Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26 апреля 2007 г. N 105 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением требований законодательства в области охраны окружающей среды" (утратило силу)

Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26 апреля 2007 г.
N 105
"Об утверждении Методики исчисления размера вреда окружающей среде,
причиненного нарушением требований законодательства в области охраны
окружающей среды"

ГАРАНТ:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26 августа 2010 г. N 353 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии со статьями 77 и 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", на основании Закона Кемеровской области от 18.01.2007 N 5-ОЗ "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере охраны окружающей среды" Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Методику исчисления размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением требований законодательства в области охраны окружающей среды.

2. Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) опубликовать постановление в информационном бюллетене Коллегии Администрации Кемеровской области.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области В.А. Ковалева.

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

И.о. Губернатора

Кемеровской области

В. Мазикин

Методика исчисления размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением
требований законодательства в области охраны окружающей среды
(утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26 апреля 2007 г. N 105)

Настоящая Методика разработана в соответствии с федеральными законами от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 04.05.99 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Земельным кодексом Российской Федерации.

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика предназначена для определения размера вреда окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, вызванного:

отсутствием установленных нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

ГАРАНТ:

См. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26 мая 2010 г. N 81-Г10-8 О признании недействующими абзаца третьего пункта 1.1 раздела 1, абзацев первого и второго раздела 3 и пункт 3.1 раздела 3 Методики исчисления размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением требований законодательства в области охраны окружающей среды, утв. постановлением коллегии администрации Кемеровской области от 26 апреля 2007 N 105 "Об утверждении методики исчисления размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением требований законодательства в области охраны окружающей среды"

превышением нормативов (лимитов) допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

нарушением правил эксплуатации, неиспользованием сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов загрязняющих веществ в

атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использованием неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры;

эксплуатацией автомобилей, мотоциклов или других механических транспортных средств, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах превышает нормативы, установленные государственными стандартами Российской Федерации;

сжиганием твердых бытовых отходов в контейнерах, на полигонах;

отсутствием установленных нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение;

превышением установленных нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение;

захламлением земель и загрязнением их химическими веществами.

1.2. Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

1.3. Размер вреда окружающей среде, определяемый в соответствии с настоящей Методикой, причиненный в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории Кемеровской области, подлежит возмещению в полном объеме.

1.4. Возмещение вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в соответствии с настоящей Методикой производится добровольно либо по решению суда или Арбитражного суда.

2. Термины и определения

В настоящей Методике используются следующие термины и определения:

аварийный выброс (сброс) - поступление загрязняющих веществ в окружающую среду в результате аварии (нарушения технологического регламента) [1];

вред окружающей среде - негативное изменение качества окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов [2];

загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду [2];

загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду [2];

негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды [2];

приведенная масса загрязняющих веществ - условная величина, позволяющая в сопоставимом виде отразить вредность или эколого-экономическую опасность всей суммы разнообразных загрязнений, поступающих в атмосферный воздух или водную среду от одного или различных источников выброса (сброса) загрязняющих веществ (промышленные и коммунально-бытовые предприятия, передвижной транспорт, поверхностный сток с селитебных территорий, промплощадок, сельскохозяйственных угодий и др.) [3];

удельный вред - удельная стоимостная оценка вреда от выброса (сброса) единицы (1 условной тонны) приведенной массы загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух, сбрасываемых в водные объекты [3];

максимальная разовая концентрация - концентрация загрязнителя в воздухе населенных мест, не вызывающая рефлекторных реакций в организме человека [1];

максимально-разовая предельно допустимая концентрация вредного вещества (ПДКмр) - предельная норма, установленная на значении концентрации вредного вещества в атмосфере. Определяют осреднением результатов измерений концентрации вещества за 20 минут [4];

ориентировочный безопасный уровень воздействия (ОБУВ) - временный гигиенический норматив для загрязняющего вещества, устанавливаемый расчетным методом для целей проектирования промышленных объектов [5];

предельно допустимая концентрация примеси в атмосферном воздухе (ПДК) - максимальная концентрация примеси в атмосфере, отнесенная к определенному времени осреднения, которая при периодическом воздействии или на протяжении всей жизни человека не оказывает на него вредного действия, включая отдаленные последствия, и на окружающую среду целом [6];

предельно - допустимый выброс (ПДВ) - научно - технический норматив, устанавливаемый из условия, чтобы содержание загрязняющих веществ в приземном слое воздуха от источника или их совокупности не превышало нормативов качества воздуха для населения, животного и растительного мира [6];

среднесуточная предельно допустимая концентрация (ПДКсс) - концентрация загрязнителя в воздухе, не оказывающая прямого или косвенного вредного воздействия при круглосуточном вдыхании (концентрация примеси в атмосфере, определяемая по среднесуточной пробе) [1];

среднесуточная предельно допустимая концентрация (ПДКсс) - предельная норма, установленная на значении концентрации вредного вещества в атмосфере. Определяют осреднением результатов измерений концентрации вещества за сутки [4];

фоновая концентрация загрязняющего атмосферу вещества - концентрация загрязняющего вещества, создаваемая всеми источниками, исключая рассматриваемые [5];

вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с их происхождением, свойствами и технологией обращения [7];

захоронение отходов - размещение отходов в назначенном месте для хранения в течение неограниченного срока, исключающее опасное воздействие захороненных отходов на незащищенных людей и окружающую природную среду [7];

лимит размещения отходов - предельное количество отходов конкретного вида, разрешенное уполномоченными органами для размещения определенным способом в определенном месте (территория, емкость и т.п.) на установленный срок физическому и (или) юридическому лицу [7];

норматив образования отходов - экономический или технический показатель, значение которого ограничивает количество отходов конкретного вида, образующихся в определенном месте при указываемых условиях в течение установленного интервала времени [7];

отходы производства - остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства [7];

отходы потребления - остатки веществ, материалов, предметов, изделий, товаров (продукции или изделий), частично или полностью утративших свои первоначальные потребительские свойства для использования по прямому или косвенному назначению в результате физического или морального износа в процессах общественного или личного потребления (жизнедеятельности), использования или эксплуатации [7];

обезвреживание отходов - обработка отходов, имеющая целью исключение их опасности или снижение ее уровня до допустимого значения [7];

объекты размещения отходов - полигоны, шламохранилища, хвостохранилища и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с экологическими требованиями, а также специально оборудованные места для хранения отходов на предприятиях в определенных количествах и на установленные сроки [7];

паспорт опасности отходов - информационно-нормативный машинно-ориентированный документ, содержащий сведения о составе отходов, виде или видах (в том числе классе) их опасности, возможные технологии безопасного и ресурсосберегающего обращения с отходами [7];

размещение отходов - деятельность, связанная с завершением комплекса операций по осуществлению хранения и (или) захоронения отходов [7];

захламление земель - размещение в неустановленных местах предметов хозяйственной деятельности, твердых производственных и бытовых отходов (металлолом, стеклобой, строительный мусор, древесные остатки и др.) [8];

земли сельскохозяйственного назначения - земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей [9].

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции;

сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране [9];

земли поселений - земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий [9];

земли промышленности и иного специального назначения - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенные за чертой поселений и используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач [9];

земли особо охраняемых природных территорий - земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим [9];

земли лесного фонда - лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) [9];

земли водного фонда - земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов [9].

3. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением
требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха

ГАРАНТ:

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха, производится на основе показателя удельного вреда (Уатм), наносимого выбросами единицы приведенной массы загрязняющих веществ, руб./усл. тонн.

Величина показателя удельного вреда от загрязнения атмосферного воздуха стационарными источниками принимается равной 112 руб./усл. тонн (на 01.01.2006).

ГАРАНТ:

3.1. Определение размера вреда (Ватм/стац., руб.) атмосферному воздуху в результате аварийного выброса загрязняющих веществ (при нарушении технологического регламента) при отсутствии или превышении установленных нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ, а также в случае выявления неучтенного источника выбросов осуществляется по формуле:

Ватм/стац. = Уатм * Мпр * f * К * 1,2 + Зф (3.1)

где:

Мпр - приведенная масса загрязняющих веществ, поступающих с отходящими газами в атмосферный воздух от стационарного источника (предприятия) в течение расчетного периода времени, усл. тонн;

f - коэффициент, учитывающий характер рассеивания примеси в атмосфере:

для газообразных вредных веществ - 1,0;

для пыли:

2,0 - при среднем эксплуатационном коэффициенте очистки не менее 90%;

2,5 - при среднем эксплуатационном коэффициенте очистки от 75 % до 90%;

3,0 - при отсутствии очистки [10];

К - повышающий коэффициент к нормативам платы за негативное воздействие на окружающую среду, устанавливаемый федеральным законом о бюджете на соответствующий год;

1,2 - коэффициент, учитывающий экологические факторы состояния атмосферного воздуха на территории Западно-Сибирского экономического района Российской Федерации (умножается дополнительно на коэффициент 1,2 при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов) [11];

Зф - фактические затраты, необходимые для оценки вреда атмосферному воздуху (проведение лабораторных анализов на содержание компонентов в воздушной среде, отбор проб, оценка распространения загрязняющих веществ в атмосфере), руб.

Приведенная масса загрязняющих веществ (Мпр, усл. тонн), поступающих с отходящими газами в атмосферный воздух от стационарных источников, определяется по формуле:

Мпр = Сумма (Мфi * Коi), (3.2)

i = 1

Коi =1/ПДКc.c.i (ПДКм.р.i, ОБУВi), (3.3)

где:

Мфi - фактическая масса i-го загрязняющего вещества, выбрасываемая в атмосферный воздух от стационарного источника выбросов, тонн;

Коi - коэффициент относительной опасности для i-го загрязняющего вещества, определяется как величина, обратная среднесуточной предельно допустимой концентрации (при ее отсутствии - предельно допустимой максимально разовой концентрации или ориентировочно безопасному уровню воздействия) в атмосферном воздухе, в случае их отсутствия - по загрязняющему веществу аналогичного класса опасности;

i - вид загрязняющего вещества или группы веществ;

n - количество учитываемых загрязняющих веществ;

ПДКc.c.i - среднесуточная предельно допустимая концентрация загрязняющего вещества в атмосферном воздухе;

ПДКм.р.i - предельно допустимая максимально разовая концентрация загрязняющего вещества в атмосферном воздухе;

ОБУВi - показатель ориентировочно безопасного уровня воздействия химического вещества на атмосферный воздух.

Приведенная масса загрязняющих веществ (Мпр, усл. тонн), поступающих с отходящими газами в атмосферный воздух от стационарных источников в результате превышения установленных допустимых нормативов выбросов или лимитов на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, определяется по формуле:

Мпр = Сумма (Мфi - Мнормi) * Коi, (3.4)

i = 1

где:

Мнормi - масса выброса i-го вещества в атмосферный воздух в пределах установленных предельно допустимых выбросов или лимитов на выброс загрязняющих веществ, тонн.

Масса выброса i-го вещества в атмосферный воздух в пределах допустимых нормативов или лимитов определяется на основе разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Фактическая масса i-го загрязняющего вещества (Мфi, тонн), выбрасываемого в атмосферный воздух, определяется инструментальным путем и (или) расчетным путем на основании действующих методик по расчетам выбросов загрязняющих веществ в атмосферу или на основании данных о времени и режиме работы оборудования, о расходе сырья, топлива, материалов и других данных учета.

3.2. Определение размера вреда (Ватм/тр., руб.) атмосферному воздуху в результате эксплуатации автомобилей, мотоциклов или других механических транспортных средств, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах превышает нормативы, установленные государственными стандартами Российской Федерации, осуществляется по формуле:

Ватм/тр. = Сумма 1,4 * Кi * Дi * К * 1,2, (3.5)

i = 1

где:

1,4 - расчетная величина показателя удельного вреда от загрязнения атмосферного воздуха при эксплуатации единицы транспортного средства, руб.;

Кi - повышающий коэффициент, равный величине превышения (разница) стандартов;

Дi - количество дней эксплуатации транспортных средств, не соответствующих требованиям стандартов (определяется по данным производственного контроля либо, в случае отсутствия данных производственного контроля, с даты прохождения последнего государственного технического осмотра транспортного средства);

3.3. Определение размера вреда (Ватм, руб.) атмосферному воздуху в результате сжигания твердых бытовых отходов (далее - ТБО) в контейнерах, на полигонах, свалках и других объектах размещения отходов осуществляется по формуле:

Ватм = Сумма Jв * Мф * Нпiвозд * К * N * 1,2 * 25, (3.6)

i = 1

где:

Jв - удельный выброс (тонн загрязняющих веществ/тонну ТБО), принимается по таблице 3.1 [3];

Мф - масса сожженных ТБО, тонн;

Нпiвозд - норматив платы за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в пределах установленных допустимых нормативов выбросов, руб./тонн [2];

N - количество контейнеров (применяется при сжигании в контейнерах);

25 - повышающий коэффициент [13].

Объем сожженных ТБО определяется:

при сжигании в контейнере - по емкости контейнера;

при сжигании на полигоне, свалке и других объектах размещения отходов - на основе инструментальных замеров и (или) визуальной оценки.

Масса сожженных ТБО (Мф, т) определяется по формуле:

Мф = 0,25 * V, (3.7)

где:

0,25 - плотность ТБО, т/куб.м;

V - объем сожженных ТБО, куб.м.

Таблица 3.1

Удельные выбросы загрязняющих веществ (Jв), поступающих в атмосферу
в результате сжигания одной тонны ТБО

Загрязняющее вещество	Jв, Т
Твердые вещества	0,001250
Сернистый ангидрид	0,003000
Окислы азота	0,005000
Окись углерода	0,025000
Сажа	0,000625

4. Определение размера вреда, причиненного окружающей среде в результате
нарушения требований законодательства при обращении с отходами
производства и потребления

4.1. Определение размера вреда земельным ресурсам в результате захламления земель, размещения отходов производства и потребления при отсутствии оформленных в установленном порядке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (Вотх, руб.) осуществляется по формуле:

Вотх = Сумма Мфi* Нпiотх * К * L * 1,2 + Зф, (4.1)

i = 1

где:

Мфi - масса размещаемых отходов производства и потребления i-го класса опасности, тонн (куб.м);

Нпiотх - норматив платы за размещение отходов производства и потребления в зависимости от класса опасности, руб/тонн (куб.м) [11];

К - повышающий коэффициент к нормативам платы за негативное воздействие на окружающую среду, устанавливаемый федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год;

L - коэффициент, учитывающий удаленность места размещения отходов производства и потребления i-го класса опасности от населенных пунктов [13]:

5 - при размещении отходов в границах городов, населенных пунктов, рекреационных зон и водоохранных территорий;

3 - при размещении отходов на расстоянии менее 3 км от границ вышеперечисленных объектов;

1,2 - коэффициент, учитывающий экологические факторы состояния почвы по Западно-Сибирскому экономическому району Российской Федерации [11];

Зф - фактические затраты на транспортировку, размещение отходов, руб.

Масса размещаемых отходов производства и потребления определяется на основании документов бухгалтерского учета, материалов первичного учета, технологического регламента, расчетных удельных характеристик образования отходов на единицу продукции, государственной статистической отчетности 2-ТП (отходы), паспортов опасных отходов, технических отчетов и материальных балансов, расчетных удельных характеристик образования отходов, применяемых при проектировании технологических процессов и в расчете на единицу продукции.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного в результате размещения отходов производства и потребления при превышении установленных лимитов на размещение отходов (Вотх, руб.), осуществляется по формуле:

Вотх = Сумма (Мфi - Мlim i) * Нпiотх * К * L* 1,2 + Зф, (4.2)

i = 1

где:

Мlim i - масса размещаемых отходов производства и потребления i-го класса опасности в пределах установленных лимитов.

4.2. Размер вреда землям лесного фонда от захламления участков лесного фонда коммунально-бытовыми, промышленными отходами и строительным мусором определяется как пятикратный размер затрат по очистке территории и приведению ее в состояние, пригодное для использования в лесном хозяйстве, исчисленным по действующим нормам, расценкам и ценам [14].

5. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением
требований законодательства в области охраны земель

Общий размер вреда землям в результате загрязнения химическими веществами определяется исходя из затрат на проведение полного объема работ по очистке загрязненных земель.

В случае, если оценить указанные затраты невозможно, размер вреда, причиненный землям в результате загрязнения химическими веществами (Вз, руб.), исчисляется с учетом категорий земель в следующем порядке:

а) земли сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственные угодья):

Вз = Нс * Sз * Кз *Кг * Кв * 1,2 + Зф, (5.1)

где:

Нс - норматив стоимости сельскохозяйственных угодий, определяемый в установленном порядке, руб./га.

Нормативы стоимости сельскохозяйственных угодий приравниваются к нормативам стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд, утвержденным в установленном порядке. Норматив стоимости сельскохозяйственных угодий зависит от типа и подтипа почв, определяемых по материалам почвенных обследований сельскохозяйственных предприятий [15];

Sз - площадь загрязненных сельскохозяйственных угодий, га;

Кз - коэффициент пересчета в зависимости от степени загрязнения земель химическим веществом (принимается по таблице 5.6);

Кг - коэффициент пересчета в зависимости от глубины загрязнения земель (принимается по таблице 5.7);

Кв - коэффициент пересчета в зависимости от периода времени по восстановлению загрязненных земель (принимается по таблице 5.11);

1,2 - коэффициент, учитывающий экологические факторы состояния почвы на территории Кемеровской области [11];

Зф - фактические затраты, необходимые для оценки вреда, причиненного землям (проведение лабораторных анализов на содержание компонентов в почве, отбор проб);

б) земли особо охраняемых территорий:

Вз = Нс * Sз * Кз * Кг * Кв * Кп * 1,2 + Зф, (5.2)

где:

Кп - коэффициент, характеризующий земли особо охраняемых природных территорий:

3,0 - земли природно-заповедного фонда;

2,0 - земли природоохранного, оздоровительного и историко-культурного назначения;

1,5 - земли рекреационного назначения;

1,0 - прочие земли;

в) земли лесного фонда:

Вз = (Нл * Кэкол) * Sз * Кз * Кг * Кс * 1,2 + Зф, (5.3)

где:

Нл - базовые размеры платы, руб./га (принимается по таблице 5.8) [16];

Кэкол - экологическая составляющая оценки земель лесного фонда в зависимости от групп лесов и категорий их защитности (принимается по таблице 5.9) [16];

Кс - коэффициент, учитывающий срок перевода лесных земель в нелесные земли (принимается по таблице 5.10) [16];

г) земли поселений, земли промышленности и иного специального назначения, земли водного фонда:

Вз = Нк * S * Кз * Кг * Кв * 1,2 + Зф, (5.4)

где:

Нк - удельный показатель кадастровой стоимости земли, руб./ кв.м;

S - площадь загрязненных земель, кв. м.

Площадь, глубина загрязнения земель и концентрация химических веществ определяются на основании материалов по обследованию земель и лабораторных анализов, проведенных в соответствии с нормативно-методическими документами, утвержденными в установленном порядке.

Лабораторные анализы проводятся в специализированных, аттестованных либо аккредитованных на право проведения аналитических работ лабораториях.

Степень загрязнения земель характеризуется четырьмя уровнями:

слабым (1), средним (2), сильным (3) и очень сильным (4).

Содержание в почве химических веществ, определенных на основании материалов по обследованию земель и лабораторных анализов, соответствующее различным уровням загрязнения, приведено в таблице 5.1.

Предельно допустимые концентрации химических веществ в почвах представлены в таблице 5.2.

Предельно допустимые концентрации органических соединений в почвах представлены в таблице 5.3.

Ориентировочно допустимые концентрации пестицидов в почве представлены в таблице 5.4.

При наличии в почве нескольких загрязняющих веществ степень загрязнения земель принимается по наиболее токсичному химическому веществу, то есть по тому, для которого определена максимальная степень загрязнения.

Для веществ, представленных в таблице 5.1, коэффициенты пересчета (Кз) в зависимости от степени загрязнения земель принимаются по таблице 5.6.

В случае отсутствия в таблице 5.1 химических веществ следует определять показатель загрязнения Zi по формуле:

Ci факт

Zi = -------, (5.5)

Ci фон

где:

Ci факт - фактическое содержание i-го вещества в почве, мг/кг почвы;

Ciфон - значение регионального фонового содержания в почве i-го вещества, мг/кг почвы.

Под региональным фоновым содержанием химических веществ понимается их содержание в почвах территорий, не испытывающих техногенной нагрузки.

При отсутствии в таблице 5.5 данных по фоновому содержанию в почве неорганических химических веществ их фоновое содержание определяется по результатам анализа специально отобранных фоновых проб с участков территорий, не подвергавшихся загрязнению. Для органических соединений их фоновое содержание в почвах приравнивается к 0,1 ПДК.

Оценка степени загрязнения земель по веществам, для которых вычисляется показатель загрязнения Zi, производится по таблице 5.6. В конечном итоге степень загрязнения земель оценивается по наиболее токсичному химическому веществу, то есть по тому, для которого определена по таблице 5.6 максимальная степень загрязнения.

Значения коэффициентов пересчета (Кв) в зависимости от периода времени по восстановлению загрязненных земель (таблица 5.11) приняты в соответствии с [17].

Периоды времени по восстановлению загрязненных земель устанавливаются землеустроительными проектами.

Таблица 5.1

Показатели уровня загрязнения земель химическими веществами

Элемент, соединение	Содержание (мг/кг), соответствующее уровню загрязнения
Элемент, соединение	1-й уровень слабый	2-й уровень средний	3-й уровень сильный	4-й уровень очень сильный
Неорганические соединения *
Кадмий	от ПДК до 3	от 3 до 5	от 5 до 20	20
Свинец	от ПДК до 125	125-250	250-600	600
Ртуть	от ПДК до 3	3-5	5-10	10
Мышьяк	от ПДК до 20	20-30	30-50	50
Цинк	от ПДК до 500	500-1500	1500-3000	3000
Медь	от ПДК до 200	200-300	300-500	500
Кобальт	от ПДК до 50	50-150	150-300	300
Никель	от ПДК до 150	150-300	300-500	500
Молибден	от ПДК до 40	40-100	100-200	200
Хром	от ПДК до 250	250-500	500-800	800
Фтор водорастворимый	от ПДК до 15	15-25	25-50	50
Органические соединения
Хлорированные углеводороды (в том числе хлорсодержащие пестициды ДДТ, ГХЦГ, 2,4 - Д и др.)	от ПДК до 5	от 5 до 25	от 25 до 50	50
Фенолы	от ПДК до 1	1-5	5-10	10
Нефть и нефтепродукты	от 1000 до 2000	2000-3000	3000-5000	5000
Сернистые соединения **	от ПДК до 180	180-250	250-380	380

<*> ПДК или ОДК; при отсутствии ПДК (ОДК) неорганических соединений за ОДК принимается удвоенное региональное фоновое содержание элементов в незагрязненной почве.

<**> В пересчете на серу.

Таблица 5.2

Предельно допустимые концентрации химических веществ в почвах <*>

Элемент, химическое вещество	Величина ПДК, мг/кг почвы с учетом фона
Валовые формы
Марганец	1500,0
Мышьяк	2,0
Ртуть	2,1
Свинец	32,0
Хром шестивалентный	0,05
Сернистые соединения **	160,0
Нитраты	130,0
Водорастворимая форма
Фтор	10,0
Подвижные формы ***
Свинец	6,0
Никель	4,0
Хром трехвалентный	6,0
Медь	3,0
Цинк	23,0
Кобальт	5,0
Марганец для черноземов	700,0
Для дерново - подзолистых почв
При рН 4,0	300,0
рН 5,1-6,0	400,0
рН 6,0	500,0

<*> Гигиенические нормативы - ГН 2.1.7.2041-06 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почвах".

<**> В пересчете на серу.

<***> Подвижные формы меди, никеля и цинка извлекают из почвы аммонийно-ацетатным буферным раствором с pH 4,8; кобальта - аммонийно-натриевым буферным раствором с pH 3,5 для сероземов и с pH 4,7 для дерново-подзолистых почв.

Таблица 5.3

Предельно допустимые концентрации органических соединений в почвах <****>

Наименование вещества	Величина ПДК, мг/кг почвы
ГХЦГ (линдан)	0,10
ГХЦГ (гексахлоран)	0,10
Гептахлор	0,05
ДДТ и его метаболиты (суммарные количества)	0,10

Таблица 5.4

Ориентировочно допустимые концентрации пестицидов в почве <****>

Наименование вещества	Величина ОДК, мг/кг почвы	Наименование вещества	Величина ОДК, мг/кг почвы
Бромофос	0,20	Метазин	0,10
Дазомет	0,90	Пропахлор	0,20
Ленацил	1,00	Метоксихлор	1,60
Флуазинат	0,10	Тербацил	0,40

<****> Гигиенические нормативы содержания пестицидов в объектах окружающей среды - ГН 1.2.1323-03.

Таблица 5.5

Фоновое содержание валовых форм тяжелых металлов и мышьяка в почвах (мг/кг)

Почвы	Zn	Cd	Pb	Hq	Cu	Co	Ni	As
Дерново-подзолистые песчаные и супесчаные	28	0,05	6	0,05	8	3	6	1,5
Дерново-подзолистые суглинистые и глинистые	45	0,12	15	0,10	15	10	30	2,2
Серые лесные	60	0,20	16	0,15	18	12	35	2,6
Черноземы	68	0,24	20	0,20	25	15	45	5,6
Каштановые	54	0,16	16	0,15	20	12	35	5,2

Таблица 5.6

Коэффициенты пересчета (Кз) в зависимости от степени загрязнения земель
химическими веществами и значение показателя Zi

Уровень загрязнения	Степень загрязнения земель	Кз	Значение показателя Zi
1	Слабая	0,3	2-8
2	Средняя	0,6	Более 8 - 32
3	Сильная	1,5	Более 32 - 64
4	Очень сильная	2,0	Более 64

Таблица 5.7

Коэффициенты (Кг) для исчисления размера вреда в зависимости от глубины
загрязнения земель

Глубина загрязнения земель, см	Кr
0 - 20	1,0
0 - 50	1,3
0 - 100	1,5
0 - 150	1,7
0 - > 150	2,0

Таблица 5.8

Базовые размеры платы (тыс. руб./га)

Группа древесных пород	Базовые размеры платы за перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом <*>	Базовые размеры платы за перевод лесных земель лесного фонда в земли иных (других) категорий <*>
Хвойные Классы бонитета: I-II III-IV V и ниже	35,0 21,5 8,5	198,0 143,5 96,5
Мягколиственные Классы бонитета: I-II III-IV V и ниже	26,3 16,1 6,4	189,3 138,1 94,4

<*> К базовым размерам платы для Кемеровского и Новокузнецкого районов применяется повышающий коэффициент 1,15, учитывающий социально-экономические условия муниципальных районов.

Таблица 5.9

Коэффициенты (Кэкол), учитывающие экологическую составляющую оценки
земель лесного фонда в зависимости от группы и категории защитности лесов
I группы

Группа и категория защитности лесов	Кэкол<*>
1	2
Леса III группы, освоенные	1,5
Леса II группы	2,0
Леса I группы: запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов	4,0
запретные полосы, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб	6,0
Леса I и II поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения	6,0
Противоэрозионные леса	4,5
Защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного значения	4,5
Государственные защитные лесные полосы	4,5
Ленточные боры	4,0
Леса на пустынных, полупустынных, степных, лесостепных и малолесных горных территориях, имеющие важное значение для защиты окружающей природной среды	4,0
Притундровые леса	4,0
Леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов:
городов с населением численностью от 250 тыс. до 1 млн. человек	5,0
городов с населением численностью от 50 тыс. до 250 тыс. человек	4,0
городов и поселков с населением численностью до 50 тыс. человек	3,5
в том числе:
лесопарковая часть зеленых зон:
городов с населением численностью от 250 тыс. до 1 млн. человек	8,0
городов с населением численностью от 50 тыс. до 250 тыс. человек	6,0
городов и поселков с населением численностью до 50 тыс. человек	5,0
сельских поселений	4,0
Леса первой и второй зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов	7,0
Леса третьей зоны округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов	5,0
Особо ценные лесные массивы	5,0
Лесоплодовые насаждения	3,5
Орехово-промысловые зоны	3,5
Особо защитные участки леса с запрещенными рубками главного пользования I - III групп лесов	6,0
Особо защитные участки леса с разрешенными рубками главного пользования I - III групп лесов	3,5

<*> Если для одного и того же участка лесного фонда может быть установлено несколько поправочных коэффициентов, то в расчетах используется наибольший из них.

Для участков лесных земель с крутизной склона свыше 20 градусов коэффициент экологической составляющей оценки земель лесного фонда удваивается.

Таблица 5.10

Коэффициенты (Кс), учитывающие срок перевода лесных земель в нелесные земли

Срок перевода лесных земель в нелесные земли	Кс
на срок до 5 лет включительно	0,40
свыше 5 до 10 лет включительно	0,50
свыше 10 до 15 лет включительно	0,65
свыше 15 до 20 лет включительно	0,85
свыше 20 лет	1,00

Таблица 5.11

Значения коэффициентов пересчета (Кв) в зависимости от периода времени
по восстановлению загрязненных земель

Продолжительность периода восстановления	Коэффициент пересчета	Продолжительность периода восстановления	Коэффициент пересчета
1 год	0,9	8-10 лет	5,6
2 года	1,7	11-15 лет	7,0
3 года	2,5	16-20 лет	8,2
4 года	3,2	21-25 лет	8,9
5 лет	3,8	26-30 лет	9,3
6 - 7 лет	4,6	31 и более лет	10,0

Ссылки:

1. Экологический энциклопедический словарь - М.: Издательский дом "Ноосфера", 1999 - 930 с.

2. Статья 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции Федерального закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ).

3. Методика определения предотвращенного экологического ущерба, Москва, 1999 год.

4. ГОСТ 17.2.6.02-85 "Охрана природы. Атмосфера. Газоанализаторы автоматические для контроля загрязнения атмосферы. Общие технические требования".

5. ГОСТ 17.2.1.03-84 "Охрана природы. Атмосфера. Термины и определения контроля загрязнения".

6. ГОСТ 17.2.1.04-77 "Охрана природы. Атмосфера. Термины и определения контроля загрязнения. Источники и метеорологические факторы загрязнения".

7. ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (введен в действие постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст).

8. Инструкция по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России, утвержденная приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 25.05.94 N 160, зарегистрированная в Министерстве юстиции Российской Федерации 16.06.94 N 602.

9. Статьи 77, 79, 83, 87, 94, 101, 102 Земельного кодекса Российской Федерации.

10. Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий - ОНД-86.

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления". Постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2005 N 410 "О внесении изменений в приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12.07.2003 N 344".

12. Временные рекомендации по расчету выбросов вредных веществ в атмосферу в результате сгорания на полигонах твердых бытовых отходов и размера предъявляемого иска за загрязнение атмосферного воздуха, утвержденные Министерством экологии и природных ресурсов Российской Федерации от 02.11.92, зарегистрированные Министерством юстиции Российской Федерации 16.11.92 N 87.

13. Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (в редакции приказа Госкомэкологии России от 15.02.2000 N 77).

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2001 N 388 "Таксы для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской Федерации", пункт 5.

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.95 N 1176 "О внесении изменений в постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.01.93 N 77 "Об утверждении Положения о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства".

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2004 N 647 "О расчете и возмещении потерь лесного хозяйства при переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и при переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2006 N 9).

17. Положение о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.93 N 77 (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.12.94 N 1428, от 27.11.95 N 1176, от 01.07.96 N 778, от 15.05.99 N 534), с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 N 262.

Заместитель Губернатора

Кемеровской области

по природным ресурсам и экологии

В. Ковалев

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.