Решение Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области от 27 марта 2012 г. N 54 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие системы дошкольного образования в Ленинск-Кузнецком городском округе" на 2012-2014 годы" (утратило силу)

Решение Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 27 марта 2012 г. N 54
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие системы
дошкольного образования в Ленинск-Кузнецком городском округе"
на 2012-2014 годы"

ГАРАНТ:

Решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 29 ноября 2012 г. N 163 настоящее решение признано утратившим силу с 1 января 2013 г.

С целью реализации основных направлений политики государства в области образования, обеспечения доступного дошкольного образования детей дошкольного возраста Совет народных депутатов решил:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Развитие системы дошкольного образования в Ленинск-Кузнецком городском округе" на 2012-2014 годы (далее - Программа).

2. Финансовому управлению (С.А. Павлова) обеспечить финансирование расходов на реализацию мероприятий Программы за счет средств бюджета городского округа.

3. Опубликовать решение в средствах массовой информации.

4. Контроль за исполнением решения возложить на председателя комитета по социальной политике Т.В. Козик и председателя комитета по бюджету, налогам и финансам Л.М. Гавриленкову.

Председатель Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа

В.В. Бочков

Глава города Ленинска-Кузнецкого

В.Н. Телегин

Муниципальная целевая программа
"Развитие системы дошкольного образования в Ленинск-Кузнецком
городском округе" на 2012-2014 годы
(утв. решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 27 марта 2012 г. N 54)

Паспорт
муниципальной целевой программы "Развитие системы дошкольного
образования в Ленинск-Кузнецком городском округе" на 2012-2014 годы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Развитие системы дошкольного образования в Ленинск-Кузнецком городском округе" на 2012-2014 годы (далее - Программа)
Директор Программы	Заместитель главы города по социальным вопросам Сидоренко Елена Никодимовна
Заказчик Программы	Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа
Основные разработчики Программы и исполнители	Управление образования; финансовое управление; комитет по управлению муниципальным имуществом; управление социальной защиты населения; управление культуры; отдел молодежной политики; МП "Управление капитального строительства г. Ленинска-Кузнецкого", отдел содействия малому и среднему предпринимательству
Цель Программы	Создание организационно-педагогических условий для обеспечения государственных гарантий доступного и качественного дошкольного образования детей дошкольного возраста (до 70%) за счет расширения сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений (далее - МДОУ) и развития вариативных форм дошкольного образования
Задачи Программы	1. Увеличить к концу 2014 года охват детей дошкольным образованием на 20% за счет создания дополнительных мест, развития вариативных форм дошкольного образования и организации социального взаимодействия. 2. Увеличить на 30% долю МДОУ, материально-техническая база которых отвечает современным требованиям СанПиН. 3. Обеспечить к 2014 году равные стартовые возможности для 100% детей дошкольного возраста через реализацию предшкольного образования. 4. Способствовать развитию кадрового потенциала работников МДОУ за счет увеличения доли педагогов, имеющих высшее образование (до 60%), и увеличения доли педагогов, имеющих первую и высшую квалификационные категории (до 75%)
Срок реализации Программы	2012-2014 годы
Перечень основных мероприятий Программы	1. Создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста. 2. Укрепление материально-технической базы МДОУ. 3. Обеспечение равных стартовых возможностей дошкольникам через организацию предшкольной подготовки. 4. Совершенствование кадрового потенциала педагогических работников МДОУ
Объемы и источники финансирования Программы	Выполнение Программы обеспечивается за счет средств бюджета городского округа, дополнительных привлеченных средств (родительские взносы, спонсорские средства, дополнительные образовательные услуги и другие источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации). Общий объем финансирования из средств бюджета городского округа составляет 95911 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 12701 тыс. рублей; 2013 год - 49105 тыс. рублей; 2014 год - 34105 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Увеличение количества мест для детей дошкольного возраста на 20%. 2. Укрепление материально-технической базы МДОУ. 3. Обеспечение равных стартовых возможностей 100% дошкольников через реализацию предшкольного образования. 4. Повышение уровня профессионального мастерства педагогических работников МДОУ
Система организации контроля за выполнением Программы	Контроль за выполнением Программы осуществляют заказчик Программы, Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа. Исполнители Программы один раз в полугодие, до 20 января и 20 июля, предоставляют отчет о реализации Программы в отдел экономического анализа и прогнозирования, финансовое управление города, Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами

Социально-экономическое обоснование Программы

Мероприятия муниципальной целевой программы "Развитие системы дошкольного образования в Ленинск-Кузнецком городском округе" на 2012-2014 годы направлены на реализацию мер по увеличению охвата детского населения Ленинск-Кузнецкого городского округа дошкольным образованием, социальную поддержку детей дошкольного возраста и их родителей (законных представителей), укрепление материально-технической базы МДОУ, развитие кадрового потенциала работников МДОУ.

Сложившаяся система дошкольного образования в округе является первой ступенью общей педагогической системы. Дошкольные образовательные учреждения создаются для выполнения конкретных целей в сфере образования: для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития их индивидуальных способностей и, при необходимости, коррекции нарушений развития детей.

Для обеспечения общедоступного дошкольного образования в округе действует разветвленная сеть, состоящая из 30 МДОУ, в том числе одно автономное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад N 51".

В настоящее время муниципальную услугу по дошкольному образованию получают 3536 детей, из них 3208 воспитанников МДОУ; 126 детей посещают дошкольные группы, организованные при общеобразовательных школах; 40 - на базе МУДО "Дворец творчества детей и учащейся молодежи", 122 ребенка воспитываются в 57 семейных группах, являющихся структурными подразделениями МДОУ; 25 детей - в группе "Радуга", созданной при приюте; 50 детей - в частных центрах развития "Солнышко", "Сказка". 600 дошкольников получают услуги по коррекции нарушений дефектов речи, зрения, осанки.

Все дошкольные образовательные учреждения имеют лицензии Государственной службы по контролю и надзору в сфере образования Кемеровской области на право ведения образовательной деятельности, а также лицензии Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области на осуществление медицинской деятельности.

Образовательная деятельность дошкольных образовательных учреждений в округе осуществляется в соответствии с их видовым разнообразием:

"Детский сад компенсирующего вида" - 2 МДОУ: N 32 (коррекция дефектов речи), N 19 (коррекция нарушения осанки);

"Детский сад комбинированного вида" - 5 МДОУ: N 30, 40, 56, 61 (коррекция дефектов речи); N 42 (коррекция дефектов зрения);

"Детский сад присмотра и оздоровления" - 2 МДОУ: N 6, 11;

"Детский сад" - 19 МДОУ: N 1, 4, 5, 7, 16, 18, 22, 24, 25, 28, 31, 34, 37, 39, 48, 49, 53, 60, 62;

"Детский сад раннего развития" - 1 МДОУ N 3;

"Детский сад - центр развития ребенка" - 1 МАДОУ N 51.

Существенное преобладание такого вида МДОУ, как "Детский сад" (63%), объясняется необходимостью предоставления мест для большего количества детей дошкольного возраста, состоящих на очереди в дошкольные учреждения округа. Наполняемость групп воспитанниками в учреждениях других видов имеет определенные ограничения.

По сравнению с 2010 годом охват дошкольным образованием увеличился на 8% (300 мест) за счет открытия 10 групп в МДОУ; открытия по одной группе в СОШ N 73, МУ "Социально-реабилитационный центр для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации "Радуга"; двух групп в частных центрах "Солнышко", "Сказка". В феврале 2012 года планируется открытие автономного МАДОУ "Детский сад N 2 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого направления развития детей" на 140 мест, но и это не решит проблемы обеспечения реализации права граждан на общедоступность и бесплатность дошкольного образования. Охват детей дошкольного возраста данной муниципальной услугой составляет менее 50%, является самым низким по сравнению с областным показателем, который превышает 70%.

В настоящее время в округе спрос на дошкольное образование и услуги превышает предложение. На 1 января 2012 года городская очередь на устройство ребенка в детский сад составляет 4186 человек. В 2012 году МДОУ смогут принять только 700 детей, то есть почти 3,5 тысячи детей практически не получат полноценного дошкольного образования и развития.

Учитывая проблему недостаточности мест в дошкольных образовательных учреждениях для предоставления общедоступного дошкольного образования, следует рассматривать такие пути, как открытие дополнительных групп на базе учреждений социальной сферы, возврат зданий бывших детских садов и строительство новых детских садов.

К сожалению, муниципальная программа "Возврат зданий бывших детских садов в систему дошкольного образования" на 2011-2013 годы, утвержденная решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 28.10.2010 N 80, не реализована из-за позиции собственников зданий бывших детских садов.

В особом внимании и в максимальной ресурсной поддержке нуждается материально - техническая база дошкольных образовательных учреждений города. 50% МДОУ были открыты в 1965-1975 годах, поэтому в настоящее время требуется ремонт инженерных сетей, замена технологического оборудования пищеблоков и прачечных, ветхих оконных блоков; ремонт фасадов.

Другой проблемой системы дошкольного образования, повышения его качества, эффективности является кадровое обеспечение и, прежде всего, педагогическими кадрами. Из 406 педагогов только 46% имеют высшее образование, 52% - первую и высшую квалификационные категории.

В последнее время наблюдается текучесть педагогических кадров. Молодые специалисты не закрепляются в дошкольных образовательных учреждениях. Имеют место вакансии воспитателей (в 2011 году - 18 вакансий). Основная причина - низкий размер заработной платы в сфере дошкольного образования (средняя заработная плата воспитателя в 2010 г.- 9778 рублей, 2011 г.- 12378 рублей; средняя заработная плата учителя в 2010 г.- 18600 рублей, 2011 г.- 24832 рубля). Таким образом, заработная плата воспитателя, который ежедневно работает с воспитанниками в течение 7 часов, составляет 49,8% от заработной платы учителя школы.

Существующая муниципальная система дошкольного образования, ее материальная база, статус педагогического работника детского сада не в полной мере соответствуют современным потребностям и запросам населения городского округа.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание организационно-педагогических условий для обеспечения государственных гарантий доступного и качественного дошкольного образования детей дошкольного возраста (до 70%) за счет расширения сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений и развития вариативных форм дошкольного образования.

Основными задачами Программы являются:

увеличение к концу 2014 года охвата детей дошкольным образованием на 20% за счет создания дополнительных мест, развития вариативных форм дошкольного образования и организации социального взаимодействия;

увеличение на 30% доли МДОУ, материально-техническая база которых отвечает современным требованиям СанПиН;

обеспечение к 2014 году равных стартовых возможностей для 100% детей дошкольного возраста через реализацию предшкольного образования;

развитие кадрового потенциала работников МДОУ за счет увеличения доли педагогов, имеющих высшее образование (до 60%), и увеличения доли педагогов, имеющих первую и высшую квалификационные категории (до 75%).

3. Система программных мероприятий

Программные мероприятия сформированы по следующим направлениям:

создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста;

укрепление материально-технической базы МДОУ;

обеспечение равных стартовых возможностей дошкольникам через организацию предшкольной подготовки;

совершенствование кадрового потенциала педагогических работников МДОУ.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы обеспечивается за счет средств бюджета городского округа; дополнительных привлеченных средств (родительские взносы, спонсорские средства, дополнительные образовательные услуги и другие источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации).

Общий объем финансирования из средств бюджета городского округа составляет 95911 тыс. рублей, в том числе:

2012 год - 12701 тыс. рублей,

2013 год - 49105 тыс. рублей,

2014 год - 34105 тыс. рублей.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы должна способствовать увеличению количества мест для детей дошкольного возраста на 20%; укреплению материально-технической базы МДОУ, обеспечению равных стартовых возможностей дошкольникам через реализацию предшкольного образования; повышению уровня профессионального мастерства педагогических работников МДОУ.

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за выполнением Программы осуществляют заказчик Программы, Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа. Мониторинг реализации мероприятий Программы осуществляет управление образования. Исполнители Программы один раз в полугодие, до 20 июля и до 20 января, предоставляют отчет о реализации Программы в отдел экономического анализа и прогнозирования, финансовое управление города и Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа.

7. Программные мероприятия

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Единица измерения, (чел.)	Объем финансирования, (тыс. руб.)	В том числе по годам (тыс. руб.)
					2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста
1.1.	Открытие МАДОУ N 2: оснащение игровым оборудованием, мягким инвентарем, посудой	Управление образования	110	1750	1750	-	-
1.2.	Строительство нового МДОУ на 140 мест: проектно-сметные работы	МП УКС, КУМИ	140	-	-	-	-
1.3.	Открытие дополнительных групп в действующих МДОУ (N 51, 56, 61)	Управление образования	60	10000	10000	-	-
1.4.	Капитальный ремонт МДОУ N 11 за счет средств областного бюджета. Выполнение проектно-сметных работ. Оснащение оборудованием, компьютерной и оргтехникой, мягким и хозяйственным инвентарем, посудой, канцелярскими товарами и методической литературой, игрушками, моющими средствами	МП УКС, управление образования	75	-	-	-	-
1.5.	Приобретение здания бывшего детского сада N 44	КУМИ	115	-	-	-	-
1.6.	Возврат здания бывшего детского сада N 14. Выполнение проектно-сметных работ	КУМИ, МП УКС	115	1500	-	1500	-
1.7.	Развитие вариативных форм дошкольного образования. Создание дополнительных мест:	Управление образования		1500	500	500	500
1	2	3	4	5	6	7	8
1.7.1.	на базе МДОУ: МДОУ N 18, 22, 34, 39, 53; МДОУ N 1, 4, 6, 7, 11; МДОУ N 16, 24, 28, 30, 48	Управление образования	150	1500 500 500 500	500 500 - -	500 - 500 -	500 - - 500
1.7.2.	семейных групп, являющихся структурными подразделениями МДОУ	Управление образования	По мере необходимости	-	-	-	-
1.7.3.	на базе МБУ "Реабилитационный центр" для детей-инвалидов	Управление социальной защиты населения	45	-	-	-	-
1.7.4.	для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на базе МУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Радуга"	Управление социальной защиты населения	270	-	-	-	-
1.8.	Создание центра развития детей на базе Дома молодого специалиста	Отдел молодежной политики	20	3000	-	3000	-
1.9.	Открытие клуба молодых семей "Росток"	Отдел молодежной политики	90	58	50	4	4
1.10.	Открытие частных центров развития детей	Отдел содействия малому и среднему предпринимательству	По мере необходимости	-	-	-	-
	Итого по разделу			17808	12300	5004	504
2.	Укрепление материально-технической базы МДОУ
2.1.	Приобретение нового игрового и спортивного оборудования: МДОУ N 1, 3, 4, 5, 6; МДОУ N 7, 16, 18, 22, 24	Управление образования	-	6000 3000 3000	- - -	3000 3000 -	3000 - 3000
2.2.	Приобретение современного технологического оборудования для прачечных и пищеблоков: МДОУ N 1, 3, 4, 5, 6; МДОУ N 51, 7, 18, 19	Управление образования	-	20000 10000 10000	- - -	10000 10000 -	10000 - 10000
1	2	3	4	5	6	7	8
2.3.	Восстановление ограждений МДОУ N 53, 22 (текущее финансирование)	Управление образования	-	-	-	-	-
2.4.	Замена ветхих оконных блоков: МДОУ N 31, 4, 34, 24, 28; МДОУ N 5, 1, 6, 19, 30	Управление образования	-	8500 4000 4500	- - -	4000 4000 -	4500 - 4500
2.5.	Восстановление теневых навесов: МДОУ N 3, 4, 19, 25, 28; МДОУ N 1, 7, 24, 48, 49	Управление образования	-	1000 500 500	- - -	500 500 -	500 - 500
2.6.	Восстановление бассейнов в МДОУ: МДОУ N 53, 56; МДОУ N 49, 61	МП УКС	-	21000 16000 5000	- - -	16000 16000 -	5000 - 5000
2.7.	Замена мягких кровель на скатную: МДОУ N 53; МДОУ N 48	МП УКС	-	12000 6000 6000	- - -	6000 6000 -	6000 - 6000
2.8.	Замена электросетей в МДОУ N 22 (текущее финансирование)	Управление образования	-	-	-	-	-
2.9.	Приобретение нового медицинского оборудования: МДОУ N 2, 37, 39, 40, 42; МДОУ N 48, 49, 51, 53, 56	Управление образования	-	2000 1000 1000	- - -	1000 1000 -	1000 - 1000
2.10.	Приобретение мебели и мягкого инвентаря: МДОУ N 19, 22, 24, 28, 32; МДОУ N 1, 3, 4, 5, 6	Управление образования	-	6000 3000 3000	- - -	3000 3000 -	3000 - 3000
2.11.	Оснащение МДОУ компьютерной и мультимедийной техникой: МДОУ N 22, 24, 28, 32, 51; МДОУ N 1, 3, 4, 5, 6	Управление образования	-	500 250 250	- - -	250 250 -	250 - 250
2.12.	Приобретение программного продукта по мониторингу очередности в МДОУ	Управление образования	-	50	50	-	-
	Итого по разделу			77050	50	43750	33250
3.	Обеспечение равных стартовых возможностей дошкольникам через организацию предшкольной подготовки
3.1.	Открытие групп по подготовке детей к школе:	-	-	-	-	-	-
1	2	3	4	5	6	7	8
3.1.1.	на базе учреждения дополнительного образования	Управление образования	40	15	5	5	5
3.1.2.	групп будущих первоклассников на базе общеобразовательных школ	Управление образования	300	-	-	-	-
3.2.	Создание групп предшкольной подготовки на базе ДК "Строитель"	Управление культуры	45	78	26	26	26
	Итого по разделу		385	93	31	31	31
4.	Совершенствование кадрового потенциала педагогических работников МДОУ
4.1.	Целевая подготовка педработников МДОУ на базе учреждений высшего и среднеспециального образования	Управление образования	-	-	-	-	-
4.2.	Организация обучения резерва заведующих на базе КРИПКиПРО	Управление образования	-	-	-	-	-
4.3.	Участие педагогов МДОУ в конкурсах профессионального мастерства: "Лесенка успеха", "Педагог ДОУ", "Я - педагог", "Педагогические таланты", конкурсах социально значимых проектов	Управление образования	-	-	-	-	-
4.4.	Прохождение аттестации педагогическими работниками МДОУ с целью повышения квалификационной категории	Управление образования	-	-	-	-	-
4.5.	Единовременное поощрение администрацией городского округа молодых специалистов, пришедших в МДОУ (на договорной основе) по окончании: высшего учебного заведения - 100 тыс. рублей; среднего специального заведения - 50 тыс. рублей	Директор Программы, управление образования	-	900 600 300	300 200 100	300 200 100	300 200 100
1	2	3	4	5	6	7	8
4.6.	Издание методических материалов по актуальным проблемам дошкольного образования	Управление образования	-	60	20	20	20
	Итого по разделу			960	320	320	320
	Объемы финансирования Программы			95911	12701	49105	34105
		Управление образования	-	58275	12625	22575	23075
		Управление социальной защиты населения	-	-	-	-	-
		Управление культуры	-	78	26	26	26
		Отдел молодежной политики	-	3058	50	3004	4
		Отдел содействия малому и среднему предпринимательству	-	-	-	-	-
		МП УКС	-	34500	-	23500	11000
		КУМИ	-	-	-	-	-

Заместитель главы города по социальным вопросам

Е.Н. Сидоренко