Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 26 февраля 2018 г. N 102/09-АДМ-2018

Я, <_>, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 102/09-АДМ-2018, возбужденного протоколом 21.02.2018 в отношении Государственного предприятия Кемеровской области "Губернский телевизионный и радиовещательный канал "Кузбасс" (ИНН 4205022034, ОГРН 1024200688104, КПП 4205022034, дата регистрации: 11.10.2002, юридический адрес: 650036, г. Кемерово, ул. Телецентр, 7, далее - ГП КО ГТРК "Кузбасс") за совершение нарушения требований части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

25.12.2017 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела 112/Р-2017 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ГП КО ГТРК "Кузбасс" нарушившим требования части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе") при распространении рекламы в эфире телеканала "ННТ" ("10 канал") на территории г.Новокузнецка в августе 2017 г. с превышением пятнадцати процентов времени вещания в течение часа.

Частью 3 статьи 14 ФЗ "О рекламе" установлено, что общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.

В нарушение данной правовой нормы общая продолжительность рекламы на телеканале "10 канал" осуществлялась с превышением установленной 15% нормы времени вещания рекламы в течение часа.

Частью 4 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что за нарушение требований части 3 статьи 14 ФЗ "О рекламе" ответственность несет рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ГП КО "ГТРК "Кузбасс".

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 2 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ГП КО ГТРК "Кузбасс", выразившиеся в нарушении требования части 3 статьи 14 ФЗ "О рекламе" при распространении ГП КО ГТРК "Кузбасс" рекламы, общая продолжительность которой осуществлялось с превышением установленной пятнадцать процентов нормы времени вещания рекламы в течение часа, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения ГП КО ГТРК "Кузбасс" административного правонарушения: август 2017 г.

Место совершения ГП КО ГТРК "Кузбасс" административного правонарушения: г. Новокузнецк.

22.01.2018 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 21.02.2018 в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ГП КО ГТРК "Кузбасс" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

21.02.2018 состоялась процедура составления и подписания протокола N 102/09-АДМ-2018 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ГП КО ГТРК "Кузбасс", уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

21.02.2018 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N 102/09-АДМ-2018 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 26.02.2018 в 10 часов 30 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ГП КО ГТРК "Кузбасс" заказным письмом с уведомлением о вручении.

26.02.2018 на рассмотрение дела N 102/09-АДМ-2018 законный представитель ГП КО ГТРК "Кузбасс" не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ГП КО ГТРК "Кузбасс" о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Дело N 102/09-АДМ-2018 отложить.

2.Назначить рассмотрение дела N 102/09-АДМ-2018 на 28 марта 2018 г. в 10 часов 30 минут в каб. 307. (регистрация участников состоится в 10 часов 20 минут в каб. 316).

Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

Руководитель управления <_>