Решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов Кемеровской области от 24 ноября 2011 г. N 108 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Доступная среда для инвалидов в Ленинск-Кузнецком городском округе на 2012-2014 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 24 ноября 2011 г. N 108
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Доступная
среда для инвалидов в Ленинск-Кузнецком городском
округе на 2012-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 октября 2012 г.

ГАРАНТ:

Решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 25 октября 2012 г. N 142 настоящее решение признано утратившим силу с 1 января 2013 г.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры" городской Совет решил:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Доступная среда для инвалидов в Ленинск-Кузнецком городском округе на 2012-2014 годы".

2. Финансовому управлению (С.А. Павлова) обеспечить финансирование расходов на реализацию муниципальной целевой программы "Доступная среда для инвалидов в Ленинск-Кузнецком городском округе на 2012-2014 годы" за счет средств бюджета городского округа.

3. Считать утратившими силу с 01.01.2012 года:

решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.11.2010 N 107 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Доступная среда для инвалидов в Ленинске-Кузнецком на 2011 - 2013 годы";

решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 29.09.2011 N 79 "О внесении изменений в решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.11.2010 N 107 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Доступная среда для инвалидов в г. Ленинске-Кузнецком на 2011-2013 годы".

4. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

5. Контроль за исполнением решения возложить на председателя комитета по социальной политике Т.В. Козик и председателя комитета по бюджету, налогам и финансам З.Е. Сергиенко.

Председатель Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов

В.В. Бочков

Глава города Ленинска-Кузнецкого

В.Н. Телегин

Муниципальная целевая программа
"Доступная среда для инвалидов в Ленинск-Кузнецком
городском округе на 2012-2014 годы"
(утв. решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 24 ноября 2011 г. N 108)

С изменениями и дополнениями от:

25 октября 2012 г.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 25 октября 2012 г. N 141 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной целевой программы "Доступная среда для инвалидов
в Ленинск-Кузнецком городском округе на 2012-2014 годы"

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Доступная среда для инвалидов в Ленинск-Кузнецком городском округе на 2012-2014 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры"; Закон Кемеровской области от 14.02.2005 N 25-ОЗ "О социальной поддержке инвалидов"
Заказчик Программы	Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа
Директор Программы	Заместитель главы города по социальным вопросам
Разработчик Программы	Управление социальной защиты населения
Цель Программы	Создание для инвалидов и маломобильных групп населения доступной среды жизнедеятельности, обеспечение условий для независимого образа их жизни
Задачи Программы	Для достижения поставленной цели Программы требуется решение следующих задач: 1. Создание условий для свободного передвижения и доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. 2. Создание средствами архитектуры и градостроительства условий, обеспечивающих доступность среды жизнедеятельности для инвалидов, на стадии проектирования, строительства и реконструкции объектов. 3. Оснащение действующих объектов социальной, инженерной, транспортной, производственной инфраструктуры, информации и связи материально-техническими средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ к ним инвалидов с учетом их потребностей. 4. Формирование позитивного общественного мнения в отношении проблем обеспечения доступности среды жизнедеятельности для инвалидов
Срок реализации Программы	2012-2014 годы
Исполнители Программы	Управление социальной защиты населения; управление архитектуры и градостроительства; управление здравоохранения; управление образования; ОАО "Управление единого заказчика жилищно-коммунальных услуг г. Ленинска-Кузнецкого"; отдел потребительского рынка, услуг и защиты прав потребителей; отдел по взаимодействию с общественными объединениями и СМИ
Основные мероприятия Программы	1. Обеспечение условий доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на стадии проектирования и строительства новых объектов. 2. Обеспечение свободного доступа инвалидов Ленинск-Кузнецкого городского округа к объектам социальной инфраструктуры.
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составит 2346,0 тыс. руб. (из них за счет средств бюджета городского округа - 1906,0 тыс. руб.; областного бюджета - 50,0 тыс. руб.; средств собственников - 390 тыс. руб.), в т.ч.: 2012 г. - 1038,0 тыс. руб., 2013 г. - 843,0 тыс. руб., 2014 г. - 465,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Оснащение объектов социальной инфраструктуры техническими средствами, создающими условия для беспрепятственного доступа инвалидов к этим объектам. 2. Создание условий для интеграции инвалидов в общество путем формирования новой и адаптации сложившейся общественной и социальной инфраструктуры. 3. Улучшение качества жизни инвалидов и повышение общего уровня комфорта городской среды для всех граждан. 4. Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности позволит снизить потребность в специальных социальных учреждениях и создаст возможность для восстановления социального статуса инвалидов и условий для их независимой жизни. 5. Повышение социальной активности и независимости инвалидов
Организация контроля за выполнением Программы	Организацию контроля за выполнением Программы осуществляет заказчик Программы. Исполнители Программы один раз в полугодие, до 20 января и 20 июля, предоставляют отчет о выполнении мероприятий Программы в отдел экономического анализа и прогнозирования администрации городского округа, финансовое управление города и Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами. Социально-экономическое
обоснование Программы

Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики, что подтверждено федеральными и региональными нормативными правовыми актами: Федеральными законами от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и от 07.05.1998 N 73-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации"; постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры", Законом Кемеровской области от 14.02.2005 N 25-ОЗ "О социальной поддержке инвалидов", нормативными требованиями, изложенными в:

ведомственных строительных нормах (ВСН 62-91) "Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения";

руководящем документе системы (РДС 35-201-99) "Порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры";

рекомендациях Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, Министерства труда и социального развития Российской Федерации и акционерного общества "Центральный научно-исследовательский институт экспериментального проектирования им. В.Е. Мезенцева" по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения.

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" стал первым законодательным актом Российской Федерации, в котором были закреплены правовые нормы, гарантирующие инвалидам создание условий (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным учреждениям, а также для беспрепятственного пользования всеми видами транспортных средств, включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Одной из проблем современного общества является ежегодный рост численности инвалидов. Только за последние три года численность инвалидов в городском округе увеличилась на 829 чел. (7,4 %). По состоянию на 01.11.2011 года составляет 11197 чел.

Численность инвалидов Ленинск-Кузнецкого городского округа

Наименование показателя	на 01.01.2009	на 01.01.2010	на 01.01.2011	на 01.11.2011
Инвалидов, всего, чел.	10368	11133	11181	11197
Их доля в общей численности населения, %	9,7	10,8	10,8	10,8
По группам инвалидности:
1 группа	838	816	857	855
2 группа	6114	6647	6367	6179
3 группа	2925	3178	3455	3661
дети-инвалиды	491	492	502	502

Наиболее уязвимыми по характерным особенностям взаимодействия со средой жизнедеятельности являются три основные категории инвалидов:

с поражениями опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении вспомогательные средства (костыли, кресла-коляски и т.п.) - 164 чел.;

с дефектами органов зрения, использующие для ориентации трости - 381 чел.;

с дефектами органов слуха - 187 чел.

Практически все инвалиды нуждаются в преодолении психологических барьеров, в создании благоприятного психологического климата в обществе при решении их проблем.

Актуальность проблемы доступности социальной инфраструктуры объясняется еще и тем, что людей, испытывающих трудности в передвижении и ориентации, гораздо больше, чем зарегистрировано статистикой.

К таким маломобильным группам относятся престарелые граждане и пешеходы с детскими колясками.

Однако по ряду причин, в основном социально-экономических, недостаточно обеспечиваются требования доступности объектов социальной инфраструктуры для указанных категорий инвалидов и престарелых граждан, поэтому требуется продолжить работу по активизации формирования социально адаптированной городской среды для инвалидов в целях создания условий для их свободного передвижения на всех объектах городской инфраструктуры.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание для инвалидов и маломобильных групп населения доступной среды жизнедеятельности, обеспечение условий для независимого образа их жизни.

Задачи Программы:

создание условий для свободного передвижения и доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;

создание средствами архитектуры и градостроительства условий, обеспечивающих доступность среды жизнедеятельности для инвалидов, на стадии проектирования, строительства и реконструкции объектов;

оснащение действующих объектов социальной, инженерной, транспортной, производственной инфраструктуры, информации и связи материально-техническими средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ к ним инвалидов с учетом их потребностей;

формирование позитивного общественного мнения в отношении проблем обеспечения доступности среды жизнедеятельности для инвалидов.

3. Система программных мероприятий

В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основные мероприятия: обеспечение свободного доступа инвалидов Ленинск-Кузнецкого городского округа к объектам социальной инфраструктуры; обеспечение условий доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на стадии проектирования и строительства новых объектов; устройство пешеходных переходов; информационное обеспечение.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 25 октября 2012 г. N 141 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджетов Кемеровской области, городского округа и собственников в соответствии с перечнем мероприятий Программы (раздел 7 Программы). Сумма расчетных затрат на реализацию Программы составляет 2346,0 тыс. рублей, из них за счет средств бюджета городского округа - 1906,0 тыс. руб.; областного бюджета - 50,0 тыс. руб.; средств собственников - 390,0 тыс. руб., в том числе: 2012 год - 1038,0 тыс. руб., 2013 год - 843,0 тыс. руб., 2014 год - 465,0 тыс. руб.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать повышению качества жизни инвалидов и общего уровня комфорта городской среды для всех граждан.

Кроме того, программные мероприятия позволят повысить социальную активность и независимость инвалидов.

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик Программы.

Управление Программой осуществляет директор Программы.

Исполнители Программы один раз в полугодие, до 20 января и 20 июля, предоставляют отчет о ходе реализации Программы в отдел экономического анализа и прогнозирования администрации городского округа, финансовое управление города и Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 25 октября 2012 г. N 141 раздел 7 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Программные мероприятия (в новой редакции)

N п/п	Наименование мероприятий		Исполнители	Источник финансирования	Объем финансирования на 2012-2014 годы (тыс. руб.)	В том числе по годам (тыс. руб.)
						2012	2013	2014
1	2		3	4	5	6	7	8
1. Обеспечение условий доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на стадии проектирования и строительства новых объектов
1.1.		При подготовке градостроительных планов земельных участков на строительство объектов жилищно-гражданского назначения включать требование об обеспечении беспрепятственного д