Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 5 марта 2019 г. N 8-01/306

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе: председатель Комиссии - <_> - заместитель руководителя Хабаровского УФАС России, членов Комиссии: <_>- начальник отдела по борьбе с картелями Хабаровского УФАС России, <_>- главный специалист-эксперт отдела по борьбе с картелями Хабаровского УФАС России,

в присутствии представителей:

- КГКУ "Служба заказчика ТЭК и ЖКХ Хабаровского края" - <_> (доверенность от 20.11.2018 г.)

- КГКУ "Служба заказчика ТЭК и ЖКХ Хабаровского края" - директор <_>

- ООО "Гео-ДВ" - директор <_>

рассмотрев дело N 8-01/306 по признакам нарушения КГКУ "Служба заказчика ТЭК и ЖКХ Хабаровского края" и ООО "Гео-ДВ" статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

установила:

В Управление поступило обращение прокуратуры Хабаровского района на действия КГКУ "Служба заказчика ТЭК и ЖК края" при заключении договоров подряда с ООО "Гео-ДВ". Из обращения следует, что КГКУ "Служба заказчика ТЭК и ЖКХ Хабаровского края" с ООО "Гео-ДВ" в один день 26.06.2018 заключено 3 договора на общую сумму 299 120 руб. Этапы работ у всех договоров аналогичные. Предметом всех договоров является изготовление межевых планов земельных участков, то есть закупались идентичные услуги по своим характеристикам и целевому назначению, услуги закупались одномоментно. В связи с чем, деление данной закупки на несколько договоров не имеет иного обоснования, кроме достижения цели заключения договора с конкретным поставщиком без проведения конкурентной закупки при формальной видимости соблюдения требований закона.

Заключение договоров с единственным поставщиком в отсутствие конкурентных процедур привело к созданию ООО "Гео-ДВ" преимущественных условий ведения предпринимательской деятельности, лишило возможности иных потенциальных участников закупок, осуществляющих аналогичную деятельность, реализовать свое право на заключение договоров, чем прямо нарушены положения статьи 16 Закона о защите конкуренции.

Изучив представленные в Хабаровское УФАС России документы и информацию изложенную ответчиками на заседании Комиссии, в целях объективного и всестороннего рассмотрения данного дела, а так же в связи с необходимостью получения дополнительных пояснений от КГКУ "Служба заказчика ТЭК и ЖКХ Хабаровского края", Комиссия Хабаровского УФАС России приняла решение рассмотрение дела отложить.

В соответствии с частью 1 статьи 45, частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия

определила:

1. Отложить рассмотрение дела N 8-01/306.

2. Назначить рассмотрение дела N 8-01/306 на 10 апреля 2019 г. в 11 часов 00 минут по адресу: г.Хабаровск, ул.Запарина,67, кабинет N 3.

3. КГКУ "Служба заказчика ТЭК и ЖКХ Хабаровского края" в срок до 02 апреля 2019 г. представить:

1. Информацию о процедуре и методах отбора единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей, указав конкретные критерии и шаги данного отбора.

2. Информацию по каким критериям ООО "Гео-ДВ" отобрано, в качестве подрядчика на выполнение кадастровых работ по договорам NN 20-К, 21-К, 22-К от 26.06.2018 г. с ссылками на сравнительный анализ цен на аналогичные услуги оказываемые организациями имеющими право на выполнение указанных работ на территории г.Хабаровска. Если при выборе применялась методика отбора, запрашиваемая в пункте 1 Определения, представить материалы по проведению отбора (при наличии);

3. Обоснование несоответствия количества объектов системы водоснабжения и системы водоотведения площадки "Ракитное" (далее - объект) по которым производились затраты КГКУ "Служба заказчика ТЭК и ЖКХ Хабаровского края" количеству аналогичных объектов включенных в "План-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъектов Российской федерации и муниципальных нужд на 2018 год" утвержденный директором КГКУ "Служба заказчика ТЭК и ЖКХ Хабаровского края" (3 объекта в материалах сопроводительного письма за N 6/227 от 04.03.2019 г., 2 объекта под NN п.п.14,15 в "Плане-графике");

4. Обоснование отнесения затрат по изготовлению межевых планов земельных участков к "непредвиденным расходам" (с приложением документов, справок);

5. Развернутую выписку по расходам, произведенным в 2018 году (с разбивкой по месяцам) в рамках статьи "Непредвиденные расходы", указав все работы (услуги), а так же суммы, выделенные на выполнение конкретной работы (услуги);

6. Копии межевых планов земельных участков изготовленным в соответствии с договорами NN 20-К, 21-К, 22-К от 26.06.2018 г.

7. Иные документы, пояснения по поставленным вопросам.

Явка ответчика по делу, заинтересованных лиц и (или) их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.