Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 20 февраля 2019 г. N 19-ФАС22-Р/02-19

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, руководитель управления П <_>, рассмотрев заявление жителя города Санкт-Петербурга, а также материалы, представленные отделом контроля недобросовестной конкуренции и рекламы о распространении рекламы посредством смс-сообщения без согласия абонента,

УСТАНОВИЛ:

на абонентский номер заявителя +7<_> декабря 2018 г. в 12:30 с буквенного номера "planetaf.ru" через смс-центр: +7<_> поступило рекламное смс-сообщение "Скидки до 50%! Ночь распродаж в Планете Фейерверков! 21.12.2018 с 20:00 до 0:00 +7(812)703-38-38 https:// planetaf.ru/".

Согласно статье 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

В соответствии с выпиской из реестра Российской системы и плана нумерации номер смс-центра +7<_> относится к номерной емкости ООО "Т2 Мобайл", Ростовская обл.

По информации, предоставленной ООО "Т2 Мобайл", направление смс-сообщения абоненту +7<_> от отправителя "planetaf.ru" осуществлено ООО "ДЭНИ КОЛЛ" в рамках договорных отношений (договор N 389/SMS-BULK от 01.08.2016 г.)

В соответствии с пунктом 3.2.8 указанного договора и дополнительного соглашения N 3 от 01.03.2018 г. ООО "ДЭНИ КОЛЛ" обязуется инициировать смс-рассылки с соответствующим сервисом только в отношении тех абонентов исполнителей, которые выразили ООО "ДЭНИ КОЛЛ" или его клиентам свое согласие на получение такого сервиса, путем совершения действий, однозначно идентифицирующих таких абонентов и позволяющих достоверно установить их волеизъявление.

ООО "Т2 Мобайл" предоставлена информация о том, что номер телефона +7<_> предоставлен в пользование абоненту на основании договора об оказании услуг связи от 11.03.2016 г. Заключая указанный договор, абонент выразил отказ от получения рекламы по сетям связи, о чем свидетельствует соответствующая отметка в договоре.

Факт получения 20.12.2018 г. заявителем рассматриваемого смс-сообщения подтверждается детализацией о телефонных соединениях, предоставленной Оператором связи.

Из представленных ООО "ДЭНИ КОЛЛ" документов и материалов следует, что Общество не является заказчиком и рекламораспространителем рассматриваемой рассылки. Между Обществом и ООО "ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ" заключен партнерский договор N ДП/SMS-5/01122017 от 01.12.2017 г., в соответствии с которым ООО "ДЭНИ КОЛЛ" оказывает услуги по предоставлению исключительно технической возможности для рассылки SMS-сообщений. Условия договора содержат указание на то, что распространение рекламы посредством технической возможности исполнителя без предварительного согласия абонента несет заказчик.

Из договора следует, что заказчик (ООО "ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ") гарантирует, что все смс-сообщения, отправляемые в рамках договора не являются СПАМом ,по своему содержанию полностью соответствуют нормам действующего законодательства, в том числе законодательству о рекламе.

Согласно п. 4.5 договора, заказчик самостоятельно формирует смс-сообщения, инициирует отправку смс-сообщений и HLR-запросов, производит выбор конкретных настроек и опций оказания услуг и совершает другие действия в рамках оказания исполнителем услуг по договору.

ООО "ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ" по запросу ООО "ДЭНИ КОЛЛ" предоставлено согласие абонента +7<_> на получение рекламы, выраженное последним при заполнении анкеты владельца дисконтной карты "Планета фейерверков".

Однако, антимонопольный орган, изучив представленную анкету, установил, что заполнена она 04 сентября 2015 года гражданином Ж., указавшим в качестве контактных данных, по которым возможна отправка смс-сообщений, номер телефона +7<_>, принадлежащий в настоящее время абоненту З<_>.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.07.2003 N126-ФЗ "О связи" абонент - это пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации.

Из заявления следует, что гр. З<_> согласия на получение рассматриваемого смс-сообщения не давал.

Отсутствие у ООО "ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ" согласия на получение абонентом +7<_> рекламного смс-сообщения "Скидки до 50%! Ночь распродаж в Планете Фейерверков! 21.12.2018 с 20:00 до 0:00 +7<_> https:// planetaf.ru/" указывает на признаки нарушения действующего законодательства, в частности требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Возбудить производство по делу N 19-ФАС22-Р/02-19 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2.Признать лицами, участвующими в деле:

заявитель;

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламораспространитель - ООО "ДЕВИНО-ТЕЛЕКОМ" (г.Москва, Остаповский пр-д, 22, стр. 1, ИНН 7715829230, ОГРН 1107746769162).

3.Назначить дело N 19-ФАС22-Р/02-19 к рассмотрению на 19 марта 2019 г. в 11-00 час. по адресу: г. Барнаул, пр. Ленина, 81 (1 этаж).

При участии представителей при рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт), а также доверенность.

В случае неявки представителей сторон в указанное время, дело будет рассмотрено в порядке, предусмотренном Правилами.

Председатель Комиссии П<_>