Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 2 июля 2007 г. N 187 "Об утверждении среднесрочной региональной целевой программы "Культура Кузбасса" на 2008-2010 годы"

В целях сохранения культурного потенциала и культурного наследия Кемеровской области, поддержки многообразия культурной жизни и обеспечения равных возможностей для всех жителей Кемеровской области в получении доступа к культурным ценностям и благам Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую среднесрочную региональную целевую программу "Культура Кузбасса" на 2008-2010 годы.

2. Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) опубликовать постановление в сборнике "Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент культуры и национальной политики Кемеровской области (Л.Т.Зауэрвайн).

4. Постановление вступает в силу со дня подписания.

И.о. Губернатора

Кемеровской области

В. Мазикин

Среднесрочная региональная целевая программа
"Культура Кузбасса" на 2008-2010 годы
(утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 2 июля 2007 г. N 187)

Паспорт
среднесрочной региональной целевой программы "Культура Кузбасса" на 2008-2010 год

Наименование программы	Среднесрочная региональная целевая программа "Культура Кузбасса" на 2008-2010 годы (далее - Программа)
Дата принятия и наименование решения о разработке Программы	Распоряжение Губернатора Кемеровской области от 18.05.2007 N 101-рг "О разработке среднесрочной региональной целевой программы "Культура Кузбасса" на 2008-2010 годы"
Государственный заказчик Программы	Коллегия Администрации Кемеровской области
Директор Программы	Заместитель Губернатора Кемеровской области По вопросам образования и культуры
Основные разработчики Программы	Департамент культуры и национальной политики Кемеровской области
Цели Программы	Сохранение культурного потенциала и культурного наследия Кемеровской области; поддержка многообразия культурной жизни; создание условий для обеспечения выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан; интеграция во всероссийский и мировой культурный процесс; обеспечение адаптации сферы культуры к рыночным условиям
Задачи Программы	Обеспечение сохранности историко-культурного наследия Кемеровской области; сохранение и развитие системы художественного образования, социальной защиты творческих работников, поддержка талантливой молодежи; адресная поддержка профессионального искусства, литературы и творчества; развитие всех видов и жанров искусства, в том числе самодеятельного (любительского) искусства, художественного народного творчества и культурно-досуговой деятельности; содействие образованию связей между учреждениями разного профиля, укрепление партнерского и межведомственного взаимодействия; совершенствование информационно-библиотечного обслуживания населения Кемеровской области; обеспечение условий для художественного творчества и инновационной деятельности; разработка и внедрение информационных продуктов и технологий в сфере культуры; поддержка региональных производителей культурных благ и их продвижение на российском и мировом рынках; обновление специального оборудования организаций сферы культуры и массовых коммуникаций; модернизация киновидеосети Кемеровской области
Срок реализации Программы	2008 - 2010 годы
Основные мероприятия Программы (перечень подпрограмм)	Подпрограммы: "Культурное наследие Кемеровской области"; "Образование в сфере культуры"; "Профессиональное искусство"; "Обеспечение культурного обмена" "Развитие информационных технологий"; "Кинопрокат"; "Социальная поддержка работников организаций культуры"
Основные исполнители Программы	Департамент культуры и национальной политики Кемеровской области
Объемы и источники финансирования Программы	Всего по программе 70482 тыс. руб., в том числе по годам: 2008 год - 23294 тыс. руб.; 2009 год - 23294 тыс. руб.; 2010 год - 23294 тыс. руб. Средства областного бюджета - 47097 тыс. руб., в том числе по годам: 2008 год -15669 тыс.руб.; 2009 год -15669 тыс. руб.; 2010 год - 15669 тыс. руб. Иные не запрещенные законодательством источники: средства федерального бюджета - 12300 тыс. руб., в том числе по годам: 2008 год -4100 тыс.руб.; 2009 год - 4100 тыс. руб.; 2010 год - 4100 тыс. руб4 средства местного бюджета - 6270 тыс. руб., в том числе по годам: 2008 год -2090 тыс.руб.; 2009 год -2090 тыс. руб.; 2010 год - 2090 тыс. руб.; внебюджетные источники - 4905 тыс. руб., в том числе по годам: 2008 год - 1635 тыс. руб.; 2009 год - 1635 тыс. руб.; 2010 год - 1635 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Сохранение культурного наследия Кемеровской области, в том числе недвижимых памятников истории и культуры, музейных ценностей, библиотечных фондов; расширение возможностей населения Кемеровской области по доступу к культурным ценностям и благам; увеличение количества участников творческих коллективов; повышение профессионального уровня одаренных учащихся детских музыкальных, художественных школ и школ искусств; увеличение количества посещений музеев; увеличение количества посещений спектаклей, концертов, представлений, в том числе гастрольных и фестивальных; увеличение показателя средней книгообеспеченности; увеличение доли новых произведений профессионального искусства в общем репертуаре организаций исполнительских искусств
Организация контроля за выполнением Программы	Государственный заказчик Программы, Губернатор Кемеровской области, Совет народных депутатов Кемеровской области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Кемеровская область обладает значительным культурным и творческим потенциалом. Численность государственных и муниципальных учреждений культуры, расположенных в Кемеровской области, составляет около 2,5 тысячи, в том числе: 7 профессиональных театров, Кемеровская государственная областная филармония, 769 библиотек, 796 клубов, 42 музея и 4 выставочных зала, 378 кинотеатров и киноустановок, 11 парков культуры и отдыха, Губернаторский культурный центр "Юные дарования Кузбасса", 6 творческих союзов. Участниками творческих союзов являются более 300 актеров, профессиональных художников, дизайнеров, композиторов и литераторов. Для успешной работы творческой интеллигенции имеются Дом актера, Дом художника, Дом литераторов в г. Кемерово, Дом творческих союзов в г. Новокузнецке, что в значительной степени влияет на качество жизни жителей Кемеровской области.

Кемеровская область имеет одну из лучших в стране и Сибирском федеральном округе многоуровневую систему подготовки кадров. Сеть образовательных учреждений культуры состоит из 130 детских музыкальных, художественных школ и школ искусств, 5 средних специальных образовательных учреждений, Кемеровского государственного университета культуры и искусств. В указанных учреждениях культуры обучаются свыше 30 тысяч учащихся и студентов.

Вместе с тем накопившиеся за время экономического спада 90-х годов проблемы в сфере культуры значительно превышают возможности государства по их решению. Отрасль, традиционно ориентированная на государственную финансовую поддержку, оказалась наименее подготовленной к рыночной экономике. Темпы износа ценных объектов культурного наследия продолжают опережать темпы их восстановления. Аналогичная ситуация складывается с музейными фондами. По сути, сегодня продолжается процесс постепенной утраты национального достояния страны (как материального, так и духовного), накопленного предыдущими поколениями. До настоящего времени отсутствуют рыночные критерии оценки как движимых, так и недвижимых объектов культурного наследия.

По мере возрастания роли культуры в обществе она перестает быть просто одной из форм удовлетворения потребностей. Вывод культуры на уровень, позволяющий ей стать активным участником социально-экономических процессов, требует определенных усилий со стороны государства.

Реформирование в сфере культуры является прямым следствием происходящих экономических и политических преобразований. Необходим поиск таких решений, которые позволили бы, с одной стороны, обеспечить сохранность культурных ценностей, а с другой, - создать экономические механизмы, позволяющие культуре эффективно развиваться в новых рыночных условиях. Однако на сегодняшний день этому процессу мешает недостаточно развитая в отрасли материально-техническая и информационно-ресурсная база учреждений, медленно внедряющиеся новые информационные и управленческие технологии.

Благодаря реализации аналогичных региональных целевых программ в Кемеровской области с 1998 года проводится более 100 мероприятий в год (культурные акции, фестивали, конкурсы, гастроли, выставки, конференции, семинары), ведется модернизация библиотечной системы, поддерживается профессиональное и самодеятельное искусство, создаются предпосылки для перехода отрасли на рыночные отношения.

Выполнение мероприятий Программы будет способствовать прежде всего созданию условий для общедоступности культурной деятельности, обеспечению свободного доступа к культурным ценностям и благам всех жителей Кемеровской области.

Цели Программы разработаны с учетом изменений экономических и правовых условий функционирования учреждений культуры и реализации предыдущих программ.

В соответствии со статьей 11 Закона Кемеровской области "О культуре" программа предусматривает также социальную поддержку работников культуры, имеющих почетные звания "Народный артист Российской Федерации", "Народный художник Российской Федерации", "Заслуженный артист Российской Федерации", "Заслуженный художник Российской Федерации", "Заслуженный деятель искусств Российской Федерации", "Заслуженный работник культуры Российской Федерации", аналогичные звания в соответствии с законодательством СССР и РСФСР о государственных наградах и почетных званиях, а также работников организаций культуры, имеющих звание "Лауреат премии Кузбасса".

2. Цели и задачи Программы

Выбор приоритетных целей Программы опирается на стратегические цели развития общества и анализ сложившихся тенденций в сфере культуры в предыдущие годы с учетом эволюции экономической и правовой среды функционирования организаций культуры. Цели Программы:

сохранение культурного потенциала и культурного наследия Кемеровской области;

поддержка многообразия культурной жизни;

создание условий для обеспечения выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан;

интеграция во всероссийский и мировой культурный процесс;

обеспечение адаптации сферы культуры к рыночным условиям.

Для достижения указанных целей в рамках Программы должны быть решены следующие задачи:

обеспечение сохранности историко-культурного наследия Кемеровской области;

сохранение и развитие системы художественного образования, социальной защиты творческих работников, поддержка талантливой молодежи;

адресная поддержка профессионального искусства, литературы и творчества;

развитие всех видов и жанров искусства, в том числе самодеятельного (любительского) искусства, художественного народного творчества и культурно-досуговой деятельности;

содействие образованию связей между учреждениями разного профиля, укрепление партнерского и межведомственного взаимодействия;

совершенствование информационно-библиотечного обслуживания населения Кемеровской области;

обеспечение условий для художественного творчества и инновационной деятельности;

разработка и внедрение информационных продуктов и технологий в сфере культуры;

поддержка региональных производителей культурных благ и их продвижение на российском и мировом рынках;

обновление специального оборудования организаций сферы культуры и массовых коммуникаций;

модернизация киновидеосети Кемеровской области.

3. Система программных мероприятий

Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных Программой целей и задач в рамках следующих подпрограмм:

"Культурное наследие Кемеровской области", в которую включены мероприятия по сохранению материального и духовного историко-культурного наследия Кемеровской области;

"Образование в сфере культуры", в которую включены мероприятия по сохранению и развитию системы образования в сфере культуры и поддержке молодых дарований;

"Профессиональное искусство", в которую включены мероприятия по поддержке профессионального искусства, литературы и художественного творчества;

"Обеспечение культурного обмена", в которую включены мероприятия по поддержке и развитию самодеятельного (любительского) искусства, художественного народного творчества и культурно-досуговой деятельности;

"Развитие информационных технологий", в которую включены мероприятия по обеспечению единого культурно-информационного пространства и повышению доступности культурных благ;

"Кинопрокат", в которую включены мероприятия по совершенствованию кинообслуживания населения Кемеровской области;

"Социальная поддержка работников организаций культуры", в которую включено мероприятие по оказанию меры социальной поддержки отдельным категориям работников организаций культуры, имеющим почетные звания.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программных мероприятий обеспечивается за счет средств областного бюджета в размере 47097тыс. руб., в том числе по годам:

2008 год - 15669 тыс. руб.;

2009 год - 15669 тыс. руб.;

2010 год - 15669 тыс. руб.

Кроме того, предполагается привлечь для реализации программных мероприятий иные не запрещенные законодательством источники, в том числе:

средства федерального бюджета - 12300 тыс. руб.,

из них по годам:

2008 год - 4100 тыс.руб., 2009 год - 4100 тыс. руб., 2010 год - 4100 тыс. руб.;

средства местного бюджета - 6270 тыс. руб.,

из них по годам:

2008 год - 2090 тыс.руб., 2009 год - 2090 тыс. руб., 2010 год - 2090 тыс. руб.;

внебюджетные источники - 4905 тыс. руб.,

из них по годам:

2008 год - 1635 тыс.руб., 2009 год -1635 тыс. руб., 2010 год - 1635 тыс. руб.

Объемы ассигнований из федерального, областного и местных бюджетов подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей этих бюджетов на соответствующий финансовый год.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы должна обеспечить:

сохранение культурного наследия Кемеровской области, в том числе недвижимых памятников истории и культуры, музейных ценностей, библиотечных фондов;

расширение возможностей населения Кемеровской области по доступу к культурным ценностям и благам;

увеличение количества участников творческих коллективов;

повышение профессионального уровня одаренных учащихся детских музыкальных, художественных школ и школ искусств;

увеличение количества посещений музеев;

увеличение количества посещений спектаклей, концертов, представлений, в том числе гастрольных и фестивальных;

увеличение показателя средней книгообеспеченности;

увеличение доли новых произведений профессионального искусства в общем репертуаре организаций исполнительских искусств.

Цифровые показатели индикаторов эффективности указаны в приложении к программе.

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией Программы осуществляют государственный заказчик Программы, Губернатор Кемеровской области, Совет народных депутатов Кемеровской области.

Управление Программой осуществляется директором Программы. Директор Программы ежеквартально (не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет государственному заказчику Программы, главному финансовому управлению Кемеровской области, Совету народных депутатов Кемеровской области и контрольно-счетной палате Кемеровской области отчет о ходе реализации Программы по форме, утвержденной Коллегией Администрации Кемеровской области.

Директор Программы разрабатывает и представляет государственному заказчику Программы итоговый отчет о выполнении Программы.

Государственный заказчик Программы направляет указанный отчет Губернатору Кемеровской области, в Совет народных депутатов Кемеровской области. Отчет должен быть направлен в Совет народных депутатов Кемеровской области не позднее даты направления отчета об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год.

7. Программные мероприятия

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем, всего	Областной бюджет			Иные, не запрещенные законодательством источники финансирования
				на безвозвр атной основе	бюджетные кредиты	фонд софинансирования	муниципальный бюджет	федеральный бюджет	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Подпрограмма "Культурное наследие Кемеровской области"
1.1.	Издание полных каталогов, свода собраний музеев, памятников истории и культуры, другой социально значимой литературы	2008-2010 годы	2370	1800			450		120
		2008 год	790	600			150		40
		2009 год	790	600			150		40
		2010 год	790	600			150		40
1.2.	Организация и проведение реставрационных, консервационных работ, спецучета фондов библиотек и музеев	2008-2010 годы	11520	840				10500	180
		2008 год	3840	280				3500	60
		2009 год	3840	280				3500	60
		2010 год	3840	280				3500	60
1.3.	Проведение мероприятий по увековечиванию памяти о выдающихся деятелях культуры и искусства	2008-2010 годы	450	450
		2008 год	150	150
		2009 год	150	150
		2010 год	150	150
1.4.	Организация и проведение межрегиональных и региональных конференций по вопросам сохранения материального и духовного историко-культурного наследия Кемеровской области	2008-2010 годы	210	210
		2008 год	70	70
		2009 год	70	70
		2010 год	70	70
1.5.	Мероприятия по взаимодействию с конфессиональными организациями	2008-2010 годы	420	420
		2008 год	140	140
		2009 год	140	140
		2010 год	140	140
2. Подпрограмма "Образование в сфере культуры"
2.1.	Проведение мастер - классов, фестивалей, конкурсов, выставок молодых дарований, создание условий для развития таланта одаренных детей	2008-2010 годы	2385	1530			660		195
		2008 год	795	510			220		65
		2009 год	795	510			220		65
		2010 год	795	510			220		65
2.2.	Премия в области культуры и искусства талантливой молодежи Кузбасса	2008-2010 годы	3750	3450				300
		2008	1250	1150				100
		2009	1250	1150				100
		2010	1250	1150				100
2.3.	Организационное и методическое обеспечение развития музыкальной культуры Кемеровской области	2008-2010 годы	300	300
		2008 год	100	100
		2009 год	100	100
		2010 год	100	100
2.4.	Материально-техническое обеспечение социальной адаптации детей с ограниченными возможностями в образовательных учреждениях культуры	2008-2010 годы	465	420					45
		2008 год	155	140					15
		2009 год	155	140					15
		2010 год	155	140					15
2.5.	Обеспечение репетиционными и сценическими костюмами и обувью студентов средних специальных учебных заведений в сфере культуры и участников детских и молодежных творческих коллективов	2008-2010 годы	1350	600		300	210		240
		2008 год	450	200		100	70		80
		2009 год	450	200		100	70		80
		2010 год	450	200		100	70		80
2.6.	Приобретение музыкальных инструментов и оборудования для учреждений в сфере культуры и искусства	2008-2010 годы	1950	900		600	300		150
		2008 год	650	300		200	100		50
		2009 год	650	300		200	100		50
		2010 год	650	300		200	100		50
3. Подпрограмма "Профессиональное искусство"
3.1.	Организация гастролей ведущих исполнителей России и театральнозрелищных учреждениях Кемеровской области	2008-2010 годы	2220	1920					300
		2008 год	740	640					100
		2009 год	740	640					100
		2010 год	740	640					100
3.2.	Постановка социально значимых спектаклей и проведение театральных фестивалей	2008-2010 годы	1050	600					450
		2008 год	350	200					150
		2009 год	350	200					150
		2010 год	350	200					150
3.3.	Проведение конкурса на соискание именных кузбасских премий в области литературы и искусства	2008-2010 годы	1200	1200
		2008 год	600	600
		2009 год
		2010 год	600	600
3.4.	Поддержка общественных объединений - творческих союзов	2008-2010	690	600					90
		2008 год	230	200					30
		2009 год	230	200					30
		2010 год	230	200					30
3.5.	Участие и проведение фестивалей, конкурсов, семинаров профессиональных коллективов	2008-2010 годы	1050	900					150
		2008 год	350	300					50
		2009 год	350	300					50
		2010 год	350	300					50
4. Подпрограмма "Обеспечение культурного обмена"
4.1.	Проведение региональных и межрегиональных фестивалей, конкурсов, выставок, литературных праздников, форумов, ярмарок	2008-2010 годы	8790	6900			750	900	240
		2008 год	2930	2300			250	300	80
		2009 год	2930	2300			250	300	80
		2010 год	2930	2300			250	300	80
4.2.	Проведение областных профессиональных конкурсов среди учреждений культуры, а также празднование Дня славянской письменности и культуры в рамках национального проекта "Культура", гранты	2008-2010 годы	20250	15750			3000		1500
		2008 год	6750	5250			1000		500
		2009 год	6750	5250			1000		500
		2010 год	6750	5250			1000		500
5. Подпрограмма "Развитие информационных технологий"
5.1.	Формирование региональной электронной библиотеки	2008-2010 годы	1200	900					300
		2008 год	400	300					100
		2009 год	400	300					100
		2010 год	400	300					100
5.2.	Создание и ведение сводного каталога библиотек Кемеровской области	2008-2010 годы	450	300					150
		2008 год	150	100					50
		2009 год	150	100					50
		2010 год	150	100					50
5.3.	Создание единой комплексной информационной системы историко-культурного наследия Кемеровской области	2008-2010 годы	1200	900					300
		2008 год	400	300					100
		2009 год	400	300					100
		2010 год	400	300					100
5.4.	Информационное обеспечение регионального национального проекта "Культура"	2008-2010 годы	450	450
		2008 год	150	150
		2009 год	150	150
		2010 год	150	150
5.5.	Комплекс мероприятий по модернизации и переоснащению сельских библиотек, реализация проекта "Модельные сельские библиотеки"	2008-2010 годы	3843			3048	600		195
		2008 год	1081			816	200		65
		2009 год	1681			1416	200		65
		2010 год	1081			816	200		65
6. Подпрограмма "Кинопрокат"
6.1.	Организация и проведение кинофестивалей, кинопанорам и киномероприятий	2008-2010 годы	1800	600			300	600	300
		2008 год	600	200			100	200	100
		2009 год	600	200			100	200	100
		2010 год	600	200			100	200	100
7. Подпрограмма "Социальная поддержка работников организаций культуры"
.	Выплата ежемесячного социального пособия в соответствии со статьей 11 Закона Кемеровской области "О культуре" работникам организаций культуры, имеющим звания "Народный артист Российской Федерации", "Народный художник Российской Федерации", "Заслуженный артист Российской Федерации", "Заслуженный художник Российской Федерации", "Заслуженный деятель искусств Российской Федерации", "Заслуженный работник культуры Российской Федерации", аналогичные звания в соответствии с законодательством СССР и РСФСР о государственных наградах и почетных званиях, а также работникам организаций культуры, имеющим звание "Лауреат премии Кузбасса"	2008-2010 годы	1119	1119
		2008 год	373	373
		2009 год	373	373
		2010 год	373	373
	Итого по Программе		70482	43059		3948	6270	12300	4905
		2008 год	23494	14553		1116	2090	4100	1635
		2009 год	23494	13953		1716	2090	4100	1635
		2010 год	23494	14553		1116	2090	4100	1635

Исполнителями программных мероприятий являются органы государственной власти и юридические лица, уполномоченные Коллегией Администрации Кемеровской области, а также юридические лица, определяемые на конкурсной основе.

Начальник департамента культуры

и национальной политики

Л.Т. Зауэрвайн

Приложение

к среднесрочной региональной целевой программе

"Культура Кузбасса" на 2008-2010 годы

Оценка эффективности Программы

Показатели	Единица измерения	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5
Привлечено средств на 1 рубль областного бюджета	руб.	0,49	0,49	0,49
Количество памятников культурного наследия Кемеровской области	шт.	1225	1235	1245
Количество образовательных учреждений в сфере культуры и поддержки молодых дарований, в сфере профессионального искусства, литературы и художественного творчества	шт.	135	135	135
Количество участников творческих коллективов	тыс.чел.	130,0	130,5	131,0
Количество одаренных учащихся детских музыкальных, художественных школ и школ искусств, осуществивших повышение профессионального уровня	чел.	3625	3635	3640
Количество работников организаций культуры, имеющих почетные звания, которым были оказаны меры социальной поддержки	чел.	255	260	265
Объем расходов 1 жителя на услуги культуры в год	руб.	940,0	990,0	1010,0
Количество профильных специалистов, подготовленных образовательными учреждениями среднего профессионального образования	чел.	266	231	247
Среднемесячный доход работников отрасли	тыс.руб.	6,7	7,4	8,2
Численность читателей в общедоступных (публичных) библиотеках	чел.	1025,9	1026,0	1027,0