Решение Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области от 25 октября 2012 г. N 142 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Доступная среда для инвалидов в Ленинск-Кузнецком городском округе на 2013-2015 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 25 октября 2012 г. N 142
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Доступная среда
для инвалидов в Ленинск-Кузнецком городском округе на 2013-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 июня, 28 ноября 2013 г.

ГАРАНТ:

Решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 27 декабря 2013 г. N 168 настоящее решение признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры" Совет народных депутатов решил:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Доступная среда для инвалидов в Ленинск-Кузнецком городском округе на 2013-2015 годы".

2. Финансовому управлению (С.А. Павлова) обеспечить финансирование расходов на реализацию муниципальной целевой программы "Доступная среда для инвалидов в Ленинск-Кузнецком городском округе на 2013-2015 годы" за счет средств бюджета городского округа.

3. Считать утратившим силу с 01.01.2013 года решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 24.11.2011 N 108 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Доступная среда для инвалидов в Ленинск-Кузнецком городском округе на 2012-2014 годы".

4. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

5. Контроль за исполнением решения возложить на председателя комитета по социальной политике Т.В. Козик и председателя комитета по бюджету, налогам и финансам Л.М. Гавриленкову.

Председатель Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа

В.В. Бочков

Глава города Ленинска-Кузнецкого

В.Н. Телегин

Муниципальная целевая программа
"Доступная среда для инвалидов в Ленинск-Кузнецком городском округе
на 2013-2015 годы"
(утв. решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 25 октября 2012 г. N 142)

С изменениями и дополнениями от:

27 июня, 28 ноября 2013 г.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 28 ноября 2013 г. N 140 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной целевой программы
"Доступная среда для инвалидов в Ленинск-Кузнецком городском округе
на 2013-2015 годы"

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Доступная среда для инвалидов в Ленинск-Кузнецком городском округе на 2013-2015 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры"; Закон Кемеровской области от 14.02.2005 N 25-ОЗ "О социальной поддержке инвалидов"
Заказчик Программы	Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа
Директор Программы	Заместитель главы города по социальным вопросам
Разработчик Программы	Управление социальной защиты населения
Цель Программы	Создание для инвалидов и маломобильных групп населения доступной среды жизнедеятельности, обеспечение условий для независимого образа их жизни
Задачи Программы	Для достижения поставленной цели Программы требуется решение следующих задач: 1. Создание условий для свободного передвижения и доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. 2. Создание средствами архитектуры и градостроительства условий, обеспечивающих доступность среды жизнедеятельности для инвалидов, на стадии проектирования, строительства и реконструкции объектов. 3. Оснащение действующих объектов социальной, инженерной, транспортной, производственной инфраструктуры, информации и связи материально-техническими средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ к ним инвалидов с учетом их потребностей. 4. Формирование позитивного общественного мнения в отношении проблем обеспечения доступности среды жизнедеятельности для инвалидов
Срок реализации Программы	2013-2015 годы
Исполнители Программы	Управление социальной защиты населения, управление архитектуры и градостроительства, управление здравоохранения, управление образования, управление культуры, управление жизнеобеспечения, ОАО "Горэлектротранспорт", МП "Управление капитального строительства г. Ленинска-Кузнецкого", комитет по управлению муниципальным имуществом, отдел по взаимодействию с общественными объединениями и СМИ
Основные мероприятия Программы	1. Обеспечение условий доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на стадии проектирования и строительства новых объектов. 2. Обеспечение свободного доступа инвалидов Ленинск-Кузнецкого городского округа к объектам социальной инфраструктуры
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составит 9546 тыс. руб. (из них за счет средств бюджета городского округа - 9216 тыс. руб.; средств собственников - 330,0 тыс. руб.), в т.ч.: 2013 г. - 8400,0 тыс. руб., 2014 г. - 523,0 тыс. руб., 2015 г. - 623,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Оснащение объектов социальной инфраструктуры техническими средствами, создающими условия для беспрепятственного доступа инвалидов к этим объектам. 2. Создание условий для интеграции инвалидов в общество путем формирования новой и адаптации сложившейся общественной и социальной инфраструктуры. 3. Улучшение качества жизни инвалидов и повышение общего уровня комфорта городской среды для всех граждан. 4. Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности позволит снизить потребность в специальных социальных учреждениях и создаст возможность для восстановления социального статуса инвалидов и условий для их независимой жизни. 5. Повышение социальной активности и независимости инвалидов
Организация контроля за выполнением Программы	Организацию контроля за выполнением Программы осуществляют заказчик Программы и Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа. Исполнители Программы один раз в год до 20 января предоставляют отчет о выполнении мероприятий Программы в отдел экономического анализа и прогнозирования администрации городского округа, Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа; ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в финансовое управление города отчет о реализации Программы и об использовании финансовых ресурсов

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 27 июня 2013 г. N 60 раздел 1 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами. Социально-экономическое обоснование Программы

Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики, что подтверждено федеральными и региональными нормативными правовыми актами: Федеральными законами от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и от 07.05.1998 N 73-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации"; постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры", Законом Кемеровской области от 14.02.2005 N 25-ОЗ "О социальной поддержке инвалидов", нормативными требованиями, изложенными в:

ведомственных строительных нормах ВСН 62-91 "Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения";

руководящем документе системы РДС 35-201-99 "Порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры";

рекомендациях Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, Министерства труда и социального развития Российской Федерации и акционерного общества "Центральный научно-исследовательский институт экспериментального проектирования им. В.Е. Мезенцева" по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения.

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" стал первым законодательным актом Российской Федерации, в котором были закреплены правовые нормы, гарантирующие инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) создание условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным учреждениям, а также для беспрепятственного пользования всеми видами транспортных средств, включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В 2008 году Россия присоединилась к Конвенции о правах инвалидов, которая ратифицирована в 2012 году Федеральным законом от 03.05.2012 N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов".

Конвенция устанавливает, что государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности:

на здания, дороги, транспорт, а также школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;

на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы;

на социальные программы и услуги, включая реабилитацию, способствующие эффективной социальной адаптации инвалидов в обществе.

К сожалению, доля инвалидов в общей численности населения городского округа не снижается и составляет около 11%.

Численность инвалидов Ленинск-Кузнецкого городского округа

Наименование показателя	на 01.01.2010	на 01.01.2011	на 01.01.2012	на 01.06.2013
Инвалидов, всего, чел.	11133	11181	11236	11018
Их доля в общей численности населения, %	10,8	10,8	10,9	10,8
По группам инвалидности:
1 группа	816	857	874	838
2 группа	6647	6367	6163	5800
3 группа	3178	3455	3700	3866
дети-инвалиды	492	502	499	514

Наиболее уязвимыми по характерным особенностям взаимодействия со средой жизнедеятельности являются три основные категории инвалидов:

с поражениями опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении вспомогательные средства (костыли, кресла-коляски и т.п.), - 238 чел.;

с дефектами органов зрения, использующие для ориентации трости, - 373 чел.;

с дефектами органов слуха - 187 чел.

Практически все инвалиды нуждаются в преодолении психологических барьеров, в создании благоприятного психологического климата в обществе при решении их проблем.

Актуальность проблемы доступности социальной инфраструктуры объясняется еще и тем, что людей, испытывающих трудности в передвижении и ориентации, гораздо больше, чем зарегистрировано статистикой.

К таким маломобильным группам относятся престарелые граждане и пешеходы с детскими колясками.

Однако по ряду причин, в основном социально-экономических, недостаточно обеспечиваются требования доступности объектов социальной инфраструктуры для указанных категорий инвалидов и престарелых граждан, поэтому требуется продолжить работу по активизации формирования социально адаптированной городской среды для инвалидов в целях создания условий для их свободного передвижения на всех объектах городской инфраструктуры.

Доступность среды для инвалидов - это не только сооружение пандусов, специальных лифтов, приспособление дорог и общественного транспорта, но и настройка под нужды инвалидов правил работы социальных, информационных и прочих служб, создание дополнительных возможностей для поиска работы для инвалидов, тех, кто может и хочет работать.

Кроме того, социальной интеграции инвалидов препятствует эмоциональный барьер, что затрудняет социальные контакты инвалида и его окружения. Разобщенность инвалидов не позволяет в полной мере создать условия для обеспечения их участия во всех сферах жизни общества наравне с другими.

Для устранения "отношенческих" и средовых барьеров в городе необходимо обеспечить немобильных инвалидов подпиской на газету "Городская газета".

Наличие проблемы недостаточного формирования доступной среды порождает серьезные социально-экономические последствия, в том числе:

негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;

препятствует проведению мероприятий по медицинской, социальной и психологической реабилитации;

способствует формированию равнодушного отношения к инвалидам.

Все эти барьеры в немалой степени обусловливают сниженную социальную активность инвалидов и ограниченные возможности для реализации личного потенциала этих людей.

С учетом имеющихся проблем возникает необходимость комплексного подхода к формированию доступной среды жизнедеятельности в городе программно-целевым методом, что, в свою очередь, обеспечит эффективное межведомственное взаимодействие и координацию работы органов государственной власти, органов местного самоуправления и других участников формирования доступной среды жизнедеятельности, позволит использовать несколько источников финансирования, в том числе средства федерального бюджета.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание для инвалидов и маломобильных групп населения доступной среды жизнедеятельности, обеспечение условий для независимого образа их жизни.

Задачи Программы:

создание условий для свободного передвижения и доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;

создание средствами архитектуры и градостроительства условий, обеспечивающих доступность среды жизнедеятельности для инвалидов, на стадии проектирования, строительства и реконструкции объектов;

оснащение действующих объектов социальной, инженерной, транспортной, производственной инфраструктуры, информации и связи материально-техническими средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ к ним инвалидов с учетом их потребностей;

формирование позитивного общественного мнения в отношении проблем обеспечения доступности среды жизнедеятельности для инвалидов.

3. Система программных мероприятий

В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основные мероприятия: обеспечение свободного доступа инвалидов Ленинск-Кузнецкого городского округа к объектам социальной инфраструктуры; обеспечение условий доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на стадии проектирования и строительства новых объектов; устройство пешеходных переходов; информационное обеспечение.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 28 ноября 2013 г. N 140 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа и собственников в соответствии с перечнем мероприятий Программы (раздел 7 Программы). Сумма расчетных затрат на реализацию Программы составляет 9546,0 тыс. руб., из них за счет средств бюджета городского округа - 9216,0 тыс. руб., средств собственников - 330,0 тыс. руб., в том числе: 2013 г. - 8400,0 тыс. руб.; 2014 г. - 523,0 тыс. руб.; 2015 г. - 623,0 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 27 июня 2013 г. N 60 раздел 5 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Оценка эффективности и прогноз социально-экономических результатов реализации Программы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать повышению качества жизни инвалидов и общего уровня комфорта городской среды для всех граждан.

Программные мероприятия позволят повысить социальную активность и независимость инвалидов.

Целевые индикаторы Программы

N п/п	Наименование индикатора	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в городе	%	30,0	40,0	50,0
2.	Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности города по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг	%	60,0	70,0	80,0
3.	Наличие подвижного состава городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения	%	3,6	7,1	10,0
4.	Доля учреждений, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда:	%
	в учреждениях образования		52,4	65,0	85,0
	в учреждения здравоохранения		92,3	100,0	100,0
	в учреждениях культуры		67,0	75,0	85,0
5.	Доля детей-инвалидов, получивших положительные результаты от реабилитации, в общей численности детей-инвалидов, прошедших реабилитацию	%	95,0	95,0	95,0
6.	Количество инвалидов, воспользовавшихся услугами службы "Социальное такси"	%	370	395	430

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик Программы.

Управление Программой осуществляет директор Программы.

Исполнители Программы один раз в полугодие, до 20 января и 20 июля, предоставляют отчет о ходе реализации Программы в отдел экономического анализа и прогнозирования администрации городского округа, финансовое управление города и Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 28 ноября 2013 г. N 140 раздел 7 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Программные мероприятия

N п/п	Наименование мероприятий		Исполнители	Источник финансирования	Объем финансирования на 2013-2015 годы (тыс. руб.)	В том числе по годам (тыс. руб.)
						2013	2014	2015
1	2		3	4	5	6	7	8
1. Обеспечение условий доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на стадии проектирования и строительства новых объектов
1.1.		При подготовке градостроительных планов земельных участков на строительство объектов жилищно-гражданского назначения включать требование об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объекту	управление архитектуры и градостроительства	-	-	-	-	-
1.2.		При согласовании проектов на строительство и реконструкцию зданий и сооружений, социально значимых объектов инфраструктуры обеспечивать соблюдение требований законодательства по обеспечению доступности их для инвалидов	управление архитектуры и градостроительства	-	-	-	-	-
		Итого по разделу		-	-	-	-	-
2. Обеспечение свободного доступа инвалидов Ленинск-Кузнецкого городского округа к объектам социальной инфраструктуры
2.1.		Обустройство пандусами зданий:						-
2.1.1.		учреждения образования:	управление образования	бюджет городского округа	160,0	160,0
		МУДО "Дворец творчества детей и учащейся молодежи"			50,0	50,0	-	-
		МНОУ "Гимназия N 18"			50,0	50,0	-	-
		МОУ "Основная общеобразовательная школа N 19"			60,0	60,0	-	-
1		2	3	4	5	6	7	8
2.1.2		учреждения здравоохранения:	управление здравоохранения	бюджет городского округа	800,0	200,0	250,0	350,0
		детская поликлиника N 1 (ул. Горького, 28)			200,0	200,0	-	-
		детская поликлиника N 4 (ул. Толбухина, 43а)			250,0	-	250,0	-
		взрослая поликлиника N 3 (ул. Чекмарева, 28а)			350,0	-	-	350,0
2.1.3		учреждения культуры:	управление культуры	бюджет городского округа	250,0	250,0	-	-
		библиотека-филиал N 2 МУК "ЦБС им. Н.К. Крупской" (ул. Юргинская, 14)			250,0	250,0	-	-
		Итого по разделу			1210,0	610,0	250,0	350,0
3. Реконструктивные мероприятия
3.1.		Обустройство мест отдыха скамейками, в том числе:
3.1.1.		во дворах жилых домов (20 скамеек в год)	управление жизнеобеспечения	средства собственников	330,0	110,0	110,0	110,0
3.1.2.		Обустройство мест отдыха скамейками вдоль пешеходных дорожек и тротуаров (не реже, чем через 300 м), в том числе:	управление жизнеобеспечения	бюджет городского округа
		у управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (ул. Пушкина, 10); у поликлиники N 2 (пр. Ленина); у магазина "Эл Си Ти"; у магазина "Эконом Электра" (пр. Кирова);			60,0	60,0
		у аптеки "Мелодия здоровья"; у магазина "Монро"; у магазина "Горячий хлеб";			60,0		60,0
		обустройство мест отдыха скамейками вдоль пешеходных дорожек и тротуаров (не реже, чем через 300 м) по пр. Ленина - 5 шт.			60,0			60,0
3.2.		Монтаж системы освещения и видеонаблюдения прогулочного участка для детей-инвалидов в МБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями"	МП "Управление капитального строительства г. Ленинска-Кузнецкого"	бюджет городского округа	415,0	415,0	-	-
3.3.		Обустройство квартиры Груша И.В., инвалида I группы, по адресу: пр. Шахтеров, д. 48 а, кв. 20 с тамбуром и пандусом	МП "Управление капитального строительства г. Ленинска-Кузнецкого"	бюджет городского округа	220,0	220,0
		Итого по разделу			1145,0	805,0	170,0	170,0
4. Транспортное обслуживание инвалидов
4.1.		Приобретение низкопольного троллейбуса для инвалидов и маломобильных групп населения	комитет по управлению муниципальным имуществом	бюджет городского округа	6500,0	6500,0
4.2.		Приобретение речевых информаторов для установки в троллейбусах (18 шт.) для обслуживания инвалидов по зрению (ед./тыс. руб.)	ОАО "Горэлектротранс порт" (по согласованию)	бюджет городского округа	2/15,0	2/15,0	-	-
4.3		Приобретение табло "бегущая строка" с речевыми информаторами для установки в троллейбусах для обслуживания инвалидов (ед./тыс. руб.)			16/ 260,85	16/ 260,85	-	-
4.4.		Приобретение информационных табло для установки в троллейбусах			4/ 58,65	4/ 58,65	-	-
4.5.		Организация работы "Социального такси" (затраты ГСМ)	управление социальной защиты населения	бюджет городского округа	280,0	120,0	80,0	80,0
		Итого по разделу			7162,0	6962,0	80,0	80,0
5. Информационное обеспечение
5.1.		Бесплатное обеспечение одиноко проживающих инвалидов местными средствами массовой информации (газета "Городская газета" 80 экз. в год)	управление социальной защиты населения	бюджет городского округа	69,0	23,0	23,0	23,0
5.2.		Регулярное освещение в СМИ проблем, успехов и достижений инвалидов	отдел по взаимодействию с общественными объединениями и СМИ		-	-	-	-
		Итого по разделу			69,0	23,0	23,0	23,0
		ВСЕГО по Программе			9216,0	8400,0	523,0	623,0
		в том числе		средства собственников	330,0	110,0	110,0	110,0
				бюджет городского округа	8400,0	8290,0	413,0	513,0

Заместитель главы города по социальным вопросам

Е.Н. Сидоренко