Решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов Кемеровской области от 24 ноября 2011 г. N 108 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Доступная среда для инвалидов в Ленинск-Кузнецком городском округе на 2012-2014 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 24 ноября 2011 г. N 108
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Доступная
среда для инвалидов в Ленинск-Кузнецком городском
округе на 2012-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 октября 2012 г.

ГАРАНТ:

Решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 25 октября 2012 г. N 142 настоящее решение признано утратившим силу с 1 января 2013 г.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры" городской Совет решил:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Доступная среда для инвалидов в Ленинск-Кузнецком городском округе на 2012-2014 годы".

2. Финансовому управлению (С.А. Павлова) обеспечить финансирование расходов на реализацию муниципальной целевой программы "Доступная среда для инвалидов в Ленинск-Кузнецком городском округе на 2012-2014 годы" за счет средств бюджета городского округа.

3. Считать утратившими силу с 01.01.2012 года:

решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.11.2010 N 107 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Доступная среда для инвалидов в Ленинске-Кузнецком на 2011 - 2013 годы";

решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 29.09.2011 N 79 "О внесении изменений в решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.11.2010 N 107 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Доступная среда для инвалидов в г. Ленинске-Кузнецком на 2011-2013 годы".

4. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

5. Контроль за исполнением решения возложить на председателя комитета по социальной политике Т.В. Козик и председателя комитета по бюджету, налогам и финансам З.Е. Сергиенко.

Председатель Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов

В.В. Бочков

Глава города Ленинска-Кузнецкого

В.Н. Телегин

Муниципальная целевая программа
"Доступная среда для инвалидов в Ленинск-Кузнецком
городском округе на 2012-2014 годы"
(утв. решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 24 ноября 2011 г. N 108)

С изменениями и дополнениями от:

25 октября 2012 г.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 25 октября 2012 г. N 141 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной целевой программы "Доступная среда для инвалидов
в Ленинск-Кузнецком городском округе на 2012-2014 годы"

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Доступная среда для инвалидов в Ленинск-Кузнецком городском округе на 2012-2014 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры"; Закон Кемеровской области от 14.02.2005 N 25-ОЗ "О социальной поддержке инвалидов"
Заказчик Программы	Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа
Директор Программы	Заместитель главы города по социальным вопросам
Разработчик Программы	Управление социальной защиты населения
Цель Программы	Создание для инвалидов и маломобильных групп населения доступной среды жизнедеятельности, обеспечение условий для независимого образа их жизни
Задачи Программы	Для достижения поставленной цели Программы требуется решение следующих задач: 1. Создание условий для свободного передвижения и доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. 2. Создание средствами архитектуры и градостроительства условий, обеспечивающих доступность среды жизнедеятельности для инвалидов, на стадии проектирования, строительства и реконструкции объектов. 3. Оснащение действующих объектов социальной, инженерной, транспортной, производственной инфраструктуры, информации и связи материально-техническими средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ к ним инвалидов с учетом их потребностей. 4. Формирование позитивного общественного мнения в отношении проблем обеспечения доступности среды жизнедеятельности для инвалидов
Срок реализации Программы	2012-2014 годы
Исполнители Программы	Управление социальной защиты населения; управление архитектуры и градостроительства; управление здравоохранения; управление образования; ОАО "Управление единого заказчика жилищно-коммунальных услуг г. Ленинска-Кузнецкого"; отдел потребительского рынка, услуг и защиты прав потребителей; отдел по взаимодействию с общественными объединениями и СМИ
Основные мероприятия Программы	1. Обеспечение условий доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на стадии проектирования и строительства новых объектов. 2. Обеспечение свободного доступа инвалидов Ленинск-Кузнецкого городского округа к объектам социальной инфраструктуры.
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составит 2346,0 тыс. руб. (из них за счет средств бюджета городского округа - 1906,0 тыс. руб.; областного бюджета - 50,0 тыс. руб.; средств собственников - 390 тыс. руб.), в т.ч.: 2012 г. - 1038,0 тыс. руб., 2013 г. - 843,0 тыс. руб., 2014 г. - 465,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Оснащение объектов социальной инфраструктуры техническими средствами, создающими условия для беспрепятственного доступа инвалидов к этим объектам. 2. Создание условий для интеграции инвалидов в общество путем формирования новой и адаптации сложившейся общественной и социальной инфраструктуры. 3. Улучшение качества жизни инвалидов и повышение общего уровня комфорта городской среды для всех граждан. 4. Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности позволит снизить потребность в специальных социальных учреждениях и создаст возможность для восстановления социального статуса инвалидов и условий для их независимой жизни. 5. Повышение социальной активности и независимости инвалидов
Организация контроля за выполнением Программы	Организацию контроля за выполнением Программы осуществляет заказчик Программы. Исполнители Программы один раз в полугодие, до 20 января и 20 июля, предоставляют отчет о выполнении мероприятий Программы в отдел экономического анализа и прогнозирования администрации городского округа, финансовое управление города и Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами. Социально-экономическое
обоснование Программы

Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики, что подтверждено федеральными и региональными нормативными правовыми актами: Федеральными законами от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и от 07.05.1998 N 73-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации"; постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры", Законом Кемеровской области от 14.02.2005 N 25-ОЗ "О социальной поддержке инвалидов", нормативными требованиями, изложенными в:

ведомственных строительных нормах (ВСН 62-91) "Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения";

руководящем документе системы (РДС 35-201-99) "Порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры";

рекомендациях Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, Министерства труда и социального развития Российской Федерации и акционерного общества "Центральный научно-исследовательский институт экспериментального проектирования им. В.Е. Мезенцева" по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения.

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" стал первым законодательным актом Российской Федерации, в котором были закреплены правовые нормы, гарантирующие инвалидам создание условий (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным учреждениям, а также для беспрепятственного пользования всеми видами транспортных средств, включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Одной из проблем современного общества является ежегодный рост численности инвалидов. Только за последние три года численность инвалидов в городском округе увеличилась на 829 чел. (7,4 %). По состоянию на 01.11.2011 года составляет 11197 чел.

Численность инвалидов Ленинск-Кузнецкого городского округа

Наименование показателя	на 01.01.2009	на 01.01.2010	на 01.01.2011	на 01.11.2011
Инвалидов, всего, чел.	10368	11133	11181	11197
Их доля в общей численности населения, %	9,7	10,8	10,8	10,8
По группам инвалидности:
1 группа	838	816	857	855
2 группа	6114	6647	6367	6179
3 группа	2925	3178	3455	3661
дети-инвалиды	491	492	502	502

Наиболее уязвимыми по характерным особенностям взаимодействия со средой жизнедеятельности являются три основные категории инвалидов:

с поражениями опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении вспомогательные средства (костыли, кресла-коляски и т.п.) - 164 чел.;

с дефектами органов зрения, использующие для ориентации трости - 381 чел.;

с дефектами органов слуха - 187 чел.

Практически все инвалиды нуждаются в преодолении психологических барьеров, в создании благоприятного психологического климата в обществе при решении их проблем.

Актуальность проблемы доступности социальной инфраструктуры объясняется еще и тем, что людей, испытывающих трудности в передвижении и ориентации, гораздо больше, чем зарегистрировано статистикой.

К таким маломобильным группам относятся престарелые граждане и пешеходы с детскими колясками.

Однако по ряду причин, в основном социально-экономических, недостаточно обеспечиваются требования доступности объектов социальной инфраструктуры для указанных категорий инвалидов и престарелых граждан, поэтому требуется продолжить работу по активизации формирования социально адаптированной городской среды для инвалидов в целях создания условий для их свободного передвижения на всех объектах городской инфраструктуры.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание для инвалидов и маломобильных групп населения доступной среды жизнедеятельности, обеспечение условий для независимого образа их жизни.

Задачи Программы:

создание условий для свободного передвижения и доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;

создание средствами архитектуры и градостроительства условий, обеспечивающих доступность среды жизнедеятельности для инвалидов, на стадии проектирования, строительства и реконструкции объектов;

оснащение действующих объектов социальной, инженерной, транспортной, производственной инфраструктуры, информации и связи материально-техническими средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ к ним инвалидов с учетом их потребностей;

формирование позитивного общественного мнения в отношении проблем обеспечения доступности среды жизнедеятельности для инвалидов.

3. Система программных мероприятий

В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основные мероприятия: обеспечение свободного доступа инвалидов Ленинск-Кузнецкого городского округа к объектам социальной инфраструктуры; обеспечение условий доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на стадии проектирования и строительства новых объектов; устройство пешеходных переходов; информационное обеспечение.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 25 октября 2012 г. N 141 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджетов Кемеровской области, городского округа и собственников в соответствии с перечнем мероприятий Программы (раздел 7 Программы). Сумма расчетных затрат на реализацию Программы составляет 2346,0 тыс. рублей, из них за счет средств бюджета городского округа - 1906,0 тыс. руб.; областного бюджета - 50,0 тыс. руб.; средств собственников - 390,0 тыс. руб., в том числе: 2012 год - 1038,0 тыс. руб., 2013 год - 843,0 тыс. руб., 2014 год - 465,0 тыс. руб.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать повышению качества жизни инвалидов и общего уровня комфорта городской среды для всех граждан.

Кроме того, программные мероприятия позволят повысить социальную активность и независимость инвалидов.

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик Программы.

Управление Программой осуществляет директор Программы.

Исполнители Программы один раз в полугодие, до 20 января и 20 июля, предоставляют отчет о ходе реализации Программы в отдел экономического анализа и прогнозирования администрации городского округа, финансовое управление города и Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 25 октября 2012 г. N 141 раздел 7 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Программные мероприятия (в новой редакции)

N п/п	Наименование мероприятий		Исполнители	Источник финансирования	Объем финансирования на 2012-2014 годы (тыс. руб.)	В том числе по годам (тыс. руб.)
						2012	2013	2014
1	2		3	4	5	6	7	8
1. Обеспечение условий доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на стадии проектирования и строительства новых объектов
1.1.		При подготовке градостроительных планов земельных участков на строительство объектов жилищно-гражданского назначения включать требование об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объекту	управление архитектуры и градостроительства	-	-	-	-	-
1.2.		При согласовании проектов на строительство и реконструкцию зданий и сооружений, социально значимых объектов инфраструктуры обеспечивать соблюдение требований законодательства по обеспечению доступности их для инвалидов	управление архитектуры и градостроительства	-	-	-	-	-
		Итого по разделу		-	-	-	-	-
2. Обеспечение свободного доступа инвалидов Ленинск-Кузнецкого городского округа к объектам социальной инфраструктуры
2.1.		Обустройство пандусами зданий:			830,0	440,0	340,0	-
2.1.1		здание администрации городского округа	администрация городского округа	бюджет городского округа	80,0	80,0	-	-
1		2	3	4	5	6	7	8
2.1.2.		учреждения образования:	управление образования	бюджет городского округа	220,0	160	60	-
		МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1"			40,0	40,0	-	-
		МНОУ "Лицей N 4"			30,0	30,0	-	-
		МОУ "Основная общеобразовательная школа N 7"			30,0	30,0	-	-
		МОУ "Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов N 8"			30,0	30,0	-	-
		МНОУ "Гимназия N 18"			30,0	30,0	-	-
		МОУ "Основная общеобразовательная школа N 19"			30,0	-	30,0	-
		МУДО "Дворец творчества детей и учащейся молодежи"			30,0	-	30,0	-
2.1.3.		учреждения здравоохранения:	управление здравоохранения	бюджет городского округа	120,0	70,0	50,0	-
		МУЗ "Городская инфекционная больница" (ул. Чекмарева, 7)			70,0	70,0	-	-
		поликлиника N 4 МУЗ городская больница N 1 (ул. Коростылева, 15)			50,0	-	50,0	-
2.1.4.		учреждения культуры:	управление культуры	бюджет городского округа	300,0	100,0	200,0	-
		библиотека-филиал N 2 МУК "ЦБС им. Н.К. Крупской" (ул. Юргинская, 14)			200,0	-	200,0	-
		библиотека-филиал N 10 МУК "ЦБС им. Н.К. Крупской" (пр. Кирова, 122)			100,0	100,0	-	-
2.1.5.		учреждения социальной защиты населения:	управление социальной защиты населения	областной бюджет	50,0	50,0	-	-
		устройство поручней в коридорах МУ "Центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями"			50,0	50,0	-	-
1		2	3	4	5	6	7	8
2.1.6.		предприятия торговли:	отдел потребительского рынка, услуг и защиты прав потребителей	средства собственников	60,0	30,0	30,0	-
		магазин непродовольственных товаров (ул. Вокзальная)			30,0	30,0	-	-
		магазин системы "Оникс" (ул. 7 Ноября)			30,0	-	30,0	-
		Итого по разделу			830,0	490,0	340,0	-
3. Реконструктивные мероприятия
3.1.		Обустройство мест отдыха скамейками, в том числе:			510,0	170,0	170,0	170,0
3.1.1.		во дворах жилых домов (20 скамеек в год)	ОАО "Управление единого заказчика жилищно-коммунальных услуг г. Ленинска-Кузнецкого" (по согласованию)	средства собственников	330,0	110,0	110,0	110,0
3.1.2. 1		обустройство мест отдыха скамейками вдоль пешеходных дорожек и тротуаров (не реже чем через 300 м), в том числе:	МП "Управление капитального строительства г. Ленинска-Кузнецкого" 3	бюджет городского округа 4	180,0	60,0	60,0	60,0
		у выставочного зала; у магазина "Сударушка" пр. Кирова, 60; у Центра реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями; у здания детской поликлиники N 2;			60,0	60,0	-	-
		на остановке "Заявочная" напротив магазина "Глобус"; у поликлиники N 2; у женской консультации; на остановке у сквера Мартовского восстания; 2			60,0 5	- 6	60,0 7	- 8
		у магазина "Громада"; у Сбербанка (ул. Суворова); в сквере у Пенсионного фонда; у управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (ул. Пушкина, 10)			60,0	-	-	60,0
		Итого по разделу			510,0	170,0	170,0	170,0
4. Транспортное обслуживание инвалидов
4.1.		Оснащение светофоров звуковыми приставками:			160,0	80,0	40,0	40,0
		в районе автовокзала	МП "Управление капитального строительства г. Ленинска-Кузнецкого"	бюджет городского округа	80,0	80,0	-	-
		пр. Ленина, у магазина "Эконом"			40,0	-	40,0	-
		МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 20"			40,0	-	-	40,0
4.2.		Приобретение речевых информаторов для установки в троллейбусах (28 шт.) для обслуживания инвалидов по зрению (ед./тыс. руб.)	ОАО "Горэлектротранспорт" (по согласованию)	бюджет городского округа	196,0	10/ 70,0	10/ 70,0	8/ 56,0
4.3.		Приобретение табло "бегущая строка" для установки в троллейбусах (28 шт.) для обслуживания инвалидов по слуху (ед./тыс. руб.)	ОАО "Горэлектротранспорт" (по согласованию)	бюджет городского округа	18 /336,0	10/ 120,0	10/ 120,0	8/ 96,0
4.4.		Устройство пешеходного перехода на остановке "Мебельная фабрика" с установкой знаков и разметки	МП "Управление капитального строительства г. Ленинска-Кузнецкого"	бюджет городского округа	5,0	5,0	-	-
1		2	3	4	5	6	7	8
4.5.		Организация работы "Социального такси" (затраты ГСМ)	управление социальной защиты населения	бюджет городского округа	240,0	80,0	80,0	80,0
		Итого по разделу			937,0	355,0	310,0	272,0
5. Информационное обеспечение
5.1.		Бесплатное обеспечение одиноко проживающих инвалидов местными средствами массовой информации (газета "Городская газета" 50 экз. в год)	управление социальной защиты населения	бюджет городского округа	69,0	23,0	23,0	23,0
5.2.		Регулярное освещение в СМИ проблем, успехов и достижений инвалидов	отдел по взаимодействию с общественными объединениями и СМИ		-	-	-	-
		Итого по разделу:			69,0	23,0	23,0	23,0
		Всего по Программе,			2346,0	1038,0	843,0	465,0
		в том числе:		средства собственников	390,0	140,0	140,0	110,0
				областной бюджет	50,0	50,0	-	-
				бюджет городского округа	1906,0	848,0	703,0	355,0

Заместитель главы города по социальным вопросам

Е.Н. Сидоренко