Приложение. Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий

Информация об изменениях:

Законом Кемеровской области от 26 марта 2007 г. N 26-ОЗ в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу в день, следующий за днем официального опубликования названного Закона, но не ранее дня вступления в силу соответствующих изменений в Закон Кемеровской области "Об областном бюджете на 2007 год"

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Закону Кемеровской области

от 14 ноября 2005 г. N 124-ОЗ

"О наделении органов местного

самоуправления отдельными

государственными полномочиями

Кемеровской области в сфере социальной

поддержки детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей"

Методика
расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых
бюджетам муниципальных образований из областного бюджета для осуществления
отдельных государственных полномочий

С изменениями и дополнениями от:

17 апреля 2006 г., 26 марта 2007 г.

1. Настоящая методика позволяет формировать бюджеты муниципальных образований на основе единого подхода к определению общего объема субвенций, предоставляемых из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий.

Общий объем субвенций бюджетам муниципальных образований утверждается ежегодно законом Кемеровской области об областном бюджете на очередной финансовый год на основании расчетов, которые базируются на данных статистических отчетов органов местного самоуправления в году, предшествующем финансовому.

В течение года размер субвенции может быть пересмотрен, если количество обучающихся, воспитанников изменилось, по данным статистики, более чем на 15 процентов по сравнению с данными на 1 сентября предшествующего года.

2. Размер субвенций бюджетам муниципальных образований рассчитывается как сумма расходов на реализацию отдельных государственных полномочий в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В расчет включаются:

2.1. Расходы на содержание образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений; детей, нуждающихся в длительном лечении, содержащихся в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа; детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

В субвенцию по данному полномочию входят расходы на содержание образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следующих видов:

детские дома семейного типа;

детские дома-школы;

детские дома;

школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

школы- интернаты (в части содержания детей-сирот);

специальные (коррекционные) общеобразовательные школы-детские сады для детей с отклонениями в развитии;

специальные (коррекционные) общеобразовательные школы для детей с отклонениями в развитии;

специальные (коррекционные) общеобразовательные школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

специальные (коррекционные) общеобразовательные школы-интернаты для детей с отклонениями в развитии;

оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении;

образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

2.2. Осуществление ежемесячной выплаты денежных средств опекунам (попечителям) на содержание детей.

2.3. Осуществление ежемесячной выплаты пособия и предоставление льгот приемным семьям.

2.4. Осуществление ежемесячной оплаты труда приемных родителей.

2.5. Открытие и ежемесячное зачисление денежных средств для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на специальные накопительные банковские счета.

2.6. Предоставление бесплатного проезда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обучающимся в образовательных учреждениях, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.

2.7. Обеспечение обучающихся, воспитанников при выпуске из общеобразовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, одеждой, обувью, единовременным денежным пособием.

2.8. Осуществление назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей).

2.9. Назначение и выплата компенсаций, установленных Законом Кемеровской области "О социальной поддержке отдельных категорий семей, имеющих детей".

2.10. Назначение и выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

3. Расходы, указанные в пункте 2.1., определяются по типам и видам учреждений и контингенту воспитанников или как сумма затрат:

Ручрежд. = Рвоспит. + Римущ.,

где:

Рвоспит. - расходы, связанные с содержанием обучающихся, воспитанников;

Римущ. - расходы, связанные с содержанием имущества учреждений.

Расходы, связанные с содержанием обучающихся, воспитанников (Рвоспит.), устанавливаются в виде норматива затрат на одного обучающегося, воспитанника в год и определяются по формуле:

Рвоспит.= Нвоспит. х Ч восп. + Нобуч. х Ч восп.+ Нпит. х Ч восп. + Нобмунд. х Ч восп.,

где:

Чвосп. - численность воспитанников по контингенту детей в учреждении, чел.

Контингент детей состоит из:

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и в этой связи круглогодично пребывающих в учреждениях;

детей с отклонениями в развитии, пребывающих в учреждении во время обучения (как дневная форма, так и круглосуточное пребывание);

детей с отклонениями в развитии, находящихся на дневном пребывании (детский сад);

Нвоспит. - норматив расходов по воспитанию детей на одного воспитанника, который включает в себя расходы на оплату труда работников учреждений и распространяется на весь контингент детей в учреждениях, кроме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в общеобразовательных школах-интернатах;

Нобуч. - норматив расходов на обучение включает в себя учебные расходы на одного воспитанника, которые распространяются на весь контингент детей, и ежемесячные наличные денежные средства, которые выдаются только детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, для осуществления процесса социализации детей;

Нпит. - норматив расходов на питание одного воспитанника. Норматив расходов на питание распространяется на весь контингент детей во всех типах и видах образовательных учреждений;

Нобмунд. - норматив расходов на обмундирование и личное хозяйственное обеспечение (предметы гигиены и т.п.), медикаменты на одного воспитанника. Норматив дифференцирован по контингенту детей.

Норматив расходов по воспитанию детей (Нвоспит.) рассчитывается по следующей формуле:

Нвоспит. = Тстав. х Кстав. х Кудорож. х 12 мес.,

где:

Тстав. - средняя месячная сложившаяся тарифная ставка работников в учреждениях, руб.;

Кстав. - коэффициент, учитывающий индивидуальную особенность учреждения (с учетом расположения учреждения в сельской местности), показывает количество ставок работников, приходящихся на одного воспитанника;

Кудорож. - коэффициент, учитывающий условия работы в учреждении, определяется произведением частных коэффициентов:

за работу в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

за работу в школе-интернате;

надтарифного фонда;

повышения разряда работников;

районного коэффициента.

Норматив расходов на обучение (Нобуч.) включает в себя:

учебные расходы, приходящиеся на одного воспитанника в год и одинаковые для всей категории детей;

наличные денежные средства, ежемесячно выдаваемые детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, для проведения процесса социализации детей из установленного расчета.

Норматив расходов на питание (Нпит.) включает в себя расходы по питанию, приходящиеся на одного воспитанника в год:

Нпит. = Ф х Спит. х Кпопр.пит.,

где:

Ф - количество дней питания одного воспитанника в год. Количество дней питания дифференцируется в зависимости от контингента воспитанников;

Спит. - стоимость одного дня питания, размер которого устанавливается отдельно для воспитанников с круглосуточным и дневным пребыванием;

Кпопр.пит. - поправочный коэффициент, дифференцируется по категориям воспитанников с круглосуточным пребыванием.

Норматив расходов на обмундирование (Нобмунд.) включает в себя расходы на приобретение одежды, обуви, предметов личного хозяйственного потребления и гигиены, медикаментов, приходящиеся на одного воспитанника:

Нобмунд. = Нодеж. х Кпопр.одеж. + Нхоз. х Кпопр.хоз. + Н медик. х Кпопр.мед.,

где:

Нодеж. - норматив обеспечения одеждой, обувью на одного воспитанника с круглосуточным пребыванием в учреждении в год;

Кпопр.одеж. - поправочный коэффициент, который дифференцируется по категориям воспитанников с круглосуточным пребыванием;

Нхоз. - норматив хозяйственного обеспечения на предметы личного хозяйственного потребления и личной гигиены на одного воспитанника в год. Норматив для учреждений устанавливается отдельно для учреждений с дневным пребыванием детей и для учреждений с круглосуточным пребыванием детей;

Кпопр.хоз. - поправочный коэффициент, который дифференцируется по категориям воспитанников;

Нмедик. - норматив на обеспечение детей медикаментами. Норматив на обеспечение детей медикаментами устанавливается по видам учреждений - для учреждений с дневным пребыванием детей и для учреждений с круглосуточным пребыванием детей;

Кпопр.мед. - поправочный коэффициент, который дифференцируется по категориям воспитанников.

Расходы, связанные с содержанием имущества учреждений (Римущ.), рассчитываются по следующей формуле:

Римущ. = Рсвяз. х Чвосп. + Ртранс. х Чвосп. + Рим. х Чвосп. + Рпроч. х Чвосп. + Рос. х Чвосп. + Рмбп х Чвосп. + Рматер. х Чвосп. + Рпроч.мат. x Чвосп. + Рком.усл. + Ртопл. + Рарен.,

где:

расходы по коммунальным платежам (Рком.усл.), приобретению топлива (Ртопл.), арендные платежи (Рарен.), расходы на услуги связи (Рсвяз.), транспортные услуги (Ртранс.), услуги по содержанию имущества (Рим.) (услуги по текущему содержанию и капитальные расходы), прочие услуги (Рпроч.), приобретение основных средств (Рос.), приобретение мягкого инвентаря для учреждений (Рмбп), увеличение стоимости материальных запасов (Рматер.), горюче-смазочные материалы (Ргсм), расходные материалы и предметы снабжения для текущих хозяйственных целей (Рпроч.мат.) на одного обучающегося, воспитанника в год.

4. Размер субвенции для осуществления ежемесячных выплат денежных средств опекунам (попечителям) на содержание детей определяется по формуле:

Ропека = Копека х Нопека х 12 мес.,

где:

Копека - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством);

Нопека - размер денежной выплаты опекуну в месяц на одного ребенка, руб.

5. Размер субвенции для осуществления ежемесячной выплаты пособия приемному родителю определяется по формуле:

Рсем. = Ксем. х Нсем. х 12 мес.,

где:

Ксем. - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых в приемную семью;

Нсем. - размер денежной выплаты приемному родителю в месяц на одного ребенка.

Размер субвенции на предоставление льгот приемным семьям, имеющим трех и более детей, включая родных и приемных, на бесплатный проезд определяется по формуле:

Рпроезд. = Кдет. х Нпроезд. Х 12 мес.,

где:

Кдет. - количество всех детей (собственных и приемных), находящихся в приемных семьях;

Нпроезд. - размер денежной выплаты на проезд приемному родителю в месяц на 1 ребенка.

6. Размер субвенции для осуществления ежемесячной оплаты труда приемного родителя определяется по формуле:

Рзп = Крод. х Сзп х Несн х 12 мес.,

где:

Крод. - количество приемных родителей, имеющих право получать заработную плату за приемных детей;

Сзп - средний месячный размер заработной платы одного приемного родителя;

Несн - коэффициент, учитывающий размер единого социального налога на заработную плату приемных родителей.

7. Размер субвенций, необходимый для ежемесячных зачислений средств для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на специальные накопительные банковские счета, определяется по формуле:

Рсчета = Клс х 100 руб. х 12 мес.,

где:

100 - размер ежемесячных зачислений на лицевые счета, руб.;

Клс - количество лицевых счетов, открытых детям-сиротам.

8. Размер субвенции на предоставление бесплатного проезда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обучающимся в образовательных учреждениях, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы определяется по формуле:

Рпроезд. = Кпроезд. х Спроезд. х 12 мес.,

где:

Кпроезд. - количество детей-сирот, пользующихся правом бесплатного проезда;

Спроезд. - средняя стоимость проезда в месяц на одного ребенка, руб.

9. Размер субвенций на обеспечение обучающихся, воспитанников при выпуске из общеобразовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, одеждой, обувью, единовременным денежным пособием определяется по формуле:

Рвыпуск.= Квыпуск. х Нвыпуск.,

где:

Квыпуск. - количество выпускников - воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

Нвыпуск. - норматив обеспечения одеждой, обувью, единовременным пособием на одного воспитанника, руб.

10. Размер субвенций на обеспечение жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа определяется по формуле:

Ржилье = Кдет.-сир. х Нжилье х Сжилье,

где:

Кдет.-сир. - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих в очереди на предоставление жилого помещения, которым согласно очередности оно предоставляется в текущем году в пределах лимитов бюджетных обязательств, чел.;

Нжилье - средняя по Кемеровской области социальная норма площади предоставляемого жилого помещения, м2;

Сжилье - средняя стоимость 1 квадратного метра общей жилой площади, тыс. руб.

10-1. Размер субвенции на реализацию государственного полномочия Кемеровской области по осуществлению назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) определяется по формуле: Суб. един. пос.= К сир. / К сир. общ. х Суб. общ., где: Суб. един. пос. - размер субвенции, выделяемый муниципальному образованию на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью (тыс. руб.); К сир. - количество детей, лишенных родительского попечения, предполагаемых к устройству в семью, в год (чел.); К сир. общ. - общее количество детей в Кемеровской области, лишенных родительского попечения, предполагаемых к устройству в семью, в год (чел.); Суб. общ. - размер субвенции, выделяемый Кемеровской области из федерального бюджета на соответствующий финансовый год (тыс. руб.).

10-2. Размер субвенции на реализацию государственного полномочия Кемеровской области по выплате компенсаций, установленных Законом Кемеровской области "О социальной поддержке отдельных категорий семей, имеющих детей", определяется по формуле: Суб. отд. кат. = К отд.кат. / К отд.кат. общ. х Суб. общ., где: Суб. отд. кат. - размер субвенции, выделяемый муниципальному образованию на выплату компенсаций, установленных Законом Кемеровской области "О социальной поддержке отдельных категорий семей, имеющих детей" (тыс.руб.); К отд.кат. - количество детей из отдельных категорий семей, имеющих право на социальную поддержку (чел.); К отд.кат. общ. - общее количество детей из отдельных категорий семей в Кемеровской области, имеющих право на социальную поддержку (чел.); Суб. общ. - общий размер субвенции, предусмотренный в областном бюджете на соответствующий финансовый год (тыс. руб.).

10-3. Размер субвенции на реализацию государственного полномочия Кемеровской области по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, определяется по формуле: Суб. дду = Р род. Пл. х (0,2 х К1 + 0,5 х К2 х 0,7 х К3) х Ф, где: Суб. дду - размер субвенции (тыс. руб.); Р род. пл. - средний размер родительской платы за содержание ребенка в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования; К1 - количество в семьях первых детей, посещающих государственные или муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования; К2 - количество в семьях вторых детей, посещающих государственные или муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования; К3 - количество в семьях третьих и последующих детей, посещающих государственные или муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования; Ф - среднемесячная посещаемость детьми государственных или муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в год (мес.).

11. Объем субвенций муниципальным образованиям Кемеровской области на реализацию государственных полномочий утверждается в законе Кемеровской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

12. Орган государственной власти в сфере образования имеет право вносить предложения по финансированию и формированию объемов субвенций в разрезе муниципальных образований Кемеровской области.

13. Субвенция носит целевой характер и не может быть использована получателями бюджетных средств на другие цели.".