Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 13 марта 2019 г. N РНП-29-19

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Спиридонова О.Г.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе"), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 N 250,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Смоленской К.П. (доверенность от 20.03.2019 N 29/то/61/3-872);

Участника закупки: Барановского Е.Н. (доверенность от 27.08.2018);

УСТАНОВИЛА:

13 марта 2019 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ФКУЗ "Медико - санитарная часть N 29 Федеральной службы исполнения наказаний" (далее - Заказчик) о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью "МК-Компани" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ФКУЗ "Медико - санитарная часть N 29 Федеральной службы исполнения наказаний", участник электронного аукциона - Общество с ограниченной ответственностью "МК-Компани" уклонился от заключения государственного контракта на поставку лекарственного препарата (МНН Повидон-йод) для медицинского применения (извещение N 0324100009419000010).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения государственного контракта с учетом следующего.

19.02.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 0324100009419000010 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на поставку лекарственного препарата (МНН Повидон-йод) для медицинского применения (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 44 280,00 рублей.

Оператор электронной площадки - ЗАО "Сбербанк-АСТ".

01.03.2019 по результатам проведенной процедуры аукциона Заказчиком принято заключить государственный контракт с единственным участником закупки Обществом с ограниченной ответственностью "МК-Компани", заявка которого соответствовала требованиям документации об аукционе.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 01.03.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

06.03.2019 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - Общество с ограниченной ответственностью "МК-Компани" - 06.03.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Согласно извещению N 0324100009419000010 Заказчиком установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 4428,00 рублей.

В установленный срок - до 11.03.2019 23:59 (время московское) Обществом с ограниченной ответственностью "МК-Компани" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе", а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

12.03.2019 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

15.03.2019 Заказчиком был сформирован протокол N 1 о признании победителя электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (МНН-Повидон-йод) для нужд ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 15.03.2019.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона - Общество с ограниченной ответственностью "МК-Компани" пояснило, что контракт не был заключен в связи с тем, что общество полагало, что на подписание проекта государственного контракта дается 5 рабочих дней, и регламентированным сроком является 13.03.2019 23:59. Обществом перечислены денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта (платежное поручение от 12.03.2019 N 669 на сумму 4 428,00 руб.). Обществом начата работа по заключаемому государственному контракту (товарная накладная от 04.03.2019 N 162189-25).

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт, а представитель Заказчика выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

При таких обстоятельствах дела, поскольку Общество с ограниченной ответственностью "МК-Компани" совершило все возможные действия, направленные на заключение государственного контракта, у участника закупки Общества с ограниченной ответственностью "МК-Компани" отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения государственного контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью "МК-Компани" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФКУЗ "Медико - санитарная часть N 29 Федеральной службы исполнения наказаний" в отношении Общества с ограниченной ответственностью "МК-Компани" (163071, г. Архангельск, ул.Тимме, д.23, оф.206, почтовый адрес: 163045, Архангельская область, Приморский район, МО "Талажское", Талажское шоссе, д.22, ИНН 2901072170), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта государственного контракта участнику электронного аукциона - Общество с ограниченной ответственностью "МК-Компани".

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии О.Г. Спиридонова

Н.В. Вознесенская