Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 4 марта 2019 г. N 061/01/14-355/2019

Председатель Комиссии Ростовского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

УСТАНОВИЛ:

13.12.2018 г. (вх. N 18436) из Татарстанского УФАС России, 25.12.2018 г. (вх. N 19103) из Прокуратуры Пролетарского р-на г. Ростова-на-Дону в Ростовское УФАС России поступили заявления ООО "Инженерно-технологический центр ОРГХИМ" (г. Казань, далее - Заявитель) о недобросовестной конкуренции со стороны ООО "Экоэнерго" (г. Ростов-на-Дону, ИНН 6164014050).

Как следует из содержания заявления, Заявитель является производителем реагента - ингибитор накипеобразования и коррозии "Композиция ККФ".

При этом Заявителю стало известно, что ООО "Экоэнерго" систематически осуществляет рассылку писем, содержащих заведомо ложные, неточные и искаженные сведения о реагентах и услугах Заявителя.

1. Письмо N 05-910 от 19.05.2016, направленное в адрес МУП ЖКХ г. Бузулук и Администрации г. Бузулук.

В частности, в спорном письме указано, что:

"В случае возникновения аварийной ситуации при применении реагента и выходу из строя оборудования подача рекламаций в адрес ИТЦ "Оргхим" будет невозможна (что подтверждается негативным опытом применения композиции ККФ на других теплоснабжающих предприятиях РФ: _ ООО "Мариккоммунэнерго" (аварийная ситуация по причине низкого качества реагента).

Применение реагента ККФ ведется на котельной "БПО" без официально выданных методик и утвержденной режимной карты".

2. Письмо N 05-2743 от 05.10.2018, направленное в адрес АО "Мурманэнергосбыт".

В частности, в спорном письме указано, что:

"В разные годы от применения Композиции ККФ по причине низкой технологической эффективности и высокой стоимости затрат отказались на ООО "Мариккоммунэнерго".

Как утверждает Заявитель, вышеперечисленная информация является ложной, неточной и искаженной по следующим основаниям:

- ООО "Мариккоммунэнерго" продолжает применять реагент в своей работе в настоящее время.

- Режимная карта водно-химического режима системы теплоснабжения котельной БПО разработана Заявителем 02.03.2016.

- ООО "Экоэнерго" умышленно предоставляется недостоверная и неподтвержденная информация о более низком качестве реагентов ООО "ИТЦ ОРГХИМ" с целью повышения собственного имиджа за счет преувеличения данных о своем предприятии и подрыве деловой репутации Заявителя.

В соответствии с п. 1 ст. 14.1 ФЗ "О защите конкуренции" не допускается недобросовестная конкуренция путем дискредитации, то есть распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту и (или) нанести ущерб его деловой репутации в отношении качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже другим хозяйствующим субъектом-конкурентом, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей.

Заявитель и ООО "Экоэнерго" являются конкурентами, как хозяйствующие субъекты, осуществляющие аналогичную деятельность в пределах одних и тех же товарных рынков, а именно на рынке производства и реализации реагентов и технологий для систем теплоснабжения.

Действия ООО "Экоэнерго", выразившиеся в распространении среди организаций писем N 05-910 от 19.05.2016 и N 05-2743 от 05.10.2018, содержащих ложные, неточные и искаженные сведения о качестве и потребительских свойствах реагента "Композиция ККФ" направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности и противоречат вышеперечисленным нормам закона.

В связи с изложенным, в вышеуказанных действиях ООО "Экоэнерго" усматриваются признаки нарушения п. 1 ст.14.1 ФЗ "О защите конкуренции".

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для выдачи ООО "Экоэнерго", в соответствии со ст. 39.1 ФЗ "О защите конкуренции", предупреждения о прекращении действий (бездействий), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства (исх. N 158/04 от 10.01.2019) в срок до 25.02.2019.

ООО "Экоэнерго" указанное предупреждение в установленный срок не исполнило, обжаловало выданное предупреждение в судебном порядке (N А53-1380/2019).

Вышеуказанные обстоятельства дают основания полагать о невыполнении ООО "Экоэнерго" предупреждения о прекращении действий (бездействий), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

В соответствии с ч. 8 ст. 39.1 ФЗ "О защите конкуренции" в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

На основании изложенного издан приказ Ростовского УФАС России от 04.03.2019 г. N 77 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО "Экоэнерго" п. 1 ст. 14.1 ФЗ "О защите конкуренции", руководствуясь ч. 13 ст. 44 ФЗ "О защите конкуренции",

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело N 061/01/14-355/2019 к рассмотрению на 13.05.2019 г. в 16 час. 00 мин. по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 2/2, оф. 403, ком. 20.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя - ООО "Инженерно-технологический центр ОРГХИМ".

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика - ООО "Экоэнерго".

4. ООО "Экоэнерго" представить в Ростовское УФАС России в срок до 05.04.2019 г. следующие документы (заверенные копии) и информацию:

4.1. Перечень основных видов деятельности. Период времени и территориальные границы их осуществления. Разрешительные документы на их осуществление (лицензии, свидетельства и т.д.).

4.2. Представить копии писем N 05-910 от 19.05.2016 и N 05-2743 от 05.10.2018.

4.3. Документальное подтверждение достоверности всех фактов, изложенных в письмах с приложением подтверждающих документов.

5. ООО "Инженерно-технологический центр ОРГХИМ" представить в Ростовское УФАС России в срок до 05.04.2019 г. следующие документы (заверенные копии) и информацию:

5.1. Перечень основных видов деятельности. Период времени и территориальные границы их осуществления. Разрешительные документы на их осуществление (лицензии, свидетельства и т.д.).

5.2. Документальное подтверждение недостоверности фактов, изложенных в письмах с приложением подтверждающих документов.

5.3. Представить список контрагентов, которые, получив спорные письма, потребовали расторжения договора и возврата денежных средств либо замены продукции. Представить письменные пояснения данных контрагентов.

Явка представителей сторон обязательна (при себе иметь документы, подтверждающие полномочия на участие в рассмотрении дела).

Согласно ст. 43 ФЗ "О защите конкуренции" с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела.

В случае невыполнения настоящего определения, Ростовским УФАС России может быть рассмотрен вопрос о наложении административного штрафа, предусмотренного ст. 19.8 КоАП РФ.

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

04.03.2019 г. N 77

О возбуждении дела

и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении

антимонопольного законодательства

В соответствии с частью 12 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" приказываю:

1. Возбудить дело N 061/01/14-355/2019 по признакам нарушения ООО "Экоэнерго" (ИНН 6164014050; 344030, г. Ростов-на-Дону, пер. Александровский спуск, 2А) пункта 1 статьи 14.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Создать Комиссию по рассмотрению дела N 061/01/14-355/2019 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии: Коренченко К.А. - заместитель руководителя - начальник

отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии: Хребтиков Р.Р. - ведущий специалист-эксперт отдела

контроля органов власти;

Куцевол О.А. - специалист-эксперт отдела контроля

органов власти;

Пахальян А.И. - заместитель начальника отдела контроля

органов власти.

3. Контроль за ходом рассмотрения дела возложить на заместителя руководителя - начальника отдела Коренченко К.А.

Руководитель управления В.Г. Корнеев