его площадь составит 2,0 га, размер санитарно защитной зоны - 500 м. Сметная стоимость строительства, включающая строительство завода и инженерной инфраструктуры, составит 1400 млн. рублей. Количество человек, работающих на данном предприятии, составит 180.

Под эти цели в северной части города зарезервирована промышленная площадка площадью 108,9 га, на которой планируется размещение новых промышленных предприятий.

На территории г. Юрги отсутствуют условия для утилизации отходов 1-3 класса опасности. Предполагается вывоз отходов данных классов опасности и их дальнейшая утилизация на Томском полигоне.

Согласно "Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов" утвержденной Министерством строительства РФ от 02.11.1996 рекультивация проводится по окончании работ стабилизации закрытых полигонов - процесса упрочнения свалочного грунта, достижения им постоянного устойчивого состояния. Сроки процесса стабилизации в среднем составляют:

- 2 года - при посеве многолетних трав, создании пашни, сенокосов, газонов;

- 2 года - при посадке кустарников, сеянцев;

- 2 года - при посадке деревьев;

- 10 лет - при создании огородов, садов.

В конце процесса стабилизации производится завоз грунта автомобильным транспортом для засыпки и планировки образовавшихся провалов.

Направления рекультивации определяют дальнейшее целевое использование рекультивируемой территории в народном хозяйстве. Наиболее приемлемыми считаются сельскохозяйственное, лесохозяйственное, рекреационное и строительное направления рекультивации.

Для г. Юрги предусмотрено рекреационное направление рекультивации, но после выполнения определенных мероприятий допускается и гражданское строительство.

Строительное направление рекультивации заключается в приведении территории закрытого полигона в состояние, пригодное для промышленного и гражданского строительства.

Капитальное строительство без вывоза свалочного грунта возможно только после проведения соответствующих исследований.

Гражданское строительство с подвальными помещениями (жилые здание, детские и лечебно-профилактические учреждения) без вывоза свалочного грунта не допускается.

Радиационная обстановка города

Радиационная обстановка в г. Юрги остается стабильно удовлетворительной. Всего на территории города 10 юридических лиц используют генерирующие источники ионизирующих излучений. Не все имеют действующее санитарно-эпидемиологическое заключения, дающее право на хранение и использование источников ионизирующего излучения.

Ежегодно исследуются источники централизованного водоснабжения. За отчетный период было исследовано 10 проб воды, превышения по альфа-активности 6. Все пробы воды из подземных источников. После проведения дополнительных исследований проб воды на радионуклидный состав превышений не отмечено.

На действующих пунктах металлолома дозиметрический контроль не выявил превышений допустимых уровней гамма-фона

На территории города осуществляют деятельность 2 предприятия, имеющие источники ионизирующих излучений: ООО "Юргинский машиностроительный завод" и ОАО "Металлургмонтаж". Вклад в коллективную дозу облучения населения за счет деятельности предприятий, использующих в своей деятельности ИИИ, является незначительным.

За 2007 год на территории Юрги и Юргинского района не было зарегистрировано случаев потери контроля над источниками ионизирующих излучений, загрязнений территорий и облучений персонала и населения. Радиационных аварий не было.

1.2.7. Мероприятия по предупреждению и снижению ущерба от опасных природных и техногенных воздействий

Мероприятия при угрозе возникновения крупных производственных аварий

Для уменьшения риска возникновения ситуаций природного и техногенного характера на территории МО "Юргинский городской округ" следует осуществлять комплекс организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий по снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций по следующим основным направлениям:

- мониторинг окружающей среды и диагностика состояний зданий, сооружений и потенциально опасных объектов;

- прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

- повышение технологической безопасности и эксплуатационной надежности производственных процессов.

Основными направлениями осуществления комплекса мероприятий по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций являются:

- защита населения (обеспечение средствами защиты, подготовка к эвакуации) и его первоочередное жизнеобеспечение в условиях чрезвычайных ситуаций;

- инженерная защита территории населенных пунктов;

- локализация зон воздействия поражающими факторами источников чрезвычайных ситуаций;

- подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайной ситуации;

- подготовка к проведению аварийно-спасательных и других видов работ;

- создание фонда страховой документации;

- информирование населения о возможных чрезвычайных ситуациях и подготовка его к действиям в условиях чрезвычайных ситуациях;

- участие в лицензировании видов деятельности в области промышленной безопасности и декларировании промышленной безопасности;

- экономическое регулирование деятельности по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;

- создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организация проведения специальных мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций в случае террористических и диверсионных актов.

Проведение мероприятий по медицинской защите населения

При выявлении больного с подозрением на особо опасную инфекцию необходимо обеспечить немедленную его госпитализацию; определить необходимый объем квалифицированной медицинской помощи и проведения первичных противоэпидемических мероприятий. Вызвать бригаду консультантов, обеспечить забор материала от больного и направление в территориальный отдел Роспотребнадзора г. Юрги для идентификации возбудителя. Провести глубокое эпидемиологическое обследование возникших очагов ООИ.

Организовать проведение экстренной профилактики и массовой иммунизации населения по эпидемиологическим показаниям и проведение санитарной обработки населения и дезинфекции одежды, обуви, территории силами коммунальных служб.

Обеспечить оперативную связь с каждым лечебно-профилактическим, санитарно-противоэпидемическим учреждениям. Выделить необходимое количество автотранспорта для работы в очаге. Провести дезинфекцию водопроводных сетей по рекомендации территориального отдела Роспотребнадзора г. Юрги.

Обеспечить проведение круглосуточного лабораторного контроля за качеством воды на водопроводах, сооружениях, тупиковых сетях водопровода, лабораторный контроль за зараженностью питьевой воды БС устанавливаемого вида. По показателям проводить хлорирование питьевой воды. Обеспечить бесперебойную санитарную очистку территорий. Прекратить выпуск скоропортящихся продуктов, употребляемых без термической обработки. Развернуть пункты питания, обеспечить доставку фасованных продуктов для населения в зоне карантина для обеспечения питания больных ООИ, медицинского и другого персонала задействованного в очагах ООИ.

Усилить санитарный контроль за питанием населения, обеспечить проведение лабораторного контроля за зараженностью пищевого сырья, продуктов питания силами ведомственных лабораторий и территориального отдела Роспотребнадзора г. Юрги. Обеспечить проведение санитарной экспертизы пищевого сырья, продовольствия зараженного возбудителями ООИ с выдачей санитарного заключения и рекомендации о способах обеззараживания и возможного использования населением.

Проведение профилактических противопожарных мероприятий и подготовка к безаварийной работе производства:

- разработка в проектах генеральных планов и детальной планировке города и объектов экономики мероприятий, исключающих возможность образования на их территории сплошных пожаров и огневых штормов;

- повышение огнестойкости новых, расширяемых и реконструируемых предприятий, зданий и сооружений. В этих целях производится снос малоценных сгораемых строений, пропитка сгораемых конструкций огнезащитными веществами, снижение пожароопасных свойств отделочных материалов и покрытий;

- строительство базисных складов легковоспламеняющихся и горючих жидкостей за пределами зон возможных разрушений и затопления. Ограничение размещения в городской застройке базисных складов твердых сгораемых веществ и материалов;

- разработка непрерывных технологических процессов производства, исключающих наличие промежуточных емкостей с пожароопасными продуктами.

Инженерная защита

Основными мероприятиями инженерной защиты, которые целесообразно выполнить заблаговременно по снижению риска возникновения (последствий) аварий природного и техногенного характера, угрозе терактов и уменьшения их масштабов, являются:

- создание базы данных по ХОО, объектам жизнеобеспечения, котельным, объектам тепло- и водоснабжения;

- мониторинг и прогнозирование ЧС, анализ происшествий, аварий на объектах экономики с целью прогнозирования ЧС;

- корректировка и согласование перечня объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения с массовым пребыванием граждан на территории города;

- создание резервов финансовых и материально-технических ресурсов для ликвидации ЧС;

- проверка организации антитеррористической защищенности территории города;

- проведение командно-штабных, тактико-специальных и иных видов учений;

- физическая охрана объектов;

- создание локальных систем оповещения в районах расположения ХОО;

- создание и накопление средств индивидуальной и коллективной защиты.

Лечебно-эвакуационные и противоэпидемические мероприятия

Эвакуация тяжелобольных и пораженных осуществляется автотранспортом, эвакуация ходячих больных - пешим порядком. Первая медицинская помощь оказывается силами медицинских формирований объектов экономики. Первая врачебная помощь оказывается бригадами скорой медицинской помощи, всеми медицинскими учреждениями города по мере поступления в них пораженных. Специализированная медицинская помощь оказывается горбольницей N 2 и районной больницей. Организуется оказание медицинской помощи личному составу сил, участвующим в ликвидации последствий аварии. Осуществляются санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия. Организуется работа лаборатории территориального отдела Роспотребнадзора г. Юрги, а также объектовых лабораторий.

В случае выхода из строя водопроводных сооружений и сетей определяются экстренные мероприятия по обеспечению населения доброкачественной водой. При невозможности централизованного снабжения решается вопрос о ее подвозе в районы чрезвычайных ситуаций. Специалисты территориального отдела Роспотребнадзора г. Юрги принимают участие в выборе водоисточника, дают разрешение на использование автотранспорта, согласовывают отведение места для его мойки и дезинфекции, при необходимости дают предписания на проведение обеззараживания воды в автоцистернах, осуществляют контроль за содержанием остаточного хлора в воде и качеством ее по бактериальным показателям. Проводится ежедневный бактериологический контроль за качеством воды.

На объектах пищевой промышленности проводятся мероприятия, исключающие возможность инфицирования продуктов питания. Территориальным отделом ТУ Роспотребнадзора в г. Юрге дается заключение о возможности использования предприятий общественного питания в качестве базовых для снабжения пунктов питания. Совместно с руководством организаций общественного питания разрабатывается и согласовывается 7-ми дневное меню с исключением опасных в эпидемиологическом отношении продуктов питания.

Медицинская помощь оказывается непосредственно в районе чрезвычайной ситуации и в специализированных лечебных учреждениях с учетом специфики возможных поражений.

Для оказания медицинской помощи на месте привлекаются штатные и нештатные бригады скорой медицинской помощи.

Система оповещения

Основным требованием системы оповещения является обеспечение своевременного доведения сигналов (распоряжений) и информации от органа, осуществляющего управление ГО, потенциально-опасным и других объектам экономики, а также населению при введении военных действий или вследствие этих действий.

Население получает сигналы оповещения и информацию об обстановке, их действиях и правилах поведения в районе чрезвычайной ситуации по локальным системам оповещения (при их наличии в районе ЧС), по каналам радиовещания, телевидения, а также через автомобили, оборудованные громкоговорящими устройствами.

1.2.8. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности

Обеспечение пожарной безопасности в г. Юрге возложено на пожарное подразделение ОГПС-17, которое включает в себя 4 пожарных части.

Существующая ситуация по обеспеченности города объектами пожарной безопасности не удовлетворяет требованиям Федерального Закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ и требованиям НПБ 101-95 "Нормы проектирования объектов пожарной безопасности". Вследствие этого возникает необходимость в проектировании пожарных депо на первую очередь строительства:

- по ул. Московская, площадью 2,7 га, на 6 автомобилей и 7 машин в резерве, II тип пожарного депо;

- в продолжении ул. Проспект Кузбасский, за 4-ым мкр-ом, площадью 1,3 га, на 2 автомобиля, II тип пожарного депо;

- в продолжении ул. Тургенева, площадью 1,1 га, на 2 автомобиля, II тип пожарного депо;

- в продолжении ул. Тальская, площадью 1,3 га, на 6 автомобилей, II тип пожарного депо.

Всего для размещения новых пожарных депо на территории г. Юрги потребуется 6,4 га.

2. Программа мероприятий по реализации генерального плана
и последовательность их выполнения

N п/п	Наименование объекта	Описание места размещения объекта	Параметры объекта	Мероприятия	Источник финансирования	Срок реализации
1	2	3	4	5		6
1 Жилищная сфера
1	Многоэтажная жилая застройка	г. Юрга	212,2 тыс. м2	строительство	областной бюджет, частные средства	I-ая очередь
2	Многоэтажная жилая застройка	г. Юрга	582,4 тыс. м2	строительство	областной бюджет, частные средства	расчетный срок
3	Коттеджная застройка	г. Юрга	113,8 тыс. м2	строительство	частные средства	I-ая очередь
4	Коттеджная застройка	г. Юрга	59,0 тыс. м2	строительство	частные средства	расчетный срок
5	Дома "таун-хаус"	г. Юрга	5,4 тыс. м2	строительство	частные средства	I-ая очередь
6	Индивидуальная жилая застройка	г. Юрга	199,2 тыс. м2	строительство	областной бюджет, частные средства	I-ая очередь
7	Индивидуальная жилая застройка	г. Юрга	814,7 тыс. м2	строительство	областной бюджет, частные средства	расчетный срок
2. Социальная сфера
2.1. Объекты образования
1	Детский сад	г. Юрга, территория военного гарнизона	220 мест, 0,77 га	строительство	федеральный, областной, городской бюджеты	2009 год
2	Детский сад	г. Юрга, ул. Павлова, 3	60 мест, 0,24 га	строительство	областной, городской бюджеты	2010 год
3	Детский сад	г. Юрга, 25 "В" квартал	220 мест, 0,77 га	строительство	областной, городской бюджеты	2009-2011 гг.
4	Детский сад	г. Юрга, 4 мкр.	220 мест, 0,77 га	строительство	областной, городской бюджеты	2009-2011 гг.
5	Детский сад	г. Юрга, привокзальная часть города	110 мест, 0,38 га	строительство	областной, городской бюджеты	2009-2011 гг.
6	Детский сад	г. Юрга, ул. Строительная, 20	60 мест, 0,24 га	строительство	областной, городской бюджеты	2010 год
7	Дополнительные дошкольные группы	г. Юрга, МОУ "Начальная школа - детский сад N 16"	40 мест	расширение	областной, городской бюджеты	2009 год
8	Детский ясли-сад	г. Юрга, мкр. "Ягодка"	100 мест, 0,3 га	строительство	областной, городской бюджеты	I-ая очередь
9	Детский сад	г. Юрга, 4 мкр.	3 объекта по 220 мест, по 0,77 га	строительство	областной, городской бюджеты	I-ая очередь
10	Детский сад	г. Юрга, 4 мкр.	2 объекта по 190 мест, по 0,67 га	строительство	областной, городской бюджеты	I-ая очередь
11	Детский сад	г. Юрга, р-н новой многоэтажной жилой застройки	180 мест, 0,63 га	строительство	областной, городской бюджеты	расчетный срок
12	Детский сад	г. Юрга, р-н новой индивидуальной жилой застройки	180 мест, 0,63 га	строительство	областной, городской бюджеты	расчетный срок
13	Средняя общеобразовательная школа	г. Юрга, территория военного гарнизона	500 мест, 3,0 га	строительство	областной, городской бюджеты	2009 год
14	Средняя общеобразовательная школа	г. Юрга, 4 мкр.	500 мест, 2,5 га	строительство	областной, городской бюджеты	I-ая очередь
15	Средняя общеобразовательная школа	г. Юрга, мкр. "Ягодка"	180 мест, 0,9 га	строительство	областной, городской бюджеты	I-ая очередь
16	Школа	г. Юрга, р-н новой многоэтажной жилой застройки	500 мест, 3,0 га	строительство	областной, городской бюджеты	расчетный срок
17	Школа	г. Юрга, р-н новой индивидуальной жилой застройки	180 мест, 0,9 га	строительство	областной, городской бюджеты	расчетный срок
2.2 Объекты и учреждения культуры и искусства
1	Универсальный театрально-концертно-цирковой зал	г. Юрга, ул. Машиностроителей - проспект Победы	700 мест	строительство	местный бюджет	I-ая очередь
2	Кинотеатр	г. Юрга, р-н новой индивидуальной жилой застройки	600 мест	строительство	местный бюджет	I-ая очередь
3	Кинотеатр	г. Юрга, район новой индивидуальной жилой застройки	550 мест	строительство	местный бюджет	расчетный срок
4	Культурно-развлекательный центр	г. Юрга, в составе ОБЗ	1800-2520 м2	строительство	местный бюджет	I-ая очередь
5	Общественное клубное здание	г. Юрга, в составе ОБЗ	6714 м2	строительство	местный бюджет	I-ая очередь
6	Танцевальные зал	г. Юрга, в составе здания универсального театрально-концертно-циркового зала	700 мест	строительство	местный бюджет	I-ая очередь
7	Зал аттракционов и игровых автоматов	г. Юрга, в составе общественного клубного здания	1530 м2	строительство	местный бюджет	I-ая очередь

8	Центральная городская библиотека	г. Юрга, в составе ОБЗ	136,0 тыс. ед. хран., 2308 м2	строительство	местный бюджет	I-ая очередь
9	Центр чтения	г. Юрга, проспект Победы, 12	50 мест	строительство	местный бюджет	2009-2011 гг.
2.3. Учреждения здравоохранения
1	Больничный корпус	г. Юрга, р-н МУЗ "ЮЦРБ"	140 коек	строительство	муниципальный, областной бюджеты	I-ая очередь
2	Больничный корпус	г. Юрга, привокзальная часть города	60 коек, 1,7 га	строительство	муниципальный, областной бюджеты	I-ая очередь
3	Больничный корпус	г. Юрга, р-н новой многоэтажной жилой застройки	100 коек, 2,0 га	строительство	муниципальный, областной бюджеты	расчетный срок
4	Существующие больницы	г. Юрга	доведение емкости до нормативного уровня	реконструкция	муниципальный, областной бюджеты	I-ая очередь
5	Поликлиника	г. Юрга, в составе ОБЗ	250 пос. в смену, 3672 м2	строительство	муниципальный, областной бюджеты	I-ая очередь
6	Детская поликлиника	г. Юрга, 4 мкр.	200 пос. в смену	строительство	муниципальный, областной бюджеты	2009 год
7	Поликлиника	г. Юрга, привокзальная часть города	144 пос. в смену, 0,5 га	строительство	муниципальный, областной бюджеты	I-ая очередь
8	Поликлиника	г. Юрга, р-н новой индивидуальной жилой застройки	300 пос. в смену, 0,5 га	строительство	муниципальный, областной бюджеты	расчетный срок
9	Поликлиника	г. Юрга, территория военного гарнизона	70 пос. в смену, 0,5 га	строительство	муниципальный, областной бюджеты	I-ая очередь
10	Поликлиника	г. Юрга, р-н новой многоэтажной жилой застройки	300 пос. в смену, 0,5 га	строительство	муниципальный, областной бюджеты	расчетный срок
11	Существующие поликлиники	г. Юрга, территория МУЗ "ЮЦРБ"	-	реконструкция	муниципальный, областной бюджеты	I-ая очередь
12	Станция скорой помощи	г. Юрга, р-н новой многоэтажной жилой застройки	9 автомашин, 0,6 га	строительство	муниципальный, областной бюджеты	расчетный срок
13	Раздаточный пункт детской молочной кухни	г. Юрга, мкр. "Ягодка"	86 м2	строительство	местный бюджет	I-ая очередь
14	Молочная кухня	г. Юрга, р-н новой многоэтажной жилой застройки	300 м2	строительство	местный бюджет	расчетный срок
15	Аптека V группы	г. Юрга, мкр. "Ягодка"	1 объект	строительство	местный бюджет	I-ая очередь
16	Аптечные пункты	г. Юрга, территория проектируемых поликлиник и больниц	7 объектов	строительство	местный бюджет	I-ая очередь (5 об.), расчетный срок (2 об.)
17	Аптека	г. Юрга, территория лыжной базы	1 объект	строительство	местный бюджет	I-ая очередь
2.4. Учреждения санитарно-курортные и оздоровительные, отдыха и туризма
1	Спальный корпус о/л "Салют"	г. Юрга, о/л "Салют"	80 мест	строительство	городской бюджет	I-ая очередь
2	Спальный корпус о/л "дружба"	г. Юрга, о/л "Дружба"	80 мест	строительство	городской бюджет	I-ая очередь
3	Лыжная база	г. Юрга, лесопарковая зона у южной границы города	6 га, ширина трассы 2,5 м	строительство	городской бюджет	I-ая очередь
4	Велотрек	г. Юрга, лесопарковая зона у южной границы города	1,9 га ширина дорожки 2,5 м	строительство	городской бюджет	I-ая очередь
2.5. Физкультурно-спортивные объекты и сооружения
1	Спортивный комплекс	г. Юрга, р-н новой многоэтажной жилой застройки по ул. Солнечная	1 объект	строительство	областной, местный бюджеты	расчетный срок
2	Восточная и западная трибуны	г. Юрга	вместимость 3000 чел.	завершение строительства	областной, местный бюджеты, частные средства	2009 год
3	Беговые дорожки и спортивные площадки	г. Юрга, стадион "Темп"	по заданию на проектирование	благоустройство, озеленение, ремонт	федеральный, местный, областной бюджеты	2010 год
4	Стадион	г. Юрга, на территории 2-5 мкр.	2,5 га, 171х87,5 м	строительство	областной, местный бюджеты, частные средства	I-ая очередь
5	Плавательный бассейн	г. Юрга, в составе СК по ул. Солнечная	площадь зеркала воды 1120 м2	строительство	областной, местный бюджеты, частные средства	I-ая очередь
6	Детский плавательный бассейн	г. Юрга, в составе СК в р-не новой многоэтажной жилой застройки	площадь зеркала воды 380 м2	строительство	областной, местный бюджеты, частные средства	расчетный срок
7	Спортивный зал	г. Юрга, в составе проектируемого СК в р-не новой многоэтажной жилой застройки по ул. Солнечная	1 объект	строительство	областной, местный бюджеты, частные средства	расчетный срок
8	Спортивные площадки для игры в волейбол	г. Юрга, на территории стадиона в 2-5 мкр.	2 объекта 13х22 м	строительство	областной, местный бюджеты, частные средства	I-ая очередь
9	Спортивные площадки для игры в баскетбол	г. Юрга, на территории стадиона в 2-5 мкр.	2 объекта 20х30 м	строительство	областной, местный бюджеты, частные средства	I-ая очередь
10	Спортивные площадки	г. Юрга, в составе территорий проектируемых школ	5 объектов	строительство	областной, местный бюджеты, частные средства	2009-2011 гг.
3. Торговля, общественное питание и бытовое обслуживание
1	Магазин продовольственных товаров	г. Юрга, мкр. "Ягодка"	площадь 75 м2	строительство	местный бюджет, частные средства	I-ая очередь
2	Магазин продовольственных товаров	г. Юрга, территория проектируемой лыжной базы	площадь 100 м2	строительство	местный бюджет, частные средства	I-ая очередь
3	Кулинария	г. Юрга, в составе ОБЗ, территория крытого рынка	площадь 250 м2	строительство	местный бюджет, частные средства	I-ая очередь
4	Кулинария	г. Юрга, р-н новой индивидуальной жилой застройки, в составе ТК	площадь 40 м2	строительство	местный бюджет, частные средства	I-ая очередь
5	Магазин автозапчастей, хоз. и строительных материалов	г. Юрга, в составе ОБЗ	общая площадь 1728 м2	строительство	местный бюджет, частные средства	I-ая очередь
6	Торговый комплекс	г. Юрга, в составе ОБЗ, территория комплекса телевизионной вышки	2-х этажный, площадь 2645-2937 м2	строительство	местный бюджет, частные средства	I-ая очередь
7	Торгово-бытовой центр	г. Юрга, в составе ОБЗ	3-х этажный, площадь 1620 м2	строительство	местный бюджет, частные средства	I-ая очередь
8	ТК "Кора-ТК"	г. Юрга, в составе ОБЗ	общая площадь 6407 м2	строительство	местный бюджет, частные средства	I-ая очередь
9	Магазин хозтоваров одежды и обуви	г. Юрга, мкр. "Ягодка"	площадь 30 м2	строительство	местный бюджет, частные средства	I-ая очередь
10	Торговый комплекс	г. Юрга, р-н новой индивидуальной жилой застройки	торговая площадь 1100 м2	строительство	местный бюджет, частные средства	I-ая очередь
11	Крытый рынок	г. Юрга, в составе ОБЗ	торговая площадь 1000 м2	строительство	местный бюджет, частные средства	I-ая очередь
12	Ресторан	г. Юрга, в составе ОБЗ, территория торгово-бытового центра	250 посад. мест	строительство	местный бюджет, частные средства	расчетный срок
13	Буфет	г. Юрга, мкр. "Ягодка"	8 мест	строительство	местный бюджет, частные средства	I-ая очередь
14	Кафе	г. Юрга, мкр. "Ягодка"	16 мест	строительство	местный бюджет, частные средства	I-ая очередь
15	Кафе	г. Юрга, территория проектируемой лыжной базы	100 мест	строительство	местный бюджет, частные средства	I-ая очередь
16	Кафе, ресторан	г. Юрга, р-н новой индивидуальной жилой застройки	250 мест, 0,3 га	строительство	местный бюджет, частные средства	I-ая очередь
17	Предприятие бытового обслуживания	г. Юрга, в составе ОБЗ	3-х этажное, 448 рабочих мест	строительство	местный бюджет, частные средства	I-ая очередь
18	Предприятие бытового обслуживания	г. Юрга, мкр. "Ягодка"	7 рабочих мест	строительство	местный бюджет, частные средства	I-ая очередь
3.1. Предприятия коммунального обслуживания
1	Прачечная	г. Юрга, в составе ОБЗ, территория торгово-бытового центра	производительность 12460 кг белья в смену	строительство	местный бюджет	I-ая очередь
2	Химчистка	г. Юрга, в составе ОБЗ, территория торгово-бытового центра	производительность 1197 кг вещей в смену	строительство	местный бюджет	I-ая очередь
3	Баня	г. Юрга, в составе ОБЗ, территория торгово-бытового центра	250 мест	строительство	местный бюджет	I-ая очередь
4	Баня	г. Юрга, мкр. "Ягодка"	8 мест	строительство	местный бюджет	I-ая очередь
5	Баня	г. Юрга, мкр. "Ягодка"	7 мест	строительство	местный бюджет	I-ая очередь
6	Баня	г. Юрга, территория проектируемой лыжной базы	30 мест, площадь 0,2 га	строительство	местный бюджет	I-ая очередь
7	Баня	г. Юрга, р-н новой индивидуальной жилой застройки	40 мест, площадь 0,3 га	строительство	местный бюджет	расчетный срок
8	Пожарное депо	г. Юрга, ул. Московская	площадь 2,7 га, на 6 автомобилей и 7 машин	строительство	местный бюджет	I-ая очередь
9	Пожарное депо	г. Юрга, проспект Кузбасский, за 4-ым мкр.	площадь 1,3 га, на 2 автомобиля	строительство	местный бюджет	I-ая очередь
10	Пожарное депо	г. Юрга, ул. Тургенева	площадь 1,1 га, на 2 автомобиля	строительство	местный бюджет	I-ая очередь
11	Пожарное депо	г. Юрга, ул. Тальская	площадь 1,3 га, на 6 автомобилей	строительство	местный бюджет	I-ая очередь
3.2 Учреждения жилищно-коммунального хозяйства
1	Гостиница	г. Юрга, в составе ОБЗ	444 места	строительство	местный бюджет	I-ая очередь
4 Общественно-деловая сфера
1	Отделение связи	г. Юрга, мкр. "Ягодка"	2 раб. места	строительство	областной, местный бюджеты	I-ая очередь
2	Отделение связи	г. Юрга, р-н новой индивидуальной жилой застройки	площадь 0,5 г	строительство	областной, местный бюджеты	I-ая очередь
3	Центральный офис Юргинского отделения АК Сбербанка РФ	г. Юрга, в составе ОБЗ	3-х этажное с подвалом, 8 операционных мест, общая площадь 2916 м2	строительство	областной, местный бюджеты	I-ая очередь
4	Филиал Сбербанка	г. Юрга, мкр. "Ягодка"	3 операционных места	строительство	областной, местный бюджеты	I-ая очередь
5	Филиал банка	г. Юрга, р-н новой индивидуальной жилой застройки	3 операционных места, площадь 0,2 га	строительство	областной, местный бюджеты	I-ая очередь
6	Городской суд	г. Юрга, р-н новой индивидуальной жилой застройки	19 рабочих мест, площадь 1,5 га	строительство	областной, местный бюджеты	I-ая очередь
5. Промышленная сфера
1	Завод по производству базальтового утеплителя	г. Юрга	площадь 3,3 га	строительство	областной, местный бюджеты, частные средства	расчетный срок
2	Предприятие по сборке дорожно-строительных машин, коммунальной и сельскохозяйственной техники малого класса	г. Юрга	площадь 24 га	строительство	областной, местный бюджеты, частные средства	расчетный срок
3	Предприятие по производству ДСП	г. Юрга	общая мощность 200 тыс. м2 в год, площадь 23,5 га	строительство	областной, местный бюджеты, частные средства	расчетный срок
4	Модульный завод по переработке бытового мусора	г. Юрга	мощность 40 тыс. тонн, площадь 2,0 га	строительство	областной, местный бюджеты, частные средства	расчетный срок
6. Транспортная инфраструктура
6.1. Автомобильные дороги, городские улицы
1	Магистральные улицы и дороги	г. Юрга	протяженность 179,4 км	строительство	областной, местный бюджеты	I-ая очередь
2	Кольцевые транспортные развязки	г. Юрга, проспект Победы и ул. Краматорская, ул. Исайченко и ул. Шоссейная, ул. Московская, ул. Шоссейная и ул. Солнечная	3 объекта	строительство	областной, местный бюджеты	I-ая очередь
3	Путепровод тоннельного типа	г. Юрга, через ж/д	проезжая часть - 22 м, технические тротуары - 0,75 м	строительство	областной, местный бюджеты	I-ая очередь
6.2 Городской транспорт
1	Новые автобусные маршруты	г. Юрга	протяженность 17,2 км	развитие	областной, местный бюджеты	расчетный срок
2	Открытые стоянки временного хранения автомобилей для посетителей различных объектов общественно-бытовой зоны	г. Юрга, в составе ОБЗ, по улицам: Волгоградская, проспект Победы, Машиностроителей	10 шт., общее количество мест - 797, общая площадь 25399,34 м2	строительство	местный бюджет, частные средства	расчетный срок
3	Открытая двухуровневая стоянка временного хранения автомобилей для посетителей	г. Юрга, западнее здания телевизионной вышки ООО "Связь Медиа Траст"	количество мест - 264, общая площадь - 7916,3 м2	строительство	местный бюджет, частные средства	расчетный срок
4	Служебные одноэтажные гаражи	г. Юрга, в составе ОБЗ, по ул. Волгоградская, проспект Победы	6 объектов, общая площадь - 2232,0 м2	строительство	местный бюджет, частные средства	расчетный срок
5	Двухэтажный гараж	г. Юрга, в составе ОБЗ, по ул. Волгоградская	площадь - 10368 м2, количество крытых мест - 340, на открытой площадке - 170	строительство	местный бюджет, частные средства	расчетный срок
6	Полуподземная стоянка постоянного хранения автомобилей	г. Юрга, в составе ОБЗ, по ул. Волгоградская	количество мест - 78	строительство	местный бюджет, частные средства	расчетный срок
7	Подземные стоянки для постоянного хранения транспортных средств	г. Юрга, под проезжей частью и бульваром проспекта Победы	2 объекта, количество мест - 882	строительство	местный бюджет, частные средства	расчетный срок
8	Гаражи индивидуального пользования	г. Юрга, ул. 2-ая Кирпичная и ул. Кирова	2 массива	резервирование	местный бюджет, частные средства	расчетный срок
9	Комплекс придорожного сервиса	г. Юрга, северо-западная часть города	1 объект	строительство	местный бюджет, частные средства	расчетный срок
10	Автомойка	г. Юрга, ул. Тальская, проспект Кузбасский по направлению на Зимник	2 объекта по 402 м2	строительство	местный бюджет, частные средства	расчетный срок
7. Инженерная инфраструктура
7.1. Водоснабжение
1	Водопроводные сети	г. Юрга, р-ны новой жилой застройки	протяженность 35,5 км	строительство	областной, местный бюджеты	I-ая очередь/ расчетный срок
2	Водозабор	г. Юрга, Кандерепский участок Юргинского МПВ	1 объект	строительство	областной, местный бюджеты	I-ая очередь/ расчетный срок
3	Водовод	г. Юрга, Кандерепский участок Юргинского МПВ	протяженность 19 км	строительство	областной, местный бюджеты	I-ая очередь/ расчетный срок
4	Станция водоподготовки	г. Юрга, Кандерепский участок Юргинского МПВ	1 объект	строительство	областной, местный бюджеты	I-ая очередь/ расчетный срок
7.2. Канализация
1	КНС N 5	г. Юрга, мкр. "Ягодка"	мощность 5-7 тыс. м3/сут.	строительство	областной, местный бюджеты	I-ая очередь
2	Канализационные сети	г. Юрга, р-ны новой жилой застройки	протяженность 33,4 км	строительство	областной, местный бюджеты	I-ая очередь/ расчетный срок
7.3 Электроснабжение
1	ТП	г. Юрга, мкр. "Ягодка"	1 объект	строительство	местный бюджет	I-ая очередь
2	ТП	г. Юрга, р-н ул. Полевая	1 объект	строительство	местный бюджет	расчетный срок
3	Сети электроснабжения	г. Юрга, р-ны новой жилой застройки	протяженность 24,8 км	строительство	местный бюджет	I-ая очередь/ расчетный срок
7.4 Теплоснабжение
1	Магистральные тепловые сети	г. Юрга, р-ны новой жилой застройки	протяженность 21,6 км	строительство	областной, местный бюджеты	I-ая очередь/ расчетный срок
2	Теплотрасса	г. Юрга	протяженность 477 м	строительство	областной, местный бюджеты	I-ая очередь/ расчетный срок
3	III тепловой вывод с ТЭЦ	г. Юрга	2500 м	строительство	областной, местный бюджеты	I-ая очередь/ расчетный срок
4	Перемычка	г. Юрга, от ул. Строительная к мкр. 2-5	-	строительство	областной, местный бюджеты	I-ая очередь
5	Котельные	г. Юрга, территория лыжной базы, южная часть города	4 объекта	строительство	областной, местный бюджеты	I-ая очередь/ расчетный срок
6	ТЭЦ (газотурбинная)	г. Юрга, северо-западнее мкр-на "Ягодка"	36 МВт / 100 ГКалл	строительство	областной, местный бюджеты	I-ая очередь
7.5 Телефонизация
1	Линии связи	г. Юрга, р-ны новой жилой застройки	протяженность 32,4 км	строительство	местный бюджет	I-ая очередь/ расчетный срок
2	АТС	г. Юрга, р-н новой индивидуальной жилой застройки	1 объект	строительство	местный бюджет	расчетный срок
3	АТС	г. Юрга, в составе ОБЗ	1 объект	строительство	местный бюджет	I-ая очередь
7.6 Газоснабжение
1	ГРС	г. Юрга, р-н новой индивидуальной жилой застройки	2 объекта	строительство	местный бюджет	I-ая очередь/ расчетный срок
2	Магистральные сети газоснабжения	г. Юрга, р-ны новой жилой застройки	протяженность 11,2 км	строительство	местный бюджет	I-ая очередь/ расчетный срок
7.7. Инженерная подготовка территории
1	Сети ливневой канализации	г. Юрга	по заданию на проектирование	строительство	местный бюджет	I-ая очередь/ расчетный срок
2	Коллекторы	г. Юрга, р-ны новой жилой застройки ул. Заводская	7 объектов	строительство	местный бюджет	I-ая очередь/ расчетный срок
3	Очистные сооружения ливневой канализации	г. Юрга, р-н Киргородка	1 объект	строительство	местный бюджет	I-ая очередь/ расчетный срок
4	Очистные сооружения ливневой канализации	г. Юрга, р-н ул. Набережная	1 объект	строительство	местный бюджет	I-ая очередь/ расчетный срок
5	Овраги	г. Юрга	в составе проектов	засыпка, благоустройство	местный бюджет	I-ая очередь/ расчетный срок
6	Водоемы	г. Юрга	в составе проектов	расчистка	местный бюджет	I-ая очередь/ расчетный срок
7	Рекреационные зоны	г. Юрга	в составе проектов	организация	местный бюджет, частные средства	I-ая очередь/ расчетный срок
8	Ручьи	г. Юрга	в составе проектов	расчистка русел, очистка пойменной территории от мусора, планировка и озеленение	местный бюджет	I-ая очередь/ расчетный срок
8. Охрана окружающей среды
8.1. Охрана воздушного бассейна
1	Источники загрязнения атмосферы	г. Юрга	-	инвентаризация	частные средства	I-ая очередь
2	Проекты санитарно-защитных зон предприятий города	г. Юрга	-	разработка и утверждение	частные средства	I-ая очередь
3	Лабораторный производственный контроль за состоянием атмосферного воздуха на границе СЗЗ	г. Юрга	-	проведение контроля	частные средства	I-ая очередь
4	Пылегазоочистное оборудование	г. Юрга	-	установка на источниках выделения	частные средства	I-ая очередь
5	Бульвары и скверы	г. Юрга, новые планировочные районы	в составе проектов	организация	местный бюджет, частные средства	I-ая очередь
6	Лесопарк	г. Юрга, южная граница города	площадь 111,3 га	устройство	местный бюджет, частные средства	I-ая очередь
7	Парк	г. Юрга, набережная р. Томь	площадь 55,17 га	устройство	местный бюджет, частные средства	I-ая очередь
8	Бульвар	г. Юрга, проспект Победы	площадь бульвара 41,4 га	устройство	местный бюджет, частные средства	I-ая очередь
9	Набережная	г. Юрга, вдоль р. Томь	площадь 82,6 га	устройство	местный бюджет, частные средства	I-ая очередь
10	Парк	г. Юрга, ул. Солнечная, р-н новой многоэтажной застройки	площадь 25,81 га	устройство	местный бюджет, частные средства	I-ая очередь
11	Парк	г. Юрга, р-н новой индивидуальной застройки	площадь 13,25 га	устройство	местный бюджет, частные средства	I-ая очередь
12	Парк	г. Юрга, залинейная часть города	площадь 25,71 га	устройство	местный бюджет, частные средства	I-ая очередь
13	Парк	г. Юрга, ручей Ягодный	площадь 39,34 га	устройство	местный бюджет, частные средства	I-ая очередь
14	Озеленение	г. Юрга, санитарно-защитные зоны, территории, непригодные под застройку	газо-, пылеустойчивые древесно-кустарниковые породы	посадка	местный бюджет, частные средства	I-ая очередь
15	Контроль за выбросами	г. Юрга	-	-	местный бюджет, частные средства	I-ая очередь
16	Производственные выбросы от пыли и вредных газов	г. Юрга	-	очистка	местный бюджет, частные средства	I-ая очередь
17	Совершенствование технологических процессов	г. Юрга	в составе проектов	установка современного оборудования, переход на ресурсосберегающие безотходные или малоотходные технологии	местный бюджет, частные средства	I-ая очередь
8.2. Охрана водных ресурсов
1	Бездействующие скважины	г. Юрга	-	ликвидация или ремонт	местный бюджет, частные средства	I-ая очередь
2	Эксплуатация водозаборов	г. Юрга	-	соблюдение режима	местный бюджет, частные средства	I-ая очередь
3	Водозабор	г. Юрга	в составе проектов и программ развития	оборудование контрольно-измерительной аппаратурой	местный бюджет, частные средства	I-ая очередь
8.3. Охрана почв
1	Рекультивация земель, карьеров	г. Юрга	в составе проектов	рекультивация	местный бюджет	расчетный срок
2	Снятие плодородного слоя почвы перед началом строительства	г. Юрга	в составе проектов	-	местный бюджет	расчетный срок
3	Утилизация токсических отходов	г. Юрга	в составе проектов	проведение утилизации	местный бюджет	расчетный срок
8.4. Санитарная очистка
1	Планово-регулярная система очистки	г. Юрга	-	проведение очистки	местный бюджет	расчетный срок
2	Несанкционированные свалки	г. Юрга	-	ликвидация	местный бюджет	расчетный срок
3	Парк специальной коммунальной техники	г. Юрга	-	обновление и приобретение	местный бюджет	расчетный срок
4	Полигоны твердых бытовых отходов	г. Юрга	в составе проектов	санитарная обработка	местный бюджет	I-ая очередь
5	Полигоны твердых бытовых отходов	г. Юрга	в составе проектов	рекультивация	местный бюджет	I-ая очередь
6	Малоотходные технологии	г. Юрга	в составе проектов	внедрение	местный бюджет	расчетный срок
7	Отходы и объекты их размещения	г. Юрга	-	ежегодная инвентаризация	местный бюджет	расчетный срок
8	Мониторинг состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов	г. Юрга	-	проведение	местный бюджет	расчетный срок
9	Полигон ТБО	г. Юрга	площадь 10,6 га	строительство	местный бюджет	расчетный срок
10	Мусороперерабатывающий модульный завод	г. Юрга	1 объект	строительство	местный бюджет	расчетный срок

3. Программа инвестиционного освоения территории города Юрги

Данный раздел выполнен на основании Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования "Юргинский городской округ", инвестиционного паспорта города Юрги, перечня инвестиционных проектов г. Юрги с учетом сформированных инвестиционных площадок и потенциала градостроительного развития территории города, выявленного при разработке данного генерального плана.

3.1. Стратегические цели и задачи инвестиционного развития
территории города Юрги

Программа инвестиционного освоения территории является инструментом эффективного управления развитием территории. Программа разрабатывается с целью создания благоприятного инвестиционного климата и должна содержать комплекс мер по наращиванию инвестиционного потенциала и минимизации инвестиционных рисков.

Инвестиционная программа определяет оптимальные условия инвестирования с учетом снижения нагрузки на бюджет, привлечения внебюджетных источников финансирования, расширения налогооблагаемой базы для выплат и поступлений в бюджет, опираясь при этом на показатели конъюнктуры рынка (соотношения спроса и предложения, условий реализации недвижимости, налоговой и кредитной политики и т.д.).

Стратегической целью инвестиционного развития города Юрги является формирование самодостаточной экономики путем создания механизмов и конкретных мер, обеспечивающих развитие инвестиционной инфраструктуры и инвестиционного потенциала, создание системы, обеспечивающей эффективное взаимодействие муниципальных органов власти со всеми участниками процесса в интересах интенсивного экономического и инвестиционного развития города, обеспечение устойчивого роста качества жизни населения на базе создания условий для эффективного развития всех отраслей муниципальной экономики с расширением их межрегиональных связей, а также создание условий для развития предприятий малого бизнеса.

Основными инструментами достижения стратегической цели являются интеграция с иными субъектами, расположенными на территории Кемеровской области и Российской Федерации, создание мощной высокотехнологичной индустриальной базы по глубокой переработке сырьевых ресурсов, создание городской инновационной системы, привлечение в экономику города как отечественных, так и иностранных инвестиционных ресурсов, развитие малого предпринимательства, дальнейшая диверсификация экономики, обеспечение устойчивого социального и экономического роста, развития производственной, рыночной инфраструктуры, сферы услуг, политического развития территории и создание высокооплачиваемых рабочих мест.

Алгоритм разработки стратегии инвестиционного развития города Юрги представлен на рисунке 1.

Основными задачами инвестиционного развития города являются:

- формирование положительного инвестиционного имиджа города;

- создание и развитие законодательного, организационного, инфраструктурного и информационного обеспечения инвестиционной деятельности города;

- мобилизация инвестиционных ресурсов и обеспечение их эффективного использования путем формирования инвестиционных программ для реализации приоритетных и социально значимых направлений развития города;

- обеспечение участия города в федеральных, региональных инвестиционных программах, национальных проектах, конкурсах;

- развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на развитие инвестиционной деятельности;

- повышение эффективности деятельности Администрации города в сфере поддержки инвестиционной деятельности;

- содействие предприятиям города в привлечении инвестиций;

- оказание содействия в получении государственной поддержки промышленным предприятиям в реализации инвестиционных проектов;

- привлечение внешних инвестиций в сферу материального производства;

- повышение инвестиционной привлекательности экономики города.

Таким образом, основные направления инвестиционной политики города сводятся к следующим основным позициям:

- формирование благоприятной среды, способствующей повышению инвестиционной активности в городе (в первую очередь, правовое и налоговое регулирование рынка инвестиций);

- преимущественное направление финансовых ресурсов за счет средств городского бюджета для социально значимых объектов, имеющих неприбыльный характер;

- размещение ограниченных капитальных вложений за счет средств бюджета Кемеровской области строго в соответствии с решением распорядителя кредитов и на конкурсной основе;

- усиление контроля за целевым расходованием средств бюджета, направленных на инвестиции в форме безвозвратного финансирования и кредитования;

- расширение практики совместного бюджетного и коммерческого финансирования инвестиционных программ и проектов;

- формирование информационной базы данных о возможных источниках финансирования и условиях инвестиций.

ГРАФ. ПРИЛ. К РЕШЕНИЮ ЮРГИНСКОГО ГСНД ОТ 30.03.2011 N 384

Рисунок 1 - Алгоритм стратегии инвестиционного развития г. Юрги

3.2. Анализ инвестиционного развития города Юрги

Состояние экономического развития определяется его внутренними и внешними инвестиционными возможностями.

Результаты анализа ситуации, тенденций, проблем и ограничивающих факторов экономического и инвестиционного развития города Юрги представлены в таблице 3.2.1.

Таблица 3.2.1 - Анализ инвестиционного развития города Юрги

Основные факторы, определяющие стратегию развития	Влияние фактора на инвестиционное развитие г. Юрги
Основные факторы, определяющие стратегию развития	Сильные стороны	Слабые стороны
1	2	3
Экономико-географическое положение
Географическое положение	- компактность расположения города, - расположение в северо-западной части Кемеровской области на левом берегу реки Томь; - привлекательный архитектурный облик городского округа	- расчлененность рельефа города большими логами (Ягодный и Бурлачиха), а также долинами левобережных притоков реки Томь (рек Искитим и Юргинка)
Близость к источникам сбыта и снабжения	- близость к областному центру и крупным городам сибирского региона - Новосибирск, Кемерово, Томск (пересечение трех магистралей); - размещение непосредственно в многоотраслевом аграрно-индустриальном регионе, выступающем основной базой промышленности	-
Близость к сырьевым и энергетическим ресурсам	- территориальная близость с Юргинским районом, являющимся поставщиком в город сельскохозяйственной продукции; - расположение вблизи города крупнейшего гарнизона Западной Сибири - потребителя товаров и услуг Юргинских производителей, поставщика рабочей силы в город (жены офицеров, лица демобилизованные в запас из рядов ВС), фактора, способствующего социальной стабильности в городе Юрге, укреплению связей с федеральными и региональными органами власти	-
Народные промыслы		- отсутствие народных промыслов
Природные ресурсы	- железные, медные, марганцевые и полиметаллические руды, доломиты и кварциты, фосфориты и алюминиевое сырье, месторождения золота, серебра, вольфрама, ртути добыча каменных углей, лесные ресурсы, флора и фауна	- отсутствие крупных месторождений полезных ископаемых
Исторические места и туристические маршруты, места отдыха	- на территории города находятся памятники архитектуры и истории: - памятник на могиле Героя Советского Союза В.Н. Исайченко (открыт в 1980 году), - 4 памятника В.И. Ленину, - 3 памятника, посвященных историко-революционным событиям - "50 лет Советской власти" (открыт в 1967 году), "Серп и Молот", "Героям гражданской войны в честь 60-летия освобождения Кузбасса от колчаковцев", - 2 памятника, посвященных Великой Отечественной войне - "Обелиск Славы", Мемориал воинской славы в честь воинов-юргинцев, погибших в годы Великой Отечественной войны (в мемориальный комплекс входят: Дорога воспоминаний, кольцо Славы с именами 5500 погибших юргинцев и скульптурная композиция "Скорбящая мать"); - 4 памятника трудовой славы - обелиск и скульптурная композиция "Слава труду" в честь 30-летия и 40-летия Юргинского машиностроительного завода, стела "Слава труду" в честь 40-летия треста "Юргапромстрой", стела "Слава труду" в честь 30-летия завода железобетонных конструкций, - 2 памятника культуры - памятник А.С. Пушкину (открыт в 1979 году), памятник В.В. Маяковскому (1980 г.)	- значительная часть памятников требует реставрации
Рекреационные ресурсы	- привлекательное сочетание водных и лесных массивов; - наличие свободных территорий для дачников	- отсутствие инженерных коммуникаций в свободных земельных зонах
Земельные ресурсы	- наличие внутрирайонных свободных территорий	- повышение уровня грунтовых вод, преимущественно в северо-западном районе города; - неразвитость рынка земли, и как следствие, отсутствие методики определения рыночной стоимости земли; - несовершенство законодательной базы по земельным отношениям
Экономический потенциал
Промышленный потенциал
Промышленное производство	- производственный комплекс находится в стадии роста; - высокая эффективность таких отраслей промышленности как машиностроение и металлообработка, промышленность строительных материалов, пищевая промышленность; - привлечение инвесторов на ООО ПО "Юрмаш", ОАО "Юргинские абразивы"; - высокая техническая компетенция машиностроения; - высокий уровень предпринимательской и деловой активности в целом: на территории муниципального образования зарегистрировано около 8000 граждан- предпринимателей, около 600 малых предприятий; - динамичное развитие промышленных предприятий малого и среднего бизнеса, выпускающих шахтные комбайны, силовую гидравлику, оконные блоки, мебель, безалкогольные напитки, литье из цветного металла	- монопрофильный тип экономики города; - низкие темпы роста промышленности; - спад объемов промышленного производства в пищевой, деревообрабатывающей промышленностях; - высокая изношенность основных фондов промышленных предприятий; - нерешенность управленческих и финансовых проблем на большинстве промышленных предприятиях города; - незаконченность процессов рыночной трансформации в промышленности; - неэффективность структуры имущественного комплекса промышленности городского округа (неиспользуемые земельные участки, производственные здания, оборудование), отягощающее финансовое положение предприятий промышленности; - недостаток оборотных средств предприятий, особенно малых и средних; - слабая конкурентоспособность товаров и изделий, выпускаемых городскими предприятиями, вследствие чего затруднен выход местных производителей на внешние рынки; - слабая инвестиционная активность
Стройиндустрия	- привлечены инвесторы на ООО "Стройматериалы"	- неустойчивое развитие стройиндустрии
Научный и образовательный потенциал
Высшие учебные заведения, научные учреждения	- развития система ВУЗов (наличие на территории города порядка 18 филиалов высших учебных заведений)	- отсутствие научных центров, учреждений на территории города
Инновационные процессы	- имеется потенциал замещения и инноваций на внутреннем рынке	- низкая инновационная активность предприятий
Высокие технологии	- высокая техническая компетенция машиностроения	-
Информационно-консультационная деятельность	- подготовленные бизнес планы	- не развитые бизнес планы в промышленности; - отсутствие в городе консалтинговых фирм
Подготовка рабочих кадров, подготовка специалистов	-	- отсутствие прогноза потребности экономики города в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов; - усиление давления на рынок труда со стороны молодежи, получающей начальное, среднее, высшее профессиональное образование по профессиям, не конкурентным на рынке труда
Подготовка управленческих кадров	-	- недостаточный уровень развития профессиональной подготовки управленческих кадров
Научное обеспечение производства	-	- слабое научное обеспечение производства
Инвестиционный потенциал
Наличие и направленность инвестиционных проектов	- благоприятное для инвесторов географическое и транспортное положение; - наличие развитой инфраструктуры в условиях компактного расположения города с наличием достаточного количества участков, зданий, сооружений, доступных для инвестирования	- несформированность правового поля для привлечения инвесторов; - недостаточная развитость рынков объектов инвестирования; - недостаточно широкий ассортимент и невысокий уровень инвестиционного предложения города
Финансовое обеспечение инвестиций	- развитая система финансовых институтов, в городе 4 кредитных кооператива и 3 банка	- неразвитость рынка ценных бумаг - финансовый сектор кредитует только успешные предприятия
Инженерная инфраструктура
Транспортные артерии	- расположение муниципального образования на Транссибирской железнодорожной магистрали; - расположение городского округа на пересечении участков автомагистралей федерального значения Томск-Кемерово, Новосибирск-Красноярск	-

Проведенный анализ учитывает взаимное влияние отраслей экономики и социальной сферы, а также внешних условий развития города, обуславливающих необходимость повышения его вклада в реализацию целей Кемеровской области и федерального Правительства. Выявлены проблемы социально-экономического развития города, на решении которых необходимо сконцентрировать усилия в рамках реализации стратегии инвестиционного развития.

Результаты итогового анализа были использованы для определения стратегической цели и направлений развития города Юрги.

На развитие инвестиций влияют следующие факторы:

1. положительные факторы:

- вложение населением финансовых средств и трансформацию сбережений в инвестиции (в 2006 году средства населения в банках вырастут на 30% относительно прошлого года);

- технологическое обновление энергетических мощностей (новые тарифы на электрическую и тепловую энергию). В этих новых тарифах учтены денежные средства на обновление ветхих сетей, капитальный ремонт и модернизацию генерирующего и сетевого оборудования;

- реализация инвестиционных проектов;

2. отрицательные факторы:

- низкий уровень долгосрочного кредитования и высокая стоимость кредитных ресурсов (средневзвешенная процентная ставка по кредитам юридических лиц выше уровня рентабельности предприятий промышленности, т.е. стоимость кредита не покрывается прибылью предприятия). С другой стороны, низкие объемы долгосрочного кредитования наблюдаются из-за низкой кредитоспособности предприятий города, которые накопили много старых долгов и не могут привлекать капитал со стороны;

- значительный удельный вес убыточных предприятий 34,7%.

Структура инвестиций в основной капитал представлена вложениями в жилища - 11,1%, здания и сооружения - 54,4%, в машины, оборудование, транспортные средства - 34,2%, прочее - 0,3%.

Основными источниками финансирования являются собственные средства предприятий - 37,7%, из них за счет прибыли - 22%, в том числе бюджетные средства - 57,4%, из них средства федерального бюджета 38,9%, средства бюджета субъекта Федерации 15 %, местного бюджета 3,5%, прочие средства - 4,9%.

Также наблюдается приток иностранных инвестиций. Доля прямых инвестиций, с которыми связано обновление основных фондов, составила в текущем году порядка 100%.

Привлечение денежных средств в инвестиции связано с определенными факторами риска, которыми являются:

1. Риск недостаточного инфраструктурного обеспечения - отдельные территории города при освоении потребуют создания новых объектов коммунальной инфраструктуры (дорог, водопровода, теплосетей, линий электропередач и т.п.).

2. Риск дисбаланса на рынке труда - в перспективе, профессиональная структура населения может не соответствовать потребностям работодателей, нуждающихся в рабочей силе.

3. Риск снижения демографического потенциала - в перспективе вероятно уменьшение численности населения трудоспособного возраста.

4. Экологические и административные риски - рост объемов производства может привести к ухудшению экологической обстановки (ухудшению здоровья населения, значительному загрязнению окружающей среды) и, как следствие, к установлению административных ограничений для подобных производственных предприятий.

5. Риск технологического отставания - при недостаточном вложении средств в инновационное развитие возможно вытеснение продукции предприятий с рынка сбыта в той же степени, что и в целом по области.

6. Политические, законодательные риски - вмешательство государственных органов вероятно в той же степени, что в других территориях России.

7. Финансовый риск - зависимость предприятий, работающих на сырье из отдаленных регионов, либо поставляющих продукцию в отдаленные регионы, от транспортных тарифов.

Основные мероприятия по снижению основных факторов риска инвестиционных вложений представлены в следующем разделе.

3.3. Комплекс мер по наращиванию инвестиционного потенциала
с целью минимизации инвестиционных рисков

Процесс инвестирования играет важную роль в экономике любой территориальной единицы.

Наращивание инвестиционного потенциала основывается на принципах согласования интересов всех участников экономического процесса: органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, а также широких слоев населения города. Оно призвано обеспечить выполнение всех заложенных в стратегии мероприятий в рамках социальной, экономической, финансовой, а также инвестиционной политики; в области охраны окружающей среды.

Реализация стратегии инвестиционного развития предусматривает использование всех имеющихся инструментов: нормативно-правовое регулирование, реализация целевых программ, осуществление государственных капитальных вложений и государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, осуществление государственного заказа, развитие системы взаимодействия с субъектами хозяйственной деятельности, взаимодействие с федеральными органами государственной власти.

Перспективное развитие города Юрги может проходить по одному или комбинации трех основных сценариев.

Первый сценарий носит инерционный характер и основывается на сохранении динамики экономического развития, наметившейся в последние годы. Данный сценарий не предполагает существенного вмешательства органов муниципальной власти в развитие экономики. При этом основной объем инвестиций будет направляться на поддержание существующих производственных мощностей.

Второй сценарий основывается на своевременной реализации уже имеющихся в настоящее время инвестиционных проектов. Развитие по данному сценарию не позволяет добиться значительного увеличения ВМП к концу периода планирования.

В связи с этим возникает необходимость подготовки и реализации третьего, стратегического сценария. В целом он может осуществляться одновременно с реализацией второго сценария. Его особенностью является еще большая ориентация на развитие импортозамещающих и высокотехнологических производств в различных сферах народного хозяйства, модернизация существующих производств, внедрение международных стандартов, увеличение загруженности мощностей.

В программу инвестиционного освоения территории города Юрги заложен третий сценарий.

Для успешной реализации данного сценария и минимизации влияния инвестиционных рисков необходимо наличие четкой инвестиционной политики, направленной на повышение инвестиционной привлекательности. Основными приоритетами в инвестиционной политике должны быть:

- разработка и реализация коммуникационной стратегии;

- развитие инновационной деятельности;

- совершенствование системы управления инвестиционным процессом;

- совершенствование инвестиционного законодательства;

- развитие бизнес-инфраструктуры;

- реконструкция инженерной инфраструктуры;

- кадровое обеспечение приоритетных инвестиционных проектов;

- сохранение юридической самостоятельности действующих предприятий;

- оказание содействия потенциалу роста предприятий;

- вложение инвестором средств в модернизацию существующих производств, в том числе и по средствам лизинга;

- сохранение прежнего производственного направления (особенно в сельском хозяйстве);

- рациональное использование земельных и других природных ресурсов территории;

- трудоустройство местного населения и стабильная оплата труда;

- повышение квалификации менеджмента существующих предприятий и повышение качества кадрового потенциала района;

- содействие информационной прозрачности предприятий и инвестиционных процессов;

- сохранение уклада жизни и традиций населения;

- приоритетными должны являться инвестиционные проекты с высоким бюджетным и социальным эффектами.

В целях содействия созданию новых предприятий и поддержки существующих, а также содействия взаимовыгодному сотрудничеству предприятий и Администрации г. Юрги, для улучшения инвестиционного климата в городе созданы и осуществляют свою деятельность: Муниципальный фонд поддержки промышленности и предпринимательства, Совет руководителей при Главе города, Совет по поддержке и развитию предпринимательства, некоммерческое партнерство малого и среднего бизнеса "Бизнес-союз". Главной целью создания данных инфраструктур является обеспечение экономического подъема за счет привлечения инвестиций в экономику города и повышения качества жизни населения.

Муниципальный фонд поддержки промышленности и предпринимательства осуществляет микрокредитование субъектов малого и среднего бизнеса, содействует участию субъектов бизнеса в конкурсах на получение субсидий, займов, грантов, содействует получению субъектами малого и среднего бизнеса муниципальных гарантий, оказывает информационную и консультационную поддержку.

В 2008 году в Юрге был создан Совет по инвестиционной деятельности. Основными целями деятельности Совета являются:

- повышение эффективности муниципальной инвестиционной политики;

- содействие росту инвестиционной активности и привлечению дополнительных ресурсов;

- усиление координирующей функции Администрации города в области инвестиционной деятельности.

На территории города государственная и муниципальная поддержка инвестиционной деятельности может осуществляться в следующих формах:

1) установление субъектам инвестиционной деятельности льгот по налогам и сборам в пределах полномочий субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

2) изменение субъектам инвестиционной деятельности срока уплаты налогов и сборов в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита в пределах своих полномочий и в соответствии с законодательством Кемеровской области и МО "Юргинский городской округ";

3) предоставление субъектам инвестиционной деятельности льгот по аренде имущества, являющегося государственной и муниципальной собственностью и необходимого для реализации приоритетных инвестиционных проектов;

4) предоставление в соответствии с законодательством государственных и муниципальных гарантий в качестве обеспечения исполнения обязательств субъектами инвестиционной деятельности, возникающих в процессе реализации приоритетных инвестиционных проектов;

5) предоставление за счет средств областного бюджета субсидий для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученным субъектами инвестиционной деятельности;

6) субсидирование за счет средств городского бюджета части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным
в кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру поддержки указанных субъектов;

7) субсидирование за счет средств городского бюджета части страхового взноса по договорам страхования, заключенным субъектами малого и среднего предпринимательства в связи с реализацией инвестиционных проектов;

8) участие Кемеровской области, муниципалитета в открытых акционерных обществах;

9) предоставление субъектам инвестиционной деятельности нефинансовых мер государственной и муниципальной поддержки, в том числе оказание организационной, информационной и консультационной помощи;

10) разработка и (или) экспертиза приоритетных инвестиционных проектов, если законом об областном бюджете предусмотрены средства на указанные цели;

11) предоставление за счет средств Муниципального фонда поддержки
промышленности и предпринимательства г. Юрги микрокредитов субъектам малого предпринимательства на конкурсной основе;

12) развитие за счет средств городского бюджета организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, материально-техническое оснащение объектов, предназначенных для инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса.

В целях расширения инвестиционных предложений в промышленном комплексе администрация города в настоящее время инициирует и координирует процессы разработки бизнес-планов ряда организаций, обеспечивающих структурную перестройку, обновление основных фондов и повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Инвестиционная политика органов муниципальной власти направлена на закрепление позитивных тенденций, сформировавшихся в экономике города, и обеспечение экономического роста за счет дальнейшей активизации инвестиционных процессов.

3.4. План мероприятий инвестиционного освоения
территории города

N п/п	Наименование инвестиционного проекта	Инициатор и потенциальный инвестор	Место нахождения площадки (номер площадки на рисунке 2)	Площадь площадок по генплану, га	Срок реализации (годы)	Объем капитальных вложений, млн. руб.	Количество новых рабочих мест
1	2	3	4	5	6	7	8
Инвестиционные площадки по проектам
1	Строительство доступного комфортного жилья типа "Таун-Хаус"	ООО "Кузбасс. Промышленность. Торговля"	площадка N 14	5,5	до 2012	125,4	50-70
2	Строительство завода по производству минераловатных плит	ООО "Технострой", ООО "Завод-Техно"	между территориями заводов ООО "Юргинский мешзавод" и "Дормаш" (площадка N 2)	120,0	2009-2011	1100 - завод, от 100 до 150 - инфраструктура	250
3	Строительство завода "ДСК-XXI"	МО "Юргинский ГО"	между территориями заводов ООО "Юргинский машзавод" и "Дормаш" (площадка N 2)	120,0	2010-2012	260 - предприятие, 250 - инфраструктура	150
4	Строительство мусороперерабатывающего предприятия	МО "Юргинский ГО"	между территориями заводов ООО "Юргинский мешзавод" и "Дормаш" (площадка N 2)	120,0	2009-2011	1100 - предприятие (необходимо участие инвестора), 300 - инфраструктура	180
5	Производственная площадка (размещение промышленных предприятий V класса вредности)	по проекту	на пересечении улиц Шоссейной и Московской (площадка N 1)	11,5	по проекту	по проекту	по проекту
6	Производственная площадка (размещение промышленных предприятий III, IV, V класса вредности)	по проекту	между территориями заводов ООО "Юргинский машзавод" (площадка N 2)	120,0	по проекту	по проекту	по проекту
7	Производственная площадка (размещение промышленных предприятий V класса вредности)	по проекту	р-н бывшей базы АТП Агропромтранс, привокзальная часть города (площадка N 3)	7,0	по проекту	по проекту	по проекту
8	Производственная площадка (размещение промышленных предприятий V класса вредности)	по проекту	северная окраина территории МО "Юргинский ГО" (площадка N 4)	9,0	по проекту	по проекту	по проекту
9	Производственная площадка (размещение промышленных предприятий IV, V класса вредности)	по проекту	северная граница бывшего пивзавода (площадка N 5)	13,0	по проекту	по проекту	по проекту
10	Площадка для размещения зоны отдыха	по проекту	западное побережье Юргинского водохранилища (площадка N 6)	20,0	по проекту	по проекту	по проекту
Площадки инвестиционного освоения территории, выделенные по генплану
11	Площадка для размещения комплекса придорожного сервиса	по проекту	северо-западная часть города (площадка N 7)	5,0	по проекту	по проекту	по проекту
12	Площадка под размещение коттеджной жилой застройки	по проекту	юго-западная часть города (площадка N 8)	165,0	по проекту	по проекту	по проекту
13	Площадка под размещение объектов социальной инфраструктуры и сквера	по проекту	юго-западная часть города (площадка N 9)	26,0	по проекту	по проекту	по проекту
14	Площадка под размещение среднеэтажной многоквартирной жилой застройки с объектами социальной инфраструктуры	по проекту	юго-западная часть города (площадка N 10)	81,0	по проекту	по проекту	по проекту
15	Площадка под размещение среднеэтажной многоквартирной жилой застройки с объектами социальной инфраструктуры и зоной отдыха	по проекту	юго-западная часть города (площадка N 11)	71,0	по проекту	по проекту	по проекту
16	Площадка под размещение среднеэтажной многоквартирной жилой застройки с объектами социальной инфраструктуры	по проекту	микрорайон 2-5 (площадка N 12)	38,0	по проекту	по проекту	по проекту
17	Площадка под размещение лесопарковой зоны с лыжной базой, велотреком и объектами социальной инфраструктуры	по проекту	южная граница города (площадка N 13)	137,0	по проекту	по проекту	по проекту

Включенные в программу инвестиционные проекты коммерческого характера будут финансироваться, преимущественно, за счет собственных средств предприятий и привлеченных кредитных ресурсов коммерческих банков и инвесторов. Кроме того, инвестиции могут быть привлечены за счет новых источников, порождаемых развитием рыночной инфраструктуры (кредиты, лизинговые схемы и др.).

Генпланом предусмотрены площадки инвестиционного освоения территории г. Юрги, представленные на рисунке 2.

Сметная стоимость и инвестор должны определяться в составе инвестиционных проектов и программ с учетом инвестиционных площадок, намеченных к освоению в соответствии с данным генеральным планом.

Информация об изменениях:

Решением Юргинского городского Совета народных депутатов от 29 декабря 2016 г. N 384 настоящее приложение дополнено Картой развития функциональных зон, вступающей в силу после официального опубликования названного решения в приложении к городской газете "Резонанс-Ю" - "Вестник Юргинского городского Совета народных депутатов и Администрации г. Юрги"

Карта

<< Назад
	Содержание Решение Юргинского городского Совета народных депутатов Кемеровской области от 30 марта 2011 г. N 384 "Об утверждении Генерального...

Приложение. Генеральный план Юргинского городского округа

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас