Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 апреля 2019 г. N 4-14.32-148/77-19

Я, заместитель руководителя Московского УФАС России (далее - Управление) <...>, рассмотрев протокол и материалы дела N 4-14.32-148/77-19 об административном правонарушении в отношении ООО "РЕМКОНСАЛТ" (адрес: 117218, г. Москва, ул. Кржижановского, д. 29, корпус 1, эт. 3, пом. I, ком. 37, комната 5; дата регистрации 24.11.2015, ОГРН 5157746079750, ИНН 7727274198, КПП 772701001) в отсутствие законного представителя/защитника (при надлежащем уведомлении, определение о назначении времени и места рассмотрения дела N 4-14.32-148/77-19 об административном правонарушении получено адресатом (ООО "РЕМКОНСАЛТ") 19.04.2019, что подтверждается информацией, содержащейся на сайте ФГУП "Почта России", по почтовому идентификатору 10799633795366 (https://www.pochta.ru/tracking#),

УСТАНОВИЛ:

Протоколом от 28.03.2019 по делу N 4-14.32-148/77-19 об административном правонарушении зафиксирован факт административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Управления от 05.06.2018 по результатам рассмотрения дела N 1-11-1401/77-17:

1. ООО "МЕДАЛЬЯНС" и ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС" признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на 3 аукционах с реестровыми N N 0148200005416000688, 0361200015016003722 и 0373100086916000164, состоявшихся в период с 25.07.2016 по 10.10.2016;

2. ООО "МЕДТЕХФАРМ" и ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС" признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на 3 аукционах с реестровыми N N 0373200136615000047, 0373200059715000237 и 0373200587816000013, состоявшихся в период с 20.07.2015 по 18.04.2016;

3. ООО "МЕДАЛЬЯНС" и ООО "МЕДТЕХФАРМ" признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на 11 аукционах с реестровыми N N 0373100093515000235, 0308300007815000181, 0358100006215000547, 0332100025115000517, 0373100023715000242, 0373100086915000580, 0372100029916000510, 0124200000616005892, 0373100069717000009, 0361200015017001274 и 0348300017717000083, состоявшихся в период с 27.07.2015 по 07.11.2017;

4. ООО "МЕДАЛЬЯНС" и ООО "МЕДСЕРВИС" признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на 6 аукционах с реестровыми N N 0137200001216003466, 0131200001016004344, 0373100031216000190, 0358300079416000260, 0373100095217000002 и 0372100049617000319, состоявшихся в период с 22.08.2016 по 21.04.2017;

5. ООО "МЕДСЕРВИС" и ООО "МЕДТЕХФАРМ" признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на 2 аукционах с реестровыми N N 0859200001116005465 и 0356300006116000343, состоявшихся 26.08.2016 и 23.01.2017 соответственно;

6. ООО "РЕМКОНСАЛТ" и ООО "МЕДАЛЬЯНС" признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на 8 аукционах с реестровыми N N 0348200041316000060, 0366200035616000575, 0860200000816002714, 0366200035616004352, 0361200015016004395, 0373100086916000070, 0343200010716000559 и 03732100090617000024, состоявшихся в период с 04.03.2016 по 03.04.2017;

7. ООО "МЕДТЕХФАРМ", ООО "РЕМКОНСАЛТ" и ООО "МЕДАЛЬЯНС" признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на 2 аукционах с реестровыми N N 0373100012616000009 и 0373100012616000144, состоявшихся 15.02.2016 и 22.08.2016 соответственно;

8. ООО "МЕДТЕХФАРМ", ООО "МЕДСЕРВИС" и ООО "МЕДАЛЬЯНС" признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на 2 аукционах с реестровыми N N 0167200003416005629 и 0325200000616000440, состоявшихся 07.10.2016 и 16.12.2016 соответственно;

9. ООО "РЕМКОНСАЛТ" и ООО "МЕДТЕХФАРМ" признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на аукционе с реестровым N 0356300006116000268, который состоялся 14.10.2016;

10. ООО "РЕМКОНСАЛТ" и ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС" признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на аукционе с реестровым N 0373100078916000008, который состоялся 28.03.2016;

11. ООО "МЕДТЕХФАРМ" и ООО "МЕДАЛЬЯНС", а также ООО "МЕДАЛЬЯНС" и ООО "РТЦ "АРТИСАН" признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на аукционе в электронной форме с реестровым N 0348200041315000284, который состоялся 22.01.2016.

В ходе рассмотрения дела N 1-11-1401/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства, Управлением было установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ФГБУ "3 Центральный Военный Клинический Госпиталь им. А.А. Вишневского" Министерства обороны Российской Федерации, ГБУЗ "Московский городской научно-практический центр борьбы с туберкулезом Департамента здравоохранения города Москвы", ГБУ города Москва "Психоневрологический интернат N 32 им. О. В. Кербикова Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы", ГБУЗ города Москвы "Туберкулезная больница имени А.Е. Рабухина Департамента здравоохранения города Москвы", ФБЛПУ Поликлиника Федеральной Налоговой Службы, ФГБУ Российский кардиологический научно-производственный комплекс Министерства здравоохранения Российской Федерации, ФГБО УВО Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова, Филиал N 3 ФГБУ "3 Центральный Военный Клинический Госпиталь им. А.А. Вишневского" Министерства обороны Российской Федерации, Филиал N 6 ФГКУ "Главный военный клинический госпиталь имени академика Н.Н. Бурденко" Министерства обороны Российской Федерации, ФГБУ "Клиническая больница" Управления делами Президента Российской Федерации, ФГБУ "Российский научный центр рентгенорадиологии" Министерства здравоохранения Российской Федерации, ФКУЗ "Главный клинический госпиталь Министерства внутренних дел Российской Федерации", ФГБУ "Центральная клиническая больница с поликлиникой" Управления делами Президента Российской Федерации, ГБУЗ Владимирской области "Областной клинический онкологический диспансер", ГБУ Республики Марий Эл "Волжская центральная городская больница", ФГБУЗ "Южный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства России", ФГБУЗ "Клиническая больница N 50 Федерального медико-биологического агентства", ФГБУ "Государственный научный центр Российской Федерации Федеральный медицинский биофизический центр имени А.И. Бурназяна", ГБУЗ Московской области "Московский областной онкологический диспансер", ГУЗ Тульской области "Тульская областная клиническая больница", ГБУЗ города Москвы "Детская городская поликлиника N 81 Департамента здравоохранения города Москвы", ГУЗ "Областной онкологический диспансер N 1", ГБУЗ Калужской области "Калужский областной клинический онкологический диспансер", ГБУ Рязанской области "Клиническая больница имени Н.А. Семашко", БУЗ Воронежской области "Областная детская клиническая больница N 2", ГКУ "Центральный клинический госпиталь ФТС России", ФГБУ "Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины им. А.М. Никифорова" МЧС России, МБУЗ "Городская Больница скорой медицинской помощи города Ростова-на-Дону", ГБУЗ "Сахалинский областной онкологический диспансер", ГБУЗ Сахалинской области "Холмская центральная районная больница", ГБУЗ Архангельской области "Архангельский клинический онкологический диспансер" в период с 17.06.2014 по 26.10.2016 были опубликованы 44 аукциона в электронной форме с реестровыми N N 0348100056214000174, 0373200059714000091, 0373200136614000079, 0373200018114000090, 0373100020714000015, 0373100015814000425, 0373100084814000476, 0848100003414000061, 0373200018114000177, 0348100056214000243, 0373100077114000106, 0373200018114000257, 0373100023714000163, 0373100032614000313, 0373100093515000057, 0373100012615000048, 0373100093515000095, 0373100032615000063, 0128200000115003464, 0373200136615000047, 0373100093515000235, 0373200059715000237, 0308300007815000181, 0358100006215000547, 0332100025115000517, 0373100023715000242, 0373100086915000580, 0373100012616000009, 0348200041316000060, 0366200035616000575, 0373200587816000013, 0860200000816002714, 0366200035616004352, 0137200001216003466, 0373100012616000144, 0859200001116005465, 0131200001016004344, 0373100031216000190, 0372100029916000510, 0148200005416000688, 0358300079416000260, 0361200015016003722, 0361200015016004395 и 0124200000616005892, предметами которых являлись соответственно:

- поставка стоматологических расходных материалов для поликлиники госпиталя;

- ремонт торгово-технологического и холодильного оборудования для нужд ГКУЗ МНПЦ борьбы с туберкулезом ДЗМ в 2014 году;

- закупка расходных материалов и изделий медицинского назначения для стоматологического кабинета Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Психиатрическая больница N 2 им. О.В. Кербикова Департамента здравоохранения города Москвы";

- закупка расходных материалов для кабинета стоматологии в 2014 году для нужд ГКУЗ "Туберкулезная больница N 11 Департамента здравоохранения города Москвы";

- ремонт аппарата Mammomat 300 с заменой запасных частей;

- поставка расходного материала для томографа Magnetom Avanto (307);

- выполнение работ по ремонту с заменой запасных частей магнитно-резонансного томографа Magnetom Verio 3Т производства фирмы "Siemens AG", Германия, 2008 года выпуска для нужд Клинического центра ГБОУ ВПО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России в 2014 году;

- расходные материалы (для стоматологии);

- закупка инструментов медицинских для лечебных отделений в 2014 году для нужд ГКУЗ "Туберкулезная больница N 11 Департамента здравоохранения города Москвы";

- выполнение работ по ремонту с заменой запасных частей магнитно-резонансного томографа MAGNETOM Sonata (серийный номер 21301, год выпуска 2005);

- поставка шовных материалов;

- закупка медицинского оборудования для отделения хирургии, кабинета физиотерапии и лаборатории в 2014 году для нужд ГКУЗ "Туберкулезная больница N 11 Департамента здравоохранения города Москвы";

- поставка расходных материалов для компьютерного томографа SOMATOM Emotion 6 для нужд федерального государственного бюджетного учреждения "Клиническая больница" Управления делами Президента Российской Федерации;

- техническое обслуживание аппарата онкотермического EHY - 2000;

- закупка запасных частей для цифровой системы рентгеноскопии и рентгенографии;

- выполнение работ по ремонту ангиографической системы AXIOM Artis Zee ceiling;

- закупка запасных частей для рентгендиагностической цифровой системы;

- техническое обслуживание аппарата онкотермического EHY - 2000;

- поставка запасных частей для используемой Заказчиком в учреждении комбинированной системы однофотонной эмиссионной компьютерной томографии ОФЭКТ/КТ Siemens Symbia T16 для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области Областной клинический онкологический диспансер;

- закупка стоматологических материалов для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Психиатрическая больница N 2 им. О.В. Кербикова Департамента здравоохранения города Москвы";

- ремонт медицинского оборудования;

- поставка запасных частей для стоматологического оборудования для нужд ГКУЗ МНПЦ борьбы с туберкулезом ДЗМ в 2015 году;

- поставка запасных частей для ремонта компьютерного томографа производства "Сименс";

- оказание услуг по ремонту с заменой запасных частей рентгеновского компьютерного томографа Siemens Somatom Sensation 64 (серийный номер 55490);

- текущий ремонт магнитно-резонансного томографа MAGNETOM ESSENZA (серийный N 49331) производства фирмы Siemens с заменой адсорбера;

- выполнение регламентно-профилактических работ по техническому обслуживанию ангиографа Artis zeego и гамма-камеры Symbia T16 производства компании "Сименс АГ" для нужд федерального государственного бюджетного учреждения "Клиническая больница" Управления делами Президента Российской Федерации;

- ремонт МРТ с заменой запчастей;

- выполнение работ по ремонту магнитно-резонансного томографа SIGNA 3,0 T Hdx;

- запасная часть для линейного ускорителя Oncor;

- выполнение работ по диагностике работоспособности системы комбинированной однофотонной эмиссионной и рентгеновской компьютерной томографии в ГУЗ ТО "Тульская областная клиническая больница";

- поставка расходного материала для стоматологии для нужд ГБУЗ "ДГП N 81 ДЗМ" в 2016 году;

- оказание услуг по ремонту УЗИ-аппарата АСUSON S2000 c заменой платы" для нужд государственного учреждения здравоохранения "Областной онкологический диспансер N 1";

- выполнение работ по ремонту медицинского оборудования (системы комбинированной однофотонной эмиссионной и рентгеновской компьютерной томографии) в ГУЗ ТО "Тульская областная клиническая больница";

- оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию медицинского оборудования;

- выполнение работ по ремонту ангиографической системы AXIOM Artis Zee ceiling;

- оказание услуг по обеспечению работоспособности и безопасной эксплуатации изделий медицинской техники (ИМТ);

- электронный аукцион на право заключить государственный контракт на поставку запасных частей для компьютерного томографа Siemens Somatom Emotion 6;

- оказание услуг по ремонту Аппарата мобильного хирургического рентгеновского "Arcadis Orbic 3D", 2010 года выпуска, производства Siemens AG Medical Solutions, Германия, используемого Заказчиком;

- выполнение работ по ремонту с заменой запасных частей системы ангиографической Artis Zee производства "Siemens AG medical Solutions" Германия;

- ремонт линейного ускорителя Oncor Impression с заменой запасных частей;

- оказание услуг по ремонту МРТ марки Сименс Magnetom Symphony серийный номер 24225 с заменой РЧ усилителя;

- поставка запасных частей для компьютерного томографа SOMATOM Emotion (серийный номер 46574);

- оказание услуг по ремонту компьютерного томографа Somatom Emotion 16 (серийный номер 69533) с заменой запасных частей в подразделении ГБУЗ "Холмская ЦРБ";

- оказание услуг по годовому сервисному обслуживанию томографа рентгеновского компьютерного Somatom Emotion 16 производства Siemens AG, Medical Solution на 2017 год с заменой запасных частей.

В вышеуказанных аукционах в том или ином составе приняли участие ООО "МЕДАЛЬЯНС", ООО "МЕДТЕХФАРМ", ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС", ООО "РЕМКОНСАЛТ" и ООО "МЕДСЕРВИС".

Указанные общества, подав в ходе электронных аукционов с реестровыми N N 0373200018114000090, 0373100020714000015, 0373100015814000425, 0373100084814000476, 0848100003414000061, 0373200018114000177, 0348100056214000243, 0373100077114000106, 0373200018114000257, 0373100023714000163, 0373200059715000237, 0373100012616000144, 0373200136614000079 и 0373100012616000009 по одному ценовому предложению, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы, в связи с чем снижение по указанным аукционам составило 1% от начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК).

В ходе аукционов с реестровыми N N 0373100032614000313, 0373100093515000057, 0373100012615000048, 0373100093515000095, 0373100032615000063, 0373200136615000047, 0308300007815000181, 0358100006215000547, 0332100025115000517, 0373100023715000242, 0373100086915000580, 0373200587816000013, 0372100029916000510, 0124200000616005892, 0348100056214000174, 0128200000115003464, 0148200005416000688, 0361200015016003722, 0348200041316000060, 0366200035616000575, 0860200000816002714, 0366200035616004352, 0361200015016004395, 0137200001216003466, 0859200001116005465, 0131200001016004344, 0373100031216000190, 0358300079416000260 и 0348100056214000174 ценовое предложение подавалось только одним из обществ, второй участник аукциона от подачи ценового предложения воздержался, в связи с чем снижение по указанным аукционам составило 0,5% от НМЦК.

В ходе аукциона с реестровым N 0373100093515000235 одним из обществ ценовое предложение не подавалось, а вторым обществом было подано ценовое предложение равное НМЦК, в связи с чем снижение НМЦК по указанному аукциону составило 0%.

В результате вышеуказанного неконкурентного поведения участников торгов, снижение по рассматриваемым Управлением аукционам составило от 0% до 1% от НМЦК.

Общая НМЦК по 44 аукционам составила 116 547 397,08 рублей.

Данные об аукционах, их предметах, НМЦК, датах публикации и проведения, победителях, ценовых предложениях, а также снижениях и участниках сведены в Таблицу N 1.

Таблица N 1

Номер заказа

Заказчик

Предмет аукциона

НМЦ (руб.)

Дата публикации извещения

Дата проведения аукциона

Победитель

Последнее ценовое предложение победителя (руб.)

Снижение (%)

Другой участник

Предложение другого участника (руб.)

Снижение (%)

0348100056214000174

ФГБУ "3 Центральный Военный Клинический Госпиталь им. А.А. Вишневского" Министерства обороны Российской Федерации

Поставка стоматологических расходных материалов для поликлиники госпиталя

584 629,20

17.06.14

30.06.14

ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС"

581 706,05

-0,5

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

0373200059714000091

ГБУЗ "Московский городской научно-практический центр борьбы с туберкулезом Департамента здравоохранения города Москвы"

Ремонт торгово-технологического и холодильного оборудования для нужд ГКУЗ МНПЦ борьбы с туберкулезом ДЗМ в 2014 году

989 356,00

17.06.14

17.07.14

ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС"

984 409,22

-0,5

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

984 409,22

-0,5

0373200136614000079

ГБУ города Москва "Психоневрологический интернат N 32 им. О. В. Кербикова Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы"

Закупка расходных материалов и изделий медицинского назначения для стоматологического кабинета Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Психиатрическая больница N 2 им. О.В. Кербикова Департамента здравоохранения города Москвы"

457 633,30

29.07.14

15.08.14

ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС"

453 056,96

-1

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

455 345,13

-0,5

0373200018114000090

ГБУЗ города Москвы "Туберкулезная больница имени А.Е. Рабухина Департамента здравоохранения города Москвы"

Закупка расходных материалов для кабинета стоматологии в 2014 г. для нужд ГКУЗ "Туберкулезная больница N11 Департамента здравоохранения города Москвы"

307 661,93

20.08.14

12.09.14

ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС"

304 585,31

-1

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

306 123,62

-0,5

0373100020714000015

ФБЛПУ Поликлиника Федеральной Налоговой Службы

Ремонт аппарата Mammomat 300 с заменой запасных частей

224 117,45

01.09.14

22.09.14

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

221 876,27

-1

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

222 996,86

-0,5

0373100015814000425

ФГБУ Российский кардиологический научно-производственный комплекс

Министерства здравоохранения Российской Федерации

Поставка расходного материала для томографа Magnetom Avanto (307)

989 857,36

12.09.14

29.09.14

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

979 958,78

-1

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

984 908,07

-0,5

0373100084814000476

ФГБО УВО Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова

Выполнение работ по ремонту с заменой запасных частей магнитно-резонансного томографа Magnetom Verio 3Т производства фирмы "Siemens AG", Германия, 2008 года выпуска для нужд Клинического центра ГБОУ ВПО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России в 2014 г.

3 856 080,00

28.08.14

02.10.14

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

3 817 519,20

-1

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

3 836 799,60

-0,5

0848100003414000061

Филиал N3 ФГБУ "3 Центральный Военный Клинический Госпиталь им. А.А. Вишневского" Министерства обороны Российской Федерации

Расходные материалы (для стоматологии)

2 999 716,00

20.09.14

03.10.14

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

2 969 718,84

-1

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

2 984 717,42

-0,5

0373200018114000177

ГБУЗ города Москвы "Туберкулезная больница имени А.Е. Рабухина Департамента здравоохранения города Москвы"

Закупка инструментов медицинских для лечебных отделений в 2014 г. для нужд ГКУЗ "Туберкулезная больница N11 Департамента здравоохранения города Москвы"

161 420,20

01.10.14

20.10.14

ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС"

159 806,00

-1

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

160 613,10

-0,5

0348100056214000243

Выполнение работ по ремонту с заменой запасных частей магнитно-резонансного томографа MAGNETOM Sonata (серийный номер 21301, год выпуска 2005)

6 261 000,00

09.10.14

30.10.14

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

6 198 390,00

-1

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

6 229 695,00

-0,5

0373100077114000106

Филиал N 6 ФГКУ "Главный военный клинический госпиталь имени академика Н.Н. Бурденко" Министерства обороны Российской Федерации

Поставка шовных материалов

504 971,64

24.10.14

17.11.14

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

499 921,92

-1

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

502 446,78

-0,5

0373200018114000257

ГБУЗ города Москвы "Туберкулезная больница имени А.Е. Рабухина Департамента здравоохранения города Москвы"

Закупка

медицинского оборудования для отделения хирургии, кабинета физиотерапии и лаборатории в 2014 г. для нужд ГКУЗ "Туберкулезная больница N11 Департамента здравоохранения города Москвы"

367 893,83

10.11.14

27.11.14

ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС"

364 214,89

-1

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

366 054,36

-0,5

0373100023714000163

ФГБУ "Клиническая больница" Управления делами Президента Российской Федерации

Поставка расходных материалов для компьютерного томографа SOMATOM Emotion 6 для нужд федерального государственного бюджетного учреждения "Клиническая больница" Управления делами Президента Российской Федерации

1 459 426,27

17.12.14

29.12.14

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

1 444 832,01

-1

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

1 452 129,14

-0,5

0373100032614000313

ФГБУ "Российский научный центр рентгенорадиологии" Министерства здравоохранения Российской Федерации

Техническое обслуживание аппарата онкотермического EHY - 2000

262 500,00

24.12.14

16.01.15

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

261 187,50

-0,5

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

0373100093515000057

ФКУЗ "Главный клинический госпиталь Министерства внутренних дел Российской Федерации"

Закупка запасных частей для цифровой системы рентгеноскопии и рентгенографии

980 000,00

25.02.15

16.03.15

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

975 100,00

-0,5

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

0373100012615000048

ФГБУ "Центральная клиническая больница с поликлиникой" Управления делами Президента Российской Федерации

Выполнение работ по ремонту ангиографической системы AXIOM Artis Zee ceiling

6 220 147,00

03.03.15

25.03.15

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

6 189 046,26

-0,5

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

0373100093515000095

ФКУЗ "Главный клинический госпиталь Министерства внутренних дел Российской Федерации"

Закупка запасных частей для рентгендиагностической цифровой системы

697 000,00

27.03.15

09.04.15

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

693 515,00

-0,5

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

0373100032615000063

ФГБУ "Российский научный центр рентгенорадиологии" Министерства здравоохранения Российской Федерации

Техническое обслуживание аппарата онкотермического EHY - 2000

262 500,00

21.04.15

08.05.15

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

261 187,50

-0,5

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

0128200000115003464

ГБУЗ Владимирской области "Областной клинический онкологический диспансер"

Поставка запасных частей для используемой Заказчиком в учреждении комбинированной системы однофотонной эмиссионной компьютерной томографии ОФЭКТ/КТ Siemens Symbia T16 для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области Областной клинический онкологический диспансер

366 814,94

06.05.15

18.05.15

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

364 980,87

-0,5

ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС"

0373200136615000047

Электронный аукцион на право заключения государственного контракта на закупку стоматологических материалов для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Психиатрическая больница N 2 им. О.В. Кербикова Департамента здравоохранения города Москвы"

71 570,60

06.07.15

20.07.15

ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС"

71 212,75

-0,5

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

0373100093515000235

ФКУЗ "Главный клинический госпиталь Министерства внутренних дел Российской Федерации"

Ремонт медицинского оборудования

1 388 850,00

10.07.15

27.07.15

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

1 388 850,00

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

0373200059715000237

Поставка запасных частей для стоматологического оборудования для нужд ГКУЗ МНПЦ борьбы с туберкулезом ДЗМ в 2015 году

922 000,00

21.10.15

09.11.15

ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС"

912 780,00

-1

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

917 390,00

-0,5

0308300007815000181

ГБУ Республики Марий Эл "Волжская центральная городская больница"

Поставка запасных частей для ремонта компьютерного томографа производства "Сименс"

291 192,33

02.11.15

16.11.15

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

289 736,37

-0,5

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

0358100006215000547

ФГБУЗ "Южный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства России"

Оказание услуг по ремонту с заменой запасных частей рентгеновского компьютерного томографа Siemens Somatom Sensation 64 (серийный номер 55490)

22 625 333,33

09.11.15

30.11.15

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

22 512 206,66

-0,5

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

0332100025115000517

ФГБУЗ "Клиническая больница N50 Федерального медико-биологического агентства"

Текущий ремонт магнитно-резонансного томографа MAGNETOM ESSENZA (серийный N 49331) производства фирмы Siemens с заменой адсорбера

496 666,67

11.11.15

30.11.15

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

494 183,34

-0,5

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

0373100023715000242

ФГБУ "Клиническая больница" Управления делами Президента Российской Федерации

Выполнение регламентно-профилактических работ по техническому обслуживанию ангиографа Artis zeego и гамма-камеры Symbia T16 производства компании "Сименс АГ" для нужд федерального государственного бюджетного учреждения "Клиническая больница" Управления делами Президента Российской Федерации

2 450 000,00

01.12.15

14.12.15

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

2 437 750,00

-0,5

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

0373100086915000580

ФГБУ "Государственный научный центр Российской Федерации Федеральный медицинский биофизический центр имени А. И. Бурназяна"

Ремонт МРТ с заменой запчастей

346 000,00

07.12.15

21.12.15

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

344 270,00

-0,5

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

0373100012616000009

ФГБУ "Центральная клиническая больница с поликлиникой" Управления делами Президента Российской Федерации

Выполнение работ по ремонту магнитно-резонансного томографа SIGNA 3,0 T HDx

7 671 828,00

25.01.16

15.02.16

ООО

"МЕДТЕХ-ФАРМ"

7 595 109,72

-1

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

7 633 468,86

-0,5

ООО "РЕМКОНСАЛТ"

0348200041316000060

ГБУЗ Московской области "Московский областной онкологический диспансер"

Запасная часть для линейного ускорителя Oncor

937 025,52

18.02.16

04.03.16

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

932 340,39

-0,5

ООО "РЕМКОНСАЛТ"

0366200035616000575

ГУЗ Тульской области "Тульская областная клиническая больница"

Выполнение работ по диагностике работоспособности системы комбинированной однофотонной эмиссионной и рентгеновской компьютерной томографии в ГУЗ ТО "Тульская областная клиническая больница"

177 497,00

29.02.16

18.03.16

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

176 609,51

-0,5

ООО "РЕМКОНСАЛТ"

0373200587816000013

ГБУЗ города Москвы "Детская городская поликлиника N 81 Департамента здравоохранения города Москвы"

Поставка расходного материала для стоматологии для нужд ГБУЗ "ДГП N 81 ДЗМ" в 2016 г.

893 971,88

31.03.16

18.04.16

ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС"

889 502,00

-0,5

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

0860200000816002714

ГУЗ "Областной онкологический диспансер N 1"

Государственное казенное учреждение Саратовской области "Государственное агентство по централизации закупок" объявляет аукцион в электронной форме на определение исполнителя услуги "Оказание услуг по ремонту УЗИ-аппарата АСUSON S2000 c заменой платы" для нужд государственного учреждения здравоохранения "Областной онкологический диспансер N 1"

870 000,00

21.06.16

08.07.16

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

865 650,00

-0,5

ООО "РЕМКОНСАЛТ"

0366200035616004352

ГУЗ Тульской области "Тульская областная клиническая больница"

Выполнение работ по ремонту медицинского оборудования (системы комбинированной однофотонной эмиссионной и рентгеновской компьютерной томографии) в ГУЗ ТО "Тульская областная клиническая больница"

1 253 291,00

04.07.16

15.07.16

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

1 247 024,54

-0,5

ООО "РЕМКОНСАЛТ"

0137200001216003466

ГБУЗ Калужской области "Калужский областной клинический онкологический диспансер"

Оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию медицинского оборудования

1 786 479,16

09.08.16

22.08.16

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

1 777 546,76

-0,5

ООО "МЕДСЕРВИС"

0373100012616000144

ФГБУ "Центральная клиническая больница с поликлиникой" Управления делами Президента Российской Федерации

Выполнение работ по ремонту ангиографической системы AXIOM Artis Zee ceiling

5 514 157,00

01.08.16

22.08.16

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

5 459 015,42

-1

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

5 486 586,21

-0,5

ООО "РЕМКОНСАЛТ"

0859200001116005465

ГБУ Рязанской области "Клиническая больница имени Н.А. Семашко"

Оказание услуг по обеспечению работоспособности и безопасной эксплуатации изделий медицинской техники (ИМТ)

924 035,00

05.08.16

26.08.16

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

919 414,82

-0,5

ООО "МЕДСЕРВИС"

0131200001016004344

БУЗ Воронежской области "Областная детская клиническая больница N2"

Электронный аукцион на право заключить государственный контракт на поставку запасных частей для компьютерного томографа Siemens Somatom Emotion 6

471 816,15

29.08.16

12.09.16

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

469 457,06

-0,5

ООО "МЕДСЕРВИС"

0373100031216000190

ГКУ "Центральный клинический госпиталь ФТС России"

Оказание услуг по ремонту Аппарата мобильного хирургического рентгеновского "Arcadis Orbic 3D", 210 года выпуска, производства Siemens AG Medical Solutions, Германия, используемого Заказчиком

453 805,76

26.08.16

15.09.16

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

451 536,73

-0,5

ООО "МЕДСЕРВИС"

0372100029916000510

ФГБУ "Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины им. А.М.Никифорова" МЧС России

Выполнение работ по ремонту с заменой запасных частей системы ангиографической Artis Zee производства "Siemens AG medical Solutions" Германия

5 710 374,00

31.08.16

22.09.16

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

5 681 822,13

-0,5

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

0148200005416000688

ГБУЗ Московской области "Московский областной онкологический диспансер"

Ремонт линейного ускорителя Oncor Impression с заменой запасных частей

15 393 469,00

13.09.16

10.10.16

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

15 316 501,65

-0,5

ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС"

0358300079416000260

МБУЗ "Городская Больница скорой медицинской помощи города Ростова-на-Дону"

Оказание услуг по ремонту МРТ марки Сименс Magnetom Symphony серийный номер 24225 с заменой РЧ усилителя

2 466 065,41

28.09.16

10.10.16

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

2 453 735,08

-0,5

ООО "МЕДСЕРВИС"

0361200015016003722

ГБУЗ "Сахалинский областной онкологический диспансер"

Поставка запасных частей для компьютерного томографа SOMATOM Emotion (серийный номер 46574)

483 847,32

22.09.16

10.10.16

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

481 428,08

-0,5

ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС"

0361200015016004395

ГБУЗ Сахалинской области "Холмская центральная районная больница"

Оказание услуг по ремонту компьютерного томографа Somatom Emotion 16 (серийный номер 69533) с заменой запасных частей в подразделении ГБУЗ "Холмская ЦРБ"

5 454 956,83

18.10.16

11.11.16

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

5 427 682,05

-0,5

ООО "РЕМКОНСАЛТ"

0124200000616005892

ГБУЗ Архангельской области "Архангельский клинический онкологический диспансер"

Оказание услуг по годовому сервисному обслуживанию томографа рентгеновского компьютерного Somatom Emotion 16 производства Siemens AG, Medical Solution на 2017 г. с заменой запасных частей

9 540 440,00

26.10.16

17.11.16

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

9 492 737,80

-0,5

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 30.06.2014 по 17.11.2016 и по их итогам:

- ООО "МЕДАЛЬЯНС" заключило 33 контракта на общую сумму 102 577 317,72 рублей;

- ООО "МЕДТЕХФАРМ" заключило 2 контракта на общую сумму 8 514 524,54 рублей;

- ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС" заключило 9 контрактов на общую сумму 4 721 273,18 рублей.

Торговыми площадками представлены сведения, что подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов осуществлялось обществами с одного и того же IP-адреса: 213.134.202.46 (данные сведены в Таблицу N 2).

Таблица N 2

Наименование участника

IP-адрес подачи заявки

IP-адрес подачи ценового предложения

IP-адрес подписания контракта победителем

Аукцион N 0348100056214000174

ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС"

213.134.202.46

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

213.134.202.46

Аукцион N 0373200059714000091

ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС"

213.134.202.46

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

213.134.202.46

Аукцион N 0373200136614000079

ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС"

213.134.202.46

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

213.134.202.46

Аукцион N 0373200018114000090

ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС"

213.134.202.46

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

213.134.202.46

Аукцион N 0373100020714000015

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

213.134.202.46

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

213.134.202.46

Аукцион N 0373100015814000425

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

213.134.202.46

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

213.134.202.46

Аукцион N 0373100084814000476

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

213.134.202.46

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

213.134.202.46

Аукцион N 0848100003414000061

ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС"

213.134.202.46

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

213.134.202.46

Аукцион N 0373200018114000177

ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС"

213.134.202.46

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

213.134.202.46

Аукцион N 0348100056214000243

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

213.134.202.46

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

213.134.202.46

Аукцион N 0373100077114000106

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

213.134.202.46

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

213.134.202.46

Аукцион N 0373200018114000257

ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС"

213.134.202.46

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

213.134.202.46

Аукцион N 0373100023714000163

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

213.134.202.46

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

213.134.202.46

Аукцион N 0373100032614000313

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

213.134.202.46

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

213.134.202.46

Аукцион N 0373100093515000057

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

213.134.202.46

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

213.134.202.46

Аукцион N 0373100012615000048

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

213.134.202.46

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

213.134.202.46

Аукцион N 0373100093515000095

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

213.134.202.46

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

213.134.202.46

Аукцион N 0373100032615000063

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

213.134.202.46

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

213.134.202.46

Аукцион N 0128200000115003464

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

213.134.202.46

ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС"

213.134.202.46

Аукцион N 0373200136615000047

ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС"

213.134.202.46

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

213.134.202.46

Аукцион N 0373100093515000235

ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС"

213.134.202.46

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

213.134.202.46

Аукцион N 0373200059715000237

ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС"

213.134.202.46

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

213.134.202.46

Аукцион N 0308300007815000181

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

213.134.202.46

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

213.134.202.46

Аукцион N 0358100006215000547

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

213.134.202.46

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

213.134.202.46

Аукцион N 0332100025115000517

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

213.134.202.46

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

213.134.202.46

Аукцион N 0373100023715000242

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

213.134.202.46

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

213.134.202.46

Аукцион N 0373100086915000580

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

213.134.202.46

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

213.134.202.46

Аукцион N 0373100012616000009

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

213.134.202.46

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

213.134.202.46

ООО "РЕМКОНСАЛТ"

213.134.202.46

Аукцион N 0348200041316000060

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

213.134.202.46

ООО "РЕМКОНСАЛТ"

213.134.202.46

Аукцион N 0366200035616000575

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

213.134.202.46

ООО "РЕМКОНСАЛТ"

213.134.202.46

Аукцион N 0373200587816000013

ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС"

213.134.202.46

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

213.134.202.46

Аукцион N 0860200000816002714

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

213.134.202.46

ООО "РЕМКОНСАЛТ"

213.134.202.46

Аукцион N 0366200035616004352

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

213.134.202.46

ООО "РЕМКОНСАЛТ"

213.134.202.46

Аукцион N 0137200001216003466

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

213.134.202.46

ООО "МЕДСЕРВИС"

213.134.202.46

Аукцион N 0373100012616000144

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

213.134.202.46

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

213.134.202.46

ООО "РЕМКОНСАЛТ"

213.134.202.46

Аукцион N 0859200001116005465

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

213.134.202.46

ООО "МЕДСЕРВИС"

213.134.202.46

Аукцион N 0131200001016004344

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

213.134.202.46

ООО "МЕДСЕРВИС"

213.134.202.46

Аукцион N 0373100031216000190

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

213.134.202.46

ООО "МЕДСЕРВИС"

213.134.202.46

Аукцион N 0372100029916000510

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

213.134.202.46

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

213.134.202.46

Аукцион N 0148200005416000688

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

213.134.202.46

ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС"

213.134.202.46

Аукцион N 0358300079416000260

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

213.134.202.46

ООО "МЕДСЕРВИС"

213.134.202.46

Аукцион N 0361200015016003722

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

213.134.202.46

5.228.203.66

213.134.202.46

ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС"

213.134.202.46

Аукцион N 0361200015016004395

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

213.134.202.46

ООО "РЕМКОНСАЛТ"

213.134.202.46

Аукцион N 0124200000616005892

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

213.134.202.46

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

213.134.202.46

Согласно сведениям сайта ФНС России, а также информации выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных обществами для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения их на даты рассматриваемых аукционов являлось соответственно:

- ООО "МЕДАЛЬЯНС": 107113, г. Москва, площадь Сокольническая, д. 4А;

- ООО "МЕДТЕХФАРМ": 117218, г. Москва, ул. Кржижановского, д. 29, корп. 5, эт 2 пом I ком 16;

- ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС": 121170, г. Москва, проспект Кутузовский, д. 41, офис 7;

- ООО "РЕМКОНСАЛТ": 117461, г. Москва, улица Каховка, д. 30, помещение I ком. 13;

- ООО "МЕДСЕРВИС": 117246, г. Москва, проезд Научный, д. 19, помещение 26.

Таким образом, указанные общества имеют разные адреса, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на рассматриваемых аукционах.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol - протокол динамической настройки узла - сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Согласно информации, представленной провайдером ООО "Ньюком Порт" (вх. от 28.11.2016 N 52324), IP-адрес 213.134.202.46 был выделен и использовался в период проведения рассматриваемых аукционов - ООО "МЕДАЛЬЯНС", согласно Договору N 12865-Ю от 05.10.2011 с адресом предоставления: 117218, г. Москва, ул. Кржижановского, д. 29, корп. 1.

Вышеуказанное свидетельствует, что общества при подаче заявок, ценовых предложений и подписании контрактов совместно использовали единую инфраструктуру с IP-адресом 213.134.202.46, которая принадлежит ООО "МЕДАЛЬЯНС".

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками с одного и того же IP-адреса от ООО "МЕДАЛЬЯНС", ООО "МЕДТЕХФАРМ", ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС", ООО "РЕМКОНСАЛТ" и ООО "МЕДСЕРВИС" установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок (данные сведены в Таблицу N 3).

Таблица N 3

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись создавшая файл

Учетная запись изменившая файл

Аукцион N 0348100056214000174

ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС"

Заявка_часть_N1

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

Заявка_часть 1

Аукцион N 0373200059714000091

ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС"

ФОРМА__2

artem

<...>

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

ФОРМА_2

artem

<...>

Аукцион N 0373200136614000079

ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС"

Заявка_часть_N1

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

Часть_1_заявки

Аукцион N 0373200018114000090

ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС"

Заявка_часть_1

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

Часть_N1_МТФ

Аукцион N 0373100020714000015

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

Заявка_ч1

<...>

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

Часть_1

<....>

Аукцион N 0373100015814000425

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

Заявка ч1

<...>

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

Часть 1

<...>

Аукцион N 0373100084814000476

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

Заявка_ч1

<...>

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

Часть 1

<..>

<...>

Аукцион N 0848100003414000061

ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС"

Заявка_ч1

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

Заявка_часть_N1

Аукцион N 0373200018114000177

ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС"

Заявка_ч1

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

Заявка_частьN1

Аукцион N 0348100056214000243

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

Заявка_часть_1

<...>

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

Часть_N1

Аукцион N 0373100077114000106

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

Заявка ч1

<...>

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

Часть 1

<..>

Аукцион N 0373200018114000257

ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС"

Заявка_часть_N1

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

Часть_N1

Аукцион N 0373100023714000163

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

Заявка ч1

<...>

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

Часть 1

<...>

Аукцион N 0373100032614000313

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

Заявка ч1

<...>

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

Часть 1

<..>

Аукцион N 0373100093515000057

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

Заявка ч1

<...>

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

Часть 1

<...>

Usser

Аукцион N 0373100012615000048

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

Заявка_ч1

<..>

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

Часть_1

<...>

Аукцион N 0373100093515000095

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

Заявка ч1

<..>

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

Часть 1

<...>

Аукцион N 0373100032615000063

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

Заявка ч 1

<...>

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

Часть 1

<...>

Аукцион N 0128200000115003464

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

Заявка_ч1

<..>

ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС"

Часть_1

<...>

Аукцион N 0373200136615000047

ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС"

Заявка_ч1

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

Заявка_часть 1

Аукцион N 0373100093515000235

ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС"

Заявка ч1

<...>

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

Часть 1

<...>

Аукцион N 0373200059715000237

ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС"

Заявка_ч1

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

Заявка_частьN1

Аукцион N 0308300007815000181

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

Заявка ч1

<...>

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

Часть 1

<...>

Аукцион N 0358100006215000547

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

Заявка ч1

<...>

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

Заявка ч1

<...>

Аукцион N 0332100025115000517

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

Заявка_ч1

<..>

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

Часть_1

<...>

Аукцион N 0373100023715000242

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

Заявка ч1

<..>

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

Часть 1

<..>

Аукцион N 0373100086915000580

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

Заявка_ч1

<...>

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

Согласие

<...>

Аукцион N 0373100012616000009

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

Заявка_часть_1

Admin

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

Заявка_ч1

Admin

ООО "РЕМКОНСАЛТ"

Часть_1

<...>

Аукцион N 0348200041316000060

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

Заявка ч1

<..>

ООО "РЕМКОНСАЛТ"

Согласие

<...>

Аукцион N 0366200035616000575

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

Заявка ч1

<...>

ООО "РЕМКОНСАЛТ"

Согласие

<...>

Аукцион N 0373200587816000013

ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС"

Заявка_ч_1

<...>

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

Заявка_часть_N1

<...>

Аукцион N 0860200000816002714

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

Заявка_ч1

<...>

ООО "РЕМКОНСАЛТ"

Заявка

<...>

Аукцион N 0366200035616004352

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

Заявка ч1

<....>

ООО "РЕМКОНСАЛТ"

Согласие

<...>

Аукцион N 0137200001216003466

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

Заявка ч1

<...>

ООО "МЕДСЕРВИС"

Согласие

<...>

Аукцион N 0373100012616000144

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

Заявка_ч1

<...>

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

Первая_часть

<...>

ООО "РЕМКОНСАЛТ"

Согласие

<...>

Аукцион N 0859200001116005465

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

ЗАЯВКА часть 1

Admin

ООО "МЕДСЕРВИС"

Часть 1

<..>

Аукцион N 0131200001016004344

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

Заявка ч1

<...>

ООО "МЕДСЕРВИС"

Согласие

<...>

Аукцион N 0373100031216000190

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

Заявка ч1

<...>

ООО "МЕДСЕРВИС"

Согласие

<...>

Аукцион N 0372100029916000510

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

Заявка ч1

<...>

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

Согласие

<...>

Аукцион N 0148200005416000688

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

Заявка ч1

<...>

ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС"

Согласие

<...>

Аукцион N 0358300079416000260

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

Заявка ч1

<...>

ООО "МЕДСЕРВИС"

Согласие

<...>

Аукцион N 0361200015016003722

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

Заявка_ч1

<...>

ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС"

Согласие

<...>

Аукцион N 0361200015016004395

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

Заявка_ч1

<...>

ООО "РЕМКОНСАЛТ"

Согласие

<...>

Аукцион N 0124200000616005892

ООО "МЕДАЛЬЯНС"

Заявка_ч1

<...>

ООО "МЕДТЕХФАРМ"

Часть_1

<...>

Несмотря на отсутствие учетных записей в файлах, поданных для участия в аукционах с реестровыми N N 0348100056214000174, 0373200136614000079, 0373200018114000090, 0848100003414000061, 0373200018114000177, 0373200018114000257 и 0373200136615000047, Управлением проанализировано и признано идентичным содержание файлов типа "форма 2", поданных обществами для участия во всех рассматриваемых аукционах, в части предлагаемых товаров и их технических характеристик, при том, что такие данные заказчиками не стандартизированы и конкретные их показатели не предусмотрены.

Также Управлением установлено, что учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы, поданные для участия в рассматриваемых аукционах ООО "МЕДАЛЬЯНС", ООО "МЕДТЕХФАРМ", ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС", ООО "РЕМКОНСАЛТ" и ООО "МЕДСЕРВИС" отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.

Совпадение одних и тех же учетных записей, а также содержания файлов типа "форма 2", в части предлагаемых товаров и их технических характеристик, свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО "МЕДАЛЬЯНС", ООО "МЕДТЕХФАРМ", ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС", ООО "РЕМКОНСАЛТ" и ООО "МЕДСЕРВИС" между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между обществами осуществлялся в целях их допуска до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО "МЕДАЛЬЯНС", ООО "МЕДТЕХФАРМ", ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС", ООО "РЕМКОНСАЛТ" и ООО "МЕДСЕРВИС" возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

В ходе рассмотрения дела N 1-11-1401/77-17 ООО "МЕДАЛЬЯНС" было представлено заявление (вх. N 32116/17 от 07.07.2017) о том, что при участии в рассматриваемых Управлением 44 электронных аукционах N N 0348100056214000174, 0373200059714000091, 0373200136614000079, 0373100020714000015, 0373100015814000425, 0373100084814000476, 0848100003414000061, 0348100056214000243, 0373100077114000106, 0373100023714000163, 0373100032614000313, 0373100093515000057, 0373100012615000048, 0373100093515000095, 0373100032615000063, 0128200000115003464, 0373100093515000235, 0308300007815000181, 0358100006215000547, 0332100025115000517, 0373100023715000242, 0373100086915000580, 0373100012616000009, 0348200041316000060, 0366200035616000575, 0860200000816002714, 0366200035616004352, 0137200001216003466, 0373100012616000144, 0131200001016004344, 0373100031216000190, 0372100029916000510, 0148200005416000688, 0358300079416000260, 0361200015016003722, 0361200015016004395 и 0124200000616005892 было реализовано соглашение, направленное на поддержание цен на торгах, заключённое в устной форме между ООО "МЕДАЛЬЯНС", ООО "МЕДТЕХФАРМ", ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС", ООО "РЕМКОНСАЛТ" и ООО "МЕДСЕРВИС". Согласно сведениям, представленным ООО "МЕДАЛЬЯНС", такое соглашение было заключено 01.06.2014.

В подтверждение изложенных в заявлении фактов ООО "МЕДАЛЬЯНС" были также представлены CD-диски с записанными на них файлами заявок, поданных обществами для участия в рассматриваемых Управлением аукционах.

При этом ООО "МЕДАЛЬЯНС" в указанном заявлении также сообщено о том, что в ходе аукциона с реестровым N 0348200041315000284 между ООО "МЕДАЛЬЯНС", ООО "МЕДТЕХФАРМ" и ООО "РТЦ "АРТИСАН" (заинтересованное лицо в рассматриваемом деле) также было реализовано аналогичное соглашение, заключённое в устной форме, направленное на поддержание цен на торгах. Согласно сведениям, представленным ООО "МЕДАЛЬЯНС", победитель указанного аукциона ООО "МЕДАЛЬЯНС" был обязан заключить договор субподряда с ООО "МЕДТЕХФАРМ", а ООО "МЕДТЕХФАРМ", в свою очередь, было обязано передать также в субподряд часть таких работ на выполнение ООО "РТЦ "АРТИСАН". Однако впоследствии договор между ООО "МЕДТЕХФАРМ" и ООО "РТЦ "АРТИСАН" был расторгнут по инициативе ООО "МЕДТЕХФАРМ".

Кроме того, ООО "МЕДАЛЬЯНС" были представлены дополнения к указанному заявлению (вх. N 14387/18 от 22.03.2018, вх. N 15476/18 от 28.03.2018), в которых содержались сведения о реализации между ООО "МЕДАЛЬЯНС", ООО "МЕДТЕХФАРМ", ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС", ООО "РЕМКОНСАЛТ" и ООО "МЕДСЕРВИС" устного картельного соглашения также в ходе иных аукционов с реестровыми N N 0373100012616000009, 0373100086916000070, 0325200000616000440, 0343200010716000559, 0373100095217000002, 0373100069717000009, 0373100090617000024, 0372100049617000319, 0361200015017001274, 0348300017717000083, 0373100086916000164 и 0167200003416005629.

К заявлениям ООО "МЕДАЛЬЯНС" также приложены уведомления о расторжении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения, направленные в адрес ООО "МЕДТЕХФАРМ", ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС", ООО "РЕМКОНСАЛТ", ООО "МЕДСЕРВИС" и ООО "РТЦ "АРТИСАН", свидетельствующие о том, что такое антиконкурентное соглашение расторгнуто. При этом ООО "МЕДАЛЬЯНС" сообщено, что сотрудники, допустившие совместное (с иными обществами) участие в таких торгах, привлечены к дисциплинарной ответственности.

ООО "МЕДТЕХФАРМ" также представило заявление (вх. N 34488/17 от 20.07.2017) о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения, направленного на поддержание цены на торгах, чем полностью подтвердило сведения, изложенные в заявлении ООО "МЕДАЛЬЯНС".

ООО "МЕДТЕХФАРМ" также сообщено о том, что в ходе аукциона с реестровым N 0348200041315000284 между ООО "МЕДАЛЬЯНС", ООО "МЕДТЕХФАРМ" и ООО "РТЦ "АРТИСАН" также было реализовано аналогичное соглашение, заключённое в устной форме, направленное на поддержание цен на торгах. Согласно сведениям, представленным ООО "МЕДТЕХФАРМ", победитель указанного аукциона ООО "МЕДАЛЬЯНС" был обязан заключить договор субподряда с ООО "МЕДТЕХФАРМ", а ООО "МЕДТЕХФАРМ", в свою очередь, было обязано передать также в субподряд часть таких работ на выполнение ООО "РТЦ "АРТИСАН". Однако впоследствии договор между ООО "МЕДТЕХФАРМ" и ООО "РТЦ "АРТИСАН" был расторгнут по инициативе ООО "МЕДТЕХФАРМ".

Кроме того, ООО "МЕДТЕХФАРМ" были представлены дополнения к указанному заявлению (вх. N 14986/18 от 26.03.2018, вх. N 15537/18 от 28.03.2018), в которых содержались сведения о реализации между ООО "МЕДАЛЬЯНС", ООО "МЕДТЕХФАРМ", ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС", ООО "РЕМКОНСАЛТ" и ООО "МЕДСЕРВИС" устного картельного соглашения также в ходе иных аукционов с реестровыми N N 0325200000616000440, 0356300006116000343, 0373100069717000009, 0361200015017001274, 0348300017717000083, 0167200003416005629 и 0356300006116000268.

К заявлению ООО "МЕДТЕХФАРМ" также приложены уведомления о расторжении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения, направленные в адрес ООО "МЕДАЛЬЯНС", ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС", ООО "РЕМКОНСАЛТ", ООО "МЕДСЕРВИС" и ООО "РТЦ "АРТИСАН", свидетельствующие о том, что такое антиконкурентное соглашение расторгнуто.

ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС" (вх. N 34938/17 от 21.07.2017, вх. N 15352/18 от 27.03.2018), ООО "РЕМКОНСАЛТ" (вх. N 35000/17 от 24.07.2017, вх. N 15351/18 от 27.03.2018) и ООО "МЕДСЕРВИС" (вх. N 37958/17 от 08.08.2017, вх. N 15350/18 от 27.03.2018, вх. N 15535/18 от 28.03.2018) также представили заявления о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения, направленного на поддержание цены на торгах, чем полностью подтвердили сведения, изложенные в заявлениях ООО "МЕДАЛЬЯНС" и ООО "МЕДТЕХФАРМ".

Проанализировав все документы и сведения, представленные ООО "РТЦ "АРТИСАН", информацию, представленную Торговыми площадками, а также заявления ООО "МЕДАЛЬЯНС", ООО "МЕДТЕХФАРМ", ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС", ООО "РЕМКОНСАЛТ" и ООО "МЕДСЕРВИС", Управление пришло к выводу о наличии признаков нарушения обществами пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в ходе дополнительных 14 аукционов с реестровыми N N 0373100086916000070, 0373100078916000008, 0325200000616000440, 0343200010716000559, 0356300006116000343, 0373100095217000002, 0373100069717000009, 0373100090617000024, 0372100049617000319, 0361200015017001274, 0348300017717000083, 0373100086916000164, 0167200003416005629 и 0356300006116000268 (информация сведена в Таблицы N 4 и N 5).

Таблица N 4

N торгов

Предмет торгов

Заказчик

НМЦК

Дата опубликования

Дата проведения торгов

Победитель торгов

ЦП победителя

Снижение, %

Иные участники торгов

ЦП

Снижение НМЦК

0373100086916000070

Ремонт оборудования с заменой запасных частей

ФГБУ "Государственный научный центр РФ - Федеральный медицинский биофизический центр имени А.И. Бурзаняна"

968 158,40

10.03.16

24.03.16

ООО МедАльянс''

ООО "РЕМКОНСАЛТ""

0373100078916000008

Поставка инструментов и расходных материалов для отделения стоматологии

ФГБУ "Поликлиника N3" Управления делами Президента РФ

2 976 164,00

04.03.16

28.03.16

ООО Информ-Альянс''

2 946 402,36

-1,00

ООО "РЕМКОНСАЛТ""

2 961 283,18

-0,5

0325200000616000440

Выполнение работ по ремонту ангиографической системы Axiom Artis dFC (серийный номер 35926) SIEMENS с заменой запасных частей: (рентгеновский излучатель) для нужд ГБУЗ АО АМОКБ.

ГБУЗ АО АМОКБ

5 419 728,00

26.10.16

16.12.16

ООО "МедАльянс"

5 392 629,36

-0,50

ООО "МедТехФарм"

ООО "МедСервис"

0343200010716000559

Проведение ремонтных работ с заменой запчастей МРТ

ГБУ "Курганская областная клиническая больница"

380 260,92

07.12.16

26.12.16

ООО "МедАльянс"

378 359,62

-0,50

ООО "РЕМКОНСАЛТ"

0356300006116000343

Право на заключение контракта на поставку и установку запасной части для аппарата Multix PRO

ГБУЗ Пермского края "Чернушинская районная больница"

592 475,65

30.12.16

23.01.17

ООО "МедТехФарм"

589 513,27

-0,50

ООО "МедСервис"

0373100095217000002

Ремонт биографа с заменой запасных частей

ФГБУ "Научный центр сердечно-сосудистой хирургии имени А.Н. Бакулева" Минздрава России

1 683 314,40

17.01.17

30.01.17

ООО "МедАльянс"

1 674 897,83

-0,50

ООО "МедСервис"

0373100069717000009

Выполнение работ по техническому обслуживанию магнитно-резонансного томографа Magnetom Symphony 1,5

ФГКУ "Центральная поликлиника ФСБ России"

1 158 475,27

22.02.17

09.03.17

ООО "МедАльянс"

1 152 682,89

-0,50

ООО "МедТехФарм"

0373100090617000024

Выполнение работ по ремонту рентгенодиагностической аппарата Axiom Iconos R200

ФГКУ "Поликлиника N 7"

1 960 000,00

22.03.17

03.04.17

ООО МедАльянс''

1 950 200,00

-0,50

ООО "РЕМКОНСАЛТ"

0372100049617000319

Поставка запасных частей для оборудования фирмы "Siemens"

ФГБУ "Северо-западный Федеральный медицинский исследовательский центр имени В.А. Алмазова"

1 660 173,98

06.04.17

21.04.17

ООО "МедАльянс"

1 651 873,11

-0,50

ООО "МедСервис"

0361200015017001274

Оказание услуг по ремонту компьютерного томографа Somatom Emotion 16 (серийный номер 69533) с заменой запасных частей

ГБУЗ "Холмская ЦРБ"

2 153 614,00

14.04.17

02.05.17

ООО 'МедАльянс'

2 142 845,93

-0,50

ООО "МедТехФарм"

0348300017717000083

Ремонт медицинского оборудования - томограф магнитно-резонансный

ГБУЗ "Павлово-Посадская ЦРБ"

642 708,00

23.10.17

07.11.17

ООО 'МедАльянс'

638 499,46

-0,65

ООО "МедТехФарм"

Таблица N 5

N торгов

Предмет торгов

Заказчик

НМЦК

Дата опубликования

Дата проведения торгов

Победитель торгов

ЦП победителя

Сниже-ние, %

Иные участники торгов

Соответствие/несоответствие заявок по вторым частям

ЦП

Сниже-ние, %

0373100086916000164

Выполнение технического обслуживания магнитно-резонансных томографов

ФГБУ "Государственный научный центр РФ - Федеральный медицинский биофизический центр имени А.И. Бурзаняна"

3 925 000,00

19.04.16

25.07.16

ООО "МедАльянс''

3630624

-7,50

ООО "Техномедсервис"

Соответствует по части 2

3 630 625,00

-7,50

ООО Информ-Альянс''

Соответствует по части 2

3 434 375,00

-12

0167200003416005629

АЭ-4885/16 на выполнение работ по ремонту медицинского оборудования с заменой запасных частей

Управление государственных закупок Тюменской области

9 881 447,22

08.09.16

07.10.16

ООО "МедТехФарм"

8 102 000,00

-18,01

ООО "МедАльянс"

Заявка не выиграла

ООО "МедСервис"

Заявка отклонена по 2-м частям

7 608 714,34

-23,00

ООО "Центр опытной эксплуатации медицинской техники"

Заявка принята

8 102 786,70

-18,00

ЗАО "СпецМедТехника"

Заявка принята

9 782 632,74

-1,00

0356300006116000268

Право заключения контракта на техническое обслуживание рентгенологического комплекса " Siemens Multix Pro"

ГБУЗ ПК "Чернушинская РБ"

252 000,00

30.09.16

14.10.16

ООО "МедТехФарм"

219 239,99

-13,00

ООО РОСМЕТ

Заявка принята

219 240,00

-13,00

ООО "РЕМКОНСАЛТ"

Заявка отклонена по 2-м частям

206 640,00

-18,00

В результате анализа сведений, представленных Торговыми площадками об аукционах с реестровыми N N 0373100086916000070, 0373100078916000008, 0325200000616000440, 0343200010716000559, 0356300006116000343, 0373100095217000002, 0373100069717000009, 0373100090617000024, 0372100049617000319, 0361200015017001274 и 0348300017717000083, информация о которых содержится в Таблице N 4, Управлением установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства, аналогичные установленным в аукционах, сведения о которых ранее находились в материалах дела: минимальный состав участников торгов, отсутствие среди таких участников третьих лиц (лиц, не являющихся участниками сговора по настоящему делу), минимальное снижение НМЦК в ходе торгов (0,5%-1%), отказ указанных обществ от конкурентной борьбы за контракт (подача ими по одному ценовому предложению, или воздержание от подачи ценовых предложений).

В результате анализа сведений, представленных Торговыми площадками об аукционах с реестровыми N N 0373100086916000164, 0167200003416005629 и 0356300006116000268, информация о которых содержится в Таблице N 5, Управлением установлено, что в ходе участия в указанных торгах обществами была реализована антиконкурентная модель группового поведения, именуемая "таран": участником картеля намеренно осуществляется снижение цены контракта с целью введения в заблуждение добросовестных участников аукциона. Добросовестные участники торгов утрачивают экономический интерес в аукциону, вследствие снижения начальной максимальной цены контракта ниже планируемого уровня.

В дальнейшем во второй части заявок таким участником картеля не прикладываются необходимые документы, тем самым он исключает возможность положительного рассмотрения вторых частей заявок и заключения с ним контракта по результатам торгов. Контракт заключается с вторым участником картеля, подавшим лучшее ценовое предложение по сравнению с остальными участниками соответствующего аукциона. При этом ценовое предложение такого участника картеля, как правило, незначительно отличается (в лучшую сторону) от поданного кем-либо из добросовестных участников картеля и подается на последних секундах дополнительного времени аукциона, лишая других участников аукциона сделать лучшее предложение о цене контракта.

Таким образом, контракт всегда заключается с участником торгов (участником картеля), чье ценовое предложение, поданное в дополнительное время аукциона, несущественно отличается (в меньшую сторону) от цены, предложенной добросовестным участником в ходе основного времени аукциона.

На основании изложенного, Управление приходит к выводу о том, что в ходе аукционов с реестровыми N N 0373100086916000070, 0373100078916000008, 0325200000616000440, 0343200010716000559, 0356300006116000343, 0373100095217000002, 0373100069717000009, 0373100090617000024, 0372100049617000319, 0361200015017001274, 0348300017717000083, 0373100086916000164, 0167200003416005629, 0356300006116000268 ООО "МЕДАЛЬЯНС", ООО "МЕДТЕХФАРМ", ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС", ООО "РЕМКОНСАЛТ" и ООО "МЕДСЕРВИС", участвуя в указанных торгах в разных составах, также нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Сведения об аукционе с реестровым N 0348200041315000284, информация о реализации картельного соглашения между ООО "МЕДАЛЬЯНС", ООО "МЕДТЕХФАРМ" и ООО "РТЦ "АРТИСАН" в ходе которого содержалась в заявлениях ООО "МЕДАЛЬЯНС" и ООО "МЕДТЕХФАРМ", сведена в Таблицу N 6.

Таблица N 6

Реестровый N аукциона

Заказчик

Предмет аукциона

НМЦК

Дата опубликования

Дата проведения

Победитель

ЦП победителя

Сни-же-ние, %

Иные участники

ЦП иных участников, время подачи

Сни-же-ние, %

Статус заявок иных участников (итоги рассмотрения 2-х частей)

0348200041315000284

ГБУЗ МО "Московский областной онкологический диспансер"

Комплексное техническое обслуживание медицинского оборудования производства фирмы Сименс в 2016 году

5 330 400,00

28.12.2015

22.01.2016

ООО "МедАльянс"

5 303 748,00, 09:20

5 117 000,00, 10:25

ООО "Рентгено-технический центр "АРТИСАН"

5 277 096,00, 09:23

5 223 792,00, 09:31

5 170 488,00, 09:45

5 117 184,00, 10:00

Соответствует требованиям

ООО "МедТехФарм"

5 250 444,00, 09:30

5 197 140,00, 09:39

5 143 836,00, 09:51

5 090 532,00, 10:05

4,5%

Не соответствует требованиям

ФБУ "Ростест-Москва"

Не подавались

Не рассматривалась

К моменту вынесения заключения об обстоятельствах дела N 1-11-1401/77-17 - 25.10.2017 по результатам анализа сведений, содержащихся в заявлениях ООО "МЕДАЛЬЯНС" и ООО "МЕДТЕХФАРМ", относительно заключения картельного соглашения между ООО "МЕДАЛЬЯНС", ООО "МЕДТЕХФАРМ" и ООО "РТЦ "АРТИСАН" в отношении аукциона с реестровым N 0348200041315000284, Управлением не было установлено признаков заключения такого соглашения.

Однако после ознакомления с заключением об обстоятельствах дела N 1-11-1401/77-17, направленным в адрес участников дела письмом от 02.11.2017 N ЕП/56337/17, ООО "МЕДТЕХФАРМ" были представлены возражения (вх. N 57035/17 от 21.11.2017), а также сведения и документы, содержащие информацию о признаках нарушения ООО "РТЦ "АРТИСАН" пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в ходе аукциона с реестровым N 0348200041315000284, в связи с чем определением Управления от 01.12.2017 N ЕП/62013/17 правовой статус ООО "РТЦ "АРТИСАН" был изменен: ООО "РТЦ "АРТИСАН" был привлечен в качестве участника сговора по делу N 1-11-1401/77-17.

По итогам рассмотрения указанных сведений, а также дополнительно представленных ООО "МЕДТЕХФАРМ" и ООО "РТЦ "АРТИСАН", Управлением было установлено следующее.

ООО "МЕДТЕХФАРМ" в подтверждение заключения картельного соглашения между ООО "МЕДАЛЬЯНС", ООО "МЕДТЕХФАРМ" и ООО "РТЦ "АРТИСАН" в отношение аукциона с реестровым N 0348200041315000284 были представлены распечатки электронной переписки между ООО "МЕДТЕХФАРМ" и ООО "РТЦ "АРТИСАН" (адреса электронной почты - pm@medtf.ru и rtc-artisan@yandex.ru соответственно), из которой следует, что между ООО "МЕДАЛЬЯНС", ООО "МЕДТЕХФАРМ" и ООО "РТЦ "АРТИСАН" накануне аукциона с реестровым N 0348200041315000284 велись переговоры относительно совместного участия в таком аукционе, а также неоказания конкурентных действий друг другу в ходе такого аукциона, что свидетельствует о заключении картельного соглашения.

Цитата из электронного письма, направленного ООО "РТЦ "АРТИСАН" в адрес ООО "МЕДТЕХФАРМ" 03.03.2016:

"<...>Я просил согласовать сумму и текст договора до аукциона. Медальянс обещал, но ничего не сделал. Я просил сообщить мне номер Медальянса, номер его дружественной компании (то есть Вас) до торгов и в процессе торгов - мне отказали. В результате я не мог знать с кем торгуюсь - был уверен, что это неизвестный нам всем участник. Более того я в очередной раз во время торгов попытался узнать с кем торгуюсь и если бы не эта попытка, то я бы торговался с "НЕИЗВЕСТНЫМ" до предела. Вам не кажется, что Вы перемудрили с конфиденциальностью. Цену я запрашивал 1,3 млн.Р, причем в момент проведения аукциона когда цена уже была снижена почти на 200тР. Мы договаривались на 1.1мР!<...>

<...>Я сразу предлагал стать генподрядчиком и лишить Медальянс проблем с НДС, мой договор с Вами был бы проще<...>"

Вышеуказанное свидетельствует о том, что между ООО "МЕДАЛЬЯНС" и ООО "РТЦ "АРТИСАН" не только велись переговоры и были достигнуты договоренности относительно совместного участия в аукционе с реестровым N 0348200041315000284, но и были реализованы.

Кроме того, из переписки между ООО "МЕДТЕХФАРМ" и ООО "РТЦ "АРТИСАН" установлено, что победа ООО "МЕДАЛЬЯНС" в аукционе с реестровым N 0348200041315000284 изначально была запланирована ООО "МЕДАЛЬЯНС", ООО "МЕДТЕХФАРМ" и ООО "РТЦ "АРТИСАН", и, в случае полной реализации достигнутых ранее договоренностей относительно неснижения НМЦК, часть работ, являющихся предметом торгов, должна была быть передана ООО "РТЦ "АРТИСАН" с оплатой в размере 1 300 000,00 рублей. Однако в связи с тем, что в ходе торгов НМЦК была снижена на 200 000,00 рублей (что не было запланировано ООО "РТЦ "АРТИСАН", как это также следует из письма, адресованного ООО "МЕДТЕХФАРМ"), цена такого договора субподряда должна была снизиться до 1 100 000,00 рублей.

Наличие договоренностей о совместном участии в торгах также подтверждается предложением ООО "РТЦ "АРТИСАН" взять на себя обязательства генерального подрядчика, то есть, по мнению Управления, спланировать победу именно ООО "РТЦ "АРТИСАН" в аукционе с реестровым N 0348200041315000284.

ООО "РТЦ "АРТИСАН", ознакомившись 15.12.2017 с материалами дела N 1-11-1401/77-17, в том числе с перепиской, представленной ООО "МЕДТЕХФАРМ", факт наличия такой переписки между ООО "РТЦ "АРТИСАН" и ООО "МЕДТЕХФАРМ" не отрицало.

Вместе с тем ООО "РТЦ "АРТИСАН" были представлены пояснения (вх. N 62816-ЭП/17 от 18.12.2017) относительно участия в аукционе с реестровым N 0348200041315000284, а также детализация телефонных разговоров, проведенных генеральным директором ООО "РТЦ "АРТИСАН" <...> 22.01.2016 - в день проведения аукциона с реестровым N 0348200041315000284 (начало аукциона - 09:20:00).

Согласно детализации звонков и пояснениям ООО "РТЦ "АРТИСАН", 22.01.2016 между генеральным директором ООО "РТЦ "АРТИСАН" и представителем ООО "МЕДАЛЬЯНС" состоялись следующие телефонные разговоры:

- в 09:35:42 (длительность разговора 05 мин 23 сек) генеральный директор ООО "РТЦ "АРТИСАН" совершил исходящий звонок в адрес ООО "МЕДАЛЬЯНС";

- в 10:08:17 (длительность разговора 00 мин 52 сек) ООО "МЕДАЛЬЯНС" совершило исходящий звонок в адрес генерального директора ООО "РТЦ "АРТИСАН";

- в 10:27:10 (длительность разговора 01 мин 10 сек) генеральный директор ООО "РТЦ "АРТИСАН" совершил исходящий звонок в адрес ООО "МЕДАЛЬЯНС";

- в 10:28:35 (длительность разговора 00 мин 42 сек) ООО "МЕДАЛЬЯНС" совершило исходящий звонок в адрес генерального директора ООО "РТЦ "АРТИСАН";

- в 10:39:00 (длительность разговора 01 мин 29 сек) генеральный директор ООО "РТЦ "АРТИСАН" совершил исходящий звонок в адрес ООО "МЕДАЛЬЯНС".

По мнению ООО "РТЦ "АРТИСАН" продолжение подачи им ценовых предложений после разговора ООО "МЕДАЛЬЯНС" в 09.35:42 (длительность разговора 05 мин 23 сек) указывают на отсутствие сговора между ООО "РТЦ "АРТИСАН", ООО "МЕДАЛЬЯНС" и ООО "МЕДТЕХФАРМ".

При этом после следующего разговора с ООО "МЕДАЛЬЯНС", состоявшегося в 10:08:17 (длительность разговора 00 мин 52 сек), ООО "РТЦ "АРТИСАН" ценовых предложений не делало, что расценивается Управлением как отказ от конкурентной борьбы после разговора с другим участником торгов.

Более того, содержание письма ООО "РТЦ "АРТИСАН" в адрес ООО "МЕДТЕХФАРМ" "<...> я в очередной раз во время торгов попытался узнать с кем торгуюсь и если бы не эта попытка, то я бы торговался с "НЕИЗВЕСТНЫМ" до предела" свидетельствует о том, что ООО "РТЦ "АРТИСАН" было готово к дальнейшему снижению НМЦК, в случае если бы не узнало, с кем торгуется, однако не сделало этого после разговора с ООО "МЕДАЛЬЯНС".

Кроме того, ООО "РТЦ "АРТИСАН" представило письменные пояснения исх. от 29.11.2017 N 2-2017 (вх. N 3737/18 от 29.11.2017), в которых ООО "РТЦ "АРТИСАН" подтверждает тот факт, что переговоры относительно совместного участия в аукционе с реестровым N 0348200041315000284 и совместного исполнения контракта по его результатам велись между ООО "МЕДАЛЬЯНС" и ООО "РТЦ "АРТИСАН" до проведения рассматриваемого аукциона.

Относительно сведений, представленных в письме ООО "РТЦ "АРТИСАН" от 05.12.2017 N 3-2017 (вх. N 59950-ЭП/17 от 05.12.2017), о том, что до 1 марта 2016 года (дата начала представленной ООО "МЕДТЕХФАРМ" переписки) ООО "РТЦ "АРТИСАН" не знало о существовании ООО "МЕДТЕХФАРМ" и, следовательно, не могло заключить с ним устное соглашение, Управление сообщает, что из указанной переписки ("<...>Я просил согласовать сумму и текст договора до аукциона. Медальянс обещал, но ничего не сделал. Я просил сообщить мне номер Медальянса, номер его дружественной компании (то есть Вас) до торгов и в процессе торгов - мне отказали.<...>") следует, что ООО "РТЦ "АРТИСАН" могло не знать наименования и контактов ООО "МЕДТЕХФАРМ", однако было уведомлено о наличии третьего соисполнителя контракта, планируемого к заключению с заказчиком.

Управление считает нужным отметить, что не рассматривает договор субподряда от 07.04.2016 N6/4/16 между ООО "РТЦ "АРТИСАН" и ООО "МЕДТЕХФАРМ" (в том числе все действия участников сговора, осуществленные ими после заключения и расторжения указанного договора) как прямое доказательство заключения картельного соглашения между ООО "МЕДАЛЬЯНС", ООО "МЕДТЕХФАРМ" и ООО "РТЦ "АРТИСАН", в связи с тем, что такой договор был заключен значительно позже проведения рассматриваемого аукциона. Вместе с тем Управление учитывает само наличие такого договора и стремление ООО "РТЦ "АРТИСАН" его заключить.

Проанализировав распечатки электронной переписки между ООО "МЕДТЕХФАРМ" и ООО "РТЦ "АРТИСАН" (адреса электронной почты - pm@medtf.ru и rtc-artisan@yandex.ru соответственно), из которой следует, что между ООО "МЕДАЛЬЯНС" и ООО "РТЦ "АРТИСАН" накануне и во время аукциона с реестровым N 0348200041315000284 велись переговоры относительно совместного участия в таком аукционе, Управление делает вывод о наличии договоренностей между ООО "РТЦ "АРТИСАН" и ООО "МЕДАЛЬЯНС" о совместном участии в торгах.

При этом Управление отмечает, что факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключения в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством, включая требования к форме и содержанию сделок, и может быть доказан в том числе с использованием совокупности иных доказательств, в частности фактического поведения хозяйствующих субъектов (отказ ООО "РТЦ "АРТИСАН" от конкурентной борьбы после разговора с другим участником торгов) и электронной переписки ("<...> я в очередной раз во время торгов попытался узнать с кем торгуюсь и если бы не эта попытка, то я бы торговался с "НЕИЗВЕСТНЫМ" до предела"), что согласуется с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в "Обзоре по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере" от 16.03.2016.

Согласно части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести к перечисленным в указанной части последствиям. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 21 декабря 2010 года N 9966/10 также подтверждает отсутствие необходимости доказать фактическое исполнение соглашения, поскольку нарушение состоит в достижении соглашения. Таким образом, в случае установления достижения сторонами договоренностей, состав правонарушения считается оконченным и доказанным.

На основании изложенного, довод ООО "РТЦ "АРТИСАН", содержащийся в его возражениях исх. от 07.12.2017 N 5-2017 (вх. N 60744-ЭП/17 от 08.12.2017) "главным критерием является установленный факт поддержания максимальной цены на торгах вследствие сговора" является неосновательным.

Управление не рассматривает размер снижения НМЦК и обстоятельства, влияющие на размер снижения НМЦК, в связи с чем доводы ООО "РТЦ "АРТИСАН" о том, что размер снижения 4% от НМЦК являлся для него предельно допустимым, также не могут быть приняты как доказательство неучастия ООО "РТЦ "АРТИСАН" в картельном сговоре.

Факт переговоров ООО "РТЦ "АРТИСАН" и ООО "МЕДАЛЬЯНС" до проведения аукциона ООО "РТЦ "АРТИСАН" не оспорен.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 66 и частью 19 статьи 68 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), информация об участниках аукциона, в том числе наименование и контактные данные, могут быть доступны для заказчиков только после опубликования протокола проведения электронного аукциона. Более того, согласно части 13 статьи 68 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки обязан обеспечивать при проведении электронного аукциона конфиденциальность информации о его участниках.

Таким образом, у хозяйствующих субъектов, подавших заявку на участие в торгах, отсутствует возможность получения информации о своих конкурентах (иных хозяйствующих субъектов, подавших заявку) до опубликования протокола проведения электронного аукциона.

Следовательно, ООО "МЕДАЛЬЯНС", ООО "МЕДТЕХФАРМ" и ООО "РТЦ "АРТИСАН", в отсутствие между ними договоренностей, не могли быть осведомлены об участии друг друга в аукционе с реестровым N 0348200041315000284.

Из письма ООО "РТЦ "АРТИСАН" исх. от 07.12.2017 N 5-2017 (вх. N 60744-ЭП/17 от 08.12.2017): "В конечном итоге переговоров ООО "МЕДАЛЬЯНС" пообещало выяснить вопрос у ООО "СИМЕНС" (разрешение) о возможности заключения с ООО "РТЦ "АРТИСАН" договора субподряда. Результат должен быть нам сообщен до аукциона. Продолжение переговоров предполагалось, но только в случае если ООО "МЕДАЛЬЯНС" выяснит, кто является четвертым участником аукциона. На переговорах ООО "МЕДТЕХФАРМ" отсутствовало, главный инженер ООО "МЕДАЛЬЯНС" (<...>) также не принимал участие. Согласование плана участия на торгах, в том числе и с целью обеспечить и/или гарантировать победу ООО "МЕДАЛЬЯНС" не проводилось, не обсуждалось, тем более не оговаривалось участие и роль ООО "МЕДТЕХФАРМ" в указанном аукционе."

При этом экономический смысл заключения договоров на оказание каких либо услуг (в том числе подряда, субподряда и иных) состоит в получении исполнителями таких договоров выгоды (дохода). Тот факт, что, согласно сведениям, представленным ООО "РТЦ "АРТИСАН": "Согласование плана участия на торгах, в том числе и с целью обеспечить и/или гарантировать победу ООО "МЕДАЛЬЯНС" не проводилось, не обсуждалось", - не отменяет стремления заключить контракт с заказчиком, а следовательно, и договоры субподряда между ООО "МЕДАЛЬЯНС" и ООО "МЕДТЕХФАРМ", а также между ООО "МЕДТЕХФАРМ" и ООО "РТЦ "АРТИСАН" на максимально выгодных условиях, что свидетельствует о заинтересованности ООО "МЕДАЛЬЯНС", ООО "МЕДТЕХФАРМ" и ООО "РТЦ "АРТИСАН" в неснижении НМЦК.

Указанное подтверждают также попытки ООО "РТЦ "АРТИСАН" узнать об иных участниках аукциона с реестровым N 0348200041315000284 в ходе указанного аукциона "Более того я в очередной раз во время торгов попытался узнать с кем торгуюсь и если бы не эта попытка, то я бы торговался с "НЕИЗВЕСТНЫМ" до предела."

Следовательно, договоренности участников торгов о заключении договора субподряда между ними по результатам победы в таких торгах и заключения контракта с заказчикам, имеют цель заключить контракт с заказчиком по наиболее высокой цене, что и является намерением поддержания НМЦК в ходе торгов.

По мнению Управления, пояснения ООО "РТЦ "АРТИСАН" исх. от 07.12.2017 N 5-2017 (вх. N 60744-ЭП/17 от 08.12.2017):

"Если ООО "МЕДАЛЬЯНС" просит обеспечить ему победу в единственном аукционе, предлагая взамен субподряд, с риском потерять статус "бизнес партнера" ООО "СИМЕНС", а ООО "РТЦ "АРТИСН", зная об этой сомнительной выгоде своего конкурента, принимает это предложение и получает возможность получения дохода, не имея к этому моменту возможности продолжать дальнейшее снижение НМЦК, то такая сделка не направлена на поддержание максимальной цены на торгах" -

не противоречат доводам Управления о наличии договоренностей между ООО "РТЦ "АРТИСАН" и ООО "МЕДАЛЬЯНС" относительно победы ООО "МЕДАЛЬЯНС" в аукционе N 0348200041315000284, что, в случае участия ООО "РТЦ "АРТИСАН" в том же аукционе и его попытки узнать в ходе торгов, с кем он торгуется, является согласием ООО "РТЦ "АРТИСАН" на победу ООО "МЕДАЛЬЯНС", и по сути отказом от конкурентных действий в ходе торгов, при том, что такой отказ, а следовательно, такие договоренности, с учетом фразы ООО "РТЦ "АРТИСАН": "я бы торговался с "НЕИЗВЕСТНЫМ" до предела", привели к поддержанию цены на торгах.

В том же письме ООО "РТЦ "АРТИСАН" исх. от 07.12.2017 N 5-2017 (вх. N 60744-ЭП/17 от 08.12.2017) также подтверждает, что участники сговора "торговались под общим руководством".

Таким образом, в результате анализа всех ходатайств, пояснений и возражений, представленных ООО "РТЦ "АРТИСАН", в том числе исх. от 16.02.2018 N 4-2018 (вх. N 8193-ЭП/18 от 16.02.2018) Управление делает вывод о том, что между ООО "МЕДАЛЬЯНС" и ООО "МЕДТЕХФАРМ", а также ООО "МЕДАЛЬЯНС" и ООО "РТЦ "АРТИСАН" существовали договоренности относительно совместного участия и поддержания цены на аукционе с реестровым N 0348200041315000284.

Таким образом, проанализировав все обстоятельства дела N 1-11-1401/77-17, факты, установленные Управлением в ходе его рассмотрения, а также сведения и пояснения, представленные участниками сговора, Управление приходит к выводу о заключении устных картельных соглашений в отношении следующих аукционов:

- между ООО "МЕДАЛЬЯНС" и ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС" в отношении аукционов в электронной форме с реестровыми N N 0348100056214000174, 0373200059714000091, 0373200136614000079, 0128200000115003464, 0148200005416000688, 0361200015016003722, 0373100086916000164;

- между ООО "МЕДТЕХФАРМ" и ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС" в отношении аукционов в электронной форме с реестровыми N N 0373200018114000177, 0373200018114000090, 0373200018114000257, 0373200136615000047, 0373200059715000237 и 0373200587816000013;

- между ООО "МЕДАЛЬЯНС" и ООО "МЕДТЕХФАРМ" в отношении аукционов в электронной форме с реестровыми N N 0373100020714000015, 0373100015814000425, 0373100084814000476, 0848100003414000061, 0348100056214000243, 0373100077114000106, 0373100023714000163, 0373100032614000313, 0373100093515000057, 0373100012615000048, 0373100093515000095, 0373100032615000063, 0373100093515000235, 0308300007815000181, 0358100006215000547, 0332100025115000517, 0373100023715000242, 0373100086915000580, 0372100029916000510, 0124200000616005892, 0373100069717000009, 0361200015017001274, 0348300017717000083,

- между ООО "МЕДАЛЬЯНС" и ООО "МЕДСЕРВИС" в отношении аукционов в электронной форме с реестровыми N N 0137200001216003466, 0131200001016004344, 0373100031216000190, 0358300079416000260, 0373100095217000002, 0372100049617000319;

- между ООО "МЕДСЕРВИС" и ООО "МЕДТЕХФАРМ" в отношении аукциона в электронной форме с реестровыми N 0859200001116005465;

- между ООО "РЕМКОНСАЛТ" и ООО "МЕДАЛЬЯНС" в отношении аукционов в электронной форме с реестровыми N N 0348200041316000060, 0366200035616000575, 0860200000816002714, 0366200035616004352, 0361200015016004395, 0373100086916000070, 0343200010716000559;

- между ООО "МЕДТЕХФАРМ", ООО "РЕМКОНСАЛТ" и ООО "МЕДАЛЬЯНС" в отношении аукционов в электронной форме с реестровыми N N 0373100012616000009, 0373100012616000144;

- между ООО "МЕДТЕХФАРМ", ООО "МЕДСЕРВИС" и ООО "МЕДАЛЬЯНС" в отношении аукционов в электронной форме с реестровыми N N 0167200003416005629, 0325200000616000440;

- между ООО "РЕМКОНСАЛТ" и ООО "МЕДТЕХФАРМ" в отношении аукциона в электронной форме с реестровым N 0356300006116000268;

- между ООО "РЕМКОНСАЛТ" и ООО "Информ-Альянс" в отношении аукциона в электронной форме с реестровым N 0373100078916000008;

- между ООО "МЕДТЕХФАРМ" и ООО "МЕДАЛЬЯНС", а также между ООО "МЕДАЛЬЯНС" и ООО "РТЦ "АРТИСАН" в отношении аукциона в электронной форме с реестровым N 0348200041315000284.

Согласно статье 41.1 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.

На основании вышеизложенного, а также принимая во внимание тот факт, что по аукционам в электронной форме с реестровыми N N 0348100056214000174, 0373200059714000091, 0373200136614000079, 0373200018114000090, 0373100020714000015, 0373100015814000425, 0373100084814000476, 0848100003414000061, 0373200018114000177, 0348100056214000243, 0373100077114000106, 0373200018114000257, 0373100023714000163, 0373100032614000313, 0373100093515000057, 0373100012615000048, 0373100093515000095, 0373100032615000063 и 0128200000115003464 состоявшимся в период с 30.06.2014 по 18.05.2015, трехгодичный срок давности истек (к моменту вынесения настоящего решения), по вышеуказанным аукционам участники сговора не могут быть признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, Управление, учитывая вышеизложенные обстоятельства и совокупность имеющихся доказательств по делу N 1-11-1401/77-17 пришло к выводу о том, что ООО "МЕДАЛЬЯНС", ООО "МЕДТЕХФАРМ", ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС", ООО "РЕМКОНСАЛТ", ООО "МЕДСЕРВИС" и ООО "РТЦ "АРТИСАН" нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устных картельных соглашений, реализация которых привела к поддержанию цены на следующих аукционах:

- между ООО "МЕДАЛЬЯНС" и ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС" в ходе 4 аукционов в электронной форме с реестровыми N N 0148200005416000688, 0361200015016003722, 0373100086916000164;

- между ООО "МЕДТЕХФАРМ" и ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС" в ходе 3 аукционов в электронной форме с реестровыми N N 0373200136615000047, 0373200059715000237, 0373200587816000013;

- между ООО "МЕДАЛЬЯНС" и ООО "МЕДТЕХФАРМ" в ходе 11 аукционов в электронной форме с реестровыми N N 0373100093515000235, 0308300007815000181, 0358100006215000547, 0332100025115000517, 0373100023715000242, 0373100086915000580, 0372100029916000510, 0124200000616005892, 0373100069717000009, 0361200015017001274 и 0348300017717000083,

- между ООО "МЕДАЛЬЯНС" и ООО "МЕДСЕРВИС" в ходе 6 аукционов в электронной форме с реестровыми N N 0137200001216003466, 0131200001016004344, 0373100031216000190, 0358300079416000260, 0373100095217000002, 0372100049617000319;

- между ООО "МЕДСЕРВИС" и ООО "МЕДТЕХФАРМ" в ходе 2 аукционов в электронной форме с реестровыми N N 0859200001116005465 и 0356300006116000343;

- между ООО "РЕМКОНСАЛТ" и ООО "МЕДАЛЬЯНС" в ходе 8 аукционов в электронной форме с реестровыми N N 0348200041316000060, 0366200035616000575, 0860200000816002714, 0366200035616004352, 0361200015016004395, 0373100086916000070, 0343200010716000559 и 0373100090617000024;

- между ООО "МЕДТЕХФАРМ", ООО "РЕМКОНСАЛТ" и ООО "МЕДАЛЬЯНС" в ходе 2 аукционов в электронной форме с реестровыми N N 0373100012616000009 и 0373100012616000144;

- между ООО "МЕДТЕХФАРМ", ООО "МЕДСЕРВИС" и ООО "МЕДАЛЬЯНС" в ходе 2 аукционов в электронной форме с реестровыми N N 0167200003416005629 и 0325200000616000440;

- между ООО "РЕМКОНСАЛТ" и ООО "МЕДТЕХФАРМ" в ходе аукциона в электронной форме с реестровым N 0356300006116000268;

- между ООО "РЕМКОНСАЛТ" и ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС" в ходе аукциона в электронной форме с реестровым N 0373100078916000008;

- между ООО "МЕДТЕХФАРМ" и ООО "МЕДАЛЬЯНС", а также между ООО "МЕДАЛЬЯНС" и ООО "РТЦ "АРТИСАН" в ходе аукциона в электронной форме с реестровым N 0348200041315000284.

По результатам проведенного анализа состояния конкуренции от 28.03.2018 (когда трехлетний срок давности вышел только по аукционам с реестровыми N N 0348100056214000174, 0373200059714000091, 0373200136614000079, 0373200018114000090, 0373100020714000015, 0373100015814000425, 0373100084814000476, 0848100003414000061, 0373200018114000177, 0348100056214000243, 0373100077114000106, 0373200018114000257, 0373100023714000163, 0373100032614000313, 0373100093515000057 и 0373100012615000048) на 43 открытых аукционах в электронной форме с реестровыми N N 0373100093515000095, 0373100032615000063, 0128200000115003464, 0373200136615000047, 0373100093515000235, 0373200059715000237, 0308300007815000181, 0358100006215000547, 0332100025115000517, 0373100023715000242, 0373100086915000580, 0373100012616000009, 0348200041316000060, 0366200035616000575, 0373200587816000013, 0860200000816002714, 0366200035616004352, 0137200001216003466, 0373100012616000144, 0859200001116005465, 0131200001016004344, 0373100031216000190, 0372100029916000510, 0148200005416000688, 0358300079416000260, 0361200015016003722, 0361200015016004395, 0124200000616005892, 0348200041315000284, 0373100086916000164, 0167200003416005629, 0356300006116000268, 0373100086916000070, 0373100078916000008, 0325200000616000440, 0343200010716000559, 0356300006116000343, 0373100095217000002, 0373100069717000009, 0373100090617000024, 0372100049617000319, 0361200015017001274 и 0348300017717000083, Управлением установлено следующее:

1. Временной интервал исследования определен периодом с 27.03.2015 (дата размещения извещения о проведении первого из рассматриваемых аукционов с реестровым N 0373100093515000095) по 07.11.2017 включительно (дата проведения аукциона с реестровым N 0348300017717000083).

2. Предметами рассматриваемых аукционов являются:

- закупка запасных частей для рентгендиагностической цифровой системы;

- техническое обслуживание аппарата онкотермического EHY - 2000;

- ремонт медицинского оборудования;

- поставка запасных частей для ремонта компьютерного томографа производства "Сименс";

- ремонт МРТ с заменой запчастей;

- выполнение работ по ремонту магнитно-резонансного томографа SIGNA 3,0 T Hdx;

- запасная часть для линейного ускорителя Oncor;

- поставка расходного материала для стоматологии для нужд ГБУЗ "ДГП N 81 ДЗМ" в 2016 году;

- оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию медицинского оборудования;

- выполнение работ по ремонту ангиографической системы AXIOM Artis Zee ceiling;

- ремонт линейного ускорителя Oncor Impression с заменой запасных частей;

- оказание услуг по ремонту МРТ марки Сименс Magnetom Symphony серийный номер 24225 с заменой РЧ усилителя;

- поставка запасных частей для компьютерного томографа SOMATOM Emotion (серийный номер 46574);

- комплексное техническое обслуживание медицинского оборудования производства фирмы Сименс в 2016 году;

- выполнение технического обслуживания магнитно-резонансных томографов;

- выполнение работ по ремонту медицинского оборудования с заменой запасных частей;

- техническое обслуживание рентгенологического комплекса "Siemens Multix Pro";

- ремонт оборудования с заменой запасных частей;

- поставка инструментов и расходных материалов для отделения стоматологии;

- выполнение работ по ремонту ангиографической системы Axiom Artis dFC (серийный номер 35926) SIEMENS с заменой запасных частей: (рентгеновский излучатель) для нужд ГБУЗ АО АМОКБ;

- проведение ремонтных работ с заменой запчастей МРТ;

- право на заключение контракта на поставку и установку запасной части для аппарата Multix PRO;

- ремонт биографа с заменой запасных частей;

- выполнение работ по техническому обслуживанию магнитно-резонансного томографа Magnetom Symphony 1,5;

- выполнение работ по ремонту рентгенодиагностической аппарата Axiom Iconos R200;

- поставка запасных частей для оборудования фирмы "Siemens";

- оказание услуг по ремонту компьютерного томографа Somatom Emotion 16 (серийный номер 69533) с заменой запасных частей;

- ремонт медицинского оборудования - томограф магнитно-резонансный.

3. Состав хозяйствующих субъектов, участвовавших в торгах:

- между ООО "МЕДАЛЬЯНС" и ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС", которые в период проведения 4 аукционов в электронной форме с реестровыми N N 0128200000115003464, 0148200005416000688, 0361200015016003722, 0373100086916000164 являлись конкурентами за право заключения контрактов с заказчиками;

- между ООО "МЕДТЕХФАРМ" и ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС", которые в период проведения 3 аукционов в электронной форме с реестровыми N N 0373200136615000047, 0373200059715000237, 0373200587816000013 являлись конкурентами за право заключения контрактов с заказчиками;

- между ООО "МЕДАЛЬЯНС" и ООО "МЕДТЕХФАРМ", которые в период проведения 13 аукционов в электронной форме с реестровыми N N 0373100093515000095, 0373100032615000063, 0373100093515000235, 0308300007815000181, 0358100006215000547, 0332100025115000517, 0373100023715000242, 0373100086915000580, 0372100029916000510, 0124200000616005892, 0373100069717000009, 0361200015017001274, 0348300017717000083 являлись конкурентами за право заключения контрактов с заказчиками;

- между ООО "МЕДАЛЬЯНС" и ООО "МЕДСЕРВИС", которые в период проведения 6 аукционов в электронной форме с реестровыми N N 0137200001216003466, 0131200001016004344, 0373100031216000190, 0358300079416000260, 0373100095217000002, 0372100049617000319 являлись конкурентами за право заключения контрактов с заказчиками;

- между ООО "МЕДСЕРВИС" и ООО "МЕДТЕХФАРМ", которые в период проведения 2 аукционов в электронной форме с реестровыми N N 0859200001116005465 и 0356300006116000343 являлись конкурентами за право заключения контрактов с заказчиками;

- между ООО "РЕМКОНСАЛТ" и ООО "МЕДАЛЬЯНС", которые в период проведения 8 аукционов в электронной форме с реестровыми N N 0348200041316000060, 0366200035616000575, 0860200000816002714, 0366200035616004352, 0361200015016004395, 0373100086916000070, 0343200010716000559 и 03732100090617000024 являлись конкурентами за право заключения контрактов с заказчиками;

- между ООО "МЕДТЕХФАРМ", ООО "РЕМКОНСАЛТ" и ООО "МЕДАЛЬЯНС", которые в период проведения 2 аукционов в электронной форме с реестровыми N N 0373100012616000009, 0373100012616000144 являлись конкурентами за право заключения контрактов с заказчиками;

- между ООО "МЕДТЕХФАРМ", ООО "МЕДСЕРВИС" и ООО "МЕДАЛЬЯНС", которые в период проведения 2 аукционов в электронной форме с реестровыми N N 0167200003416005629, 0325200000616000440 являлись конкурентами за право заключения контрактов с заказчиками;

- между ООО "РЕМКОНСАЛТ" и ООО "МЕДТЕХФАРМ", которые в период проведения аукциона в электронной форме с реестровым N 0356300006116000268 являлись конкурентами за право заключения контрактов с заказчиками;

- между ООО "РЕМКОНСАЛТ" и ООО "Информ-Альянс", которые в период проведения аукциона в электронной форме с реестровым N 0373100078916000008 являлись конкурентами за право заключения контрактов с заказчиками;

- между ООО "МЕДТЕХФАРМ" и ООО "МЕДАЛЬЯНС", а также между ООО "МЕДАЛЬЯНС" и ООО "РТЦ "АРТИСАН" в отношении аукциона в электронной форме с реестровым N 0348200041315000284 являлись конкурентами за право заключения контракта с заказчиком.

Согласно сведениям сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ООО "МЕДАЛЬЯНС", ООО "МЕДТЕХФАРМ", ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС", ООО "МЕДСЕРВИС", ООО "РЕМКОНСАЛТ" и ООО "РТЦ "АРТИСАН" не входили в одну группу лиц (на даты проведения аукционов и в настоящее время) по признакам, предусмотренным частями 7 и 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Соответственно, итоги 40 рассматриваемых аукционов не могут быть признаны результатом конкурентной борьбы, а являются следствием устного соглашения, не отвечающего принципам конкуренции, подтверждающегося совокупностью установленных фактических обстоятельств по делу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного Управление, учитывая совокупность имеющихся по делу N 1-11-1401/77-17 доказательств, а именно:

- отказ участников соглашения от конкурентной борьбы друг с другом при совместном участии в рассматриваемых Управлением торгах;

- использование ООО "МЕДАЛЬЯНС", ООО "МЕДТЕХФАРМ", ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС", ООО "РЕМКОНСАЛТ", ООО "МЕДСЕРВИС" в некоторых случаях антиконкурентной модели группового поведения, именуемой "таран";

- использование ООО "МЕДАЛЬЯНС", ООО "МЕДТЕХФАРМ", ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС", ООО "РЕМКОНСАЛТ", ООО "МЕДСЕРВИС" в большинстве случаев при подаче заявок и ценовых предложений, а также при подписании контрактов одного и того же IP-адреса, принадлежащего одному из участников соглашения - ООО "МЕДАЛЬЯНС";

- использование ООО "МЕДАЛЬЯНС", ООО "МЕДТЕХФАРМ", ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС", ООО "РЕМКОНСАЛТ", ООО "МЕДСЕРВИС" преимущественно одних и тех же учетных записей при создании и изменении файлов заявок, поданных ими для участия в рассматриваемых Управлением аукционах, а также совпадение содержания файлов заявок типа "Форма 2" в части предлагаемых товаров и их технических характеристик;

- представление ООО "МЕДАЛЬЯНС", ООО "МЕДТЕХФАРМ", ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС", ООО "РЕМКОНСАЛТ", ООО "МЕДСЕРВИС" заявлений о заключении между ними (а также ООО "МЕДАЛЬЯНС" и ООО "МЕДТЕХФАРМ" - о заключении между ними и ООО "РТЦ "АРТИСАН") недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения, направленного на поддержание цены на торгах,

- представление ООО "МЕДТЕХФАРМ" электронной переписки с ООО "РТЦ "АРТИСАН", свидетельствующей о том, что между ООО "МЕДАЛЬЯНС" и ООО "РТЦ "АРТИСАН" существовали договоренности относительно совместного участия в аукционе с реестровым N 0348200041315000284 и неоказания друг другу конкурентных действий в ходе такого аукциона;

- представление ООО "РТЦ "АРТИСАН" распечатки телефонных звонков, совершенных и принятых генеральным директором ООО "РТЦ "АРТИСАН" в день проведения аукциона с реестровым N 0348200041315000284, свидетельствующей о том, что между ООО "РТЦ "АРТИСАН" и ООО "МЕДАЛЬЯНС" велись переговоры относительно указанного аукциона,

пришло к выводу о том, что:

- ООО "МЕДАЛЬЯНС" и ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС" в ходе 3 аукционов в электронной форме с реестровыми N N 0148200005416000688, 0361200015016003722 и 0373100086916000164;

- ООО "МЕДТЕХФАРМ" и ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС" в ходе 3 аукционов в электронной форме с реестровыми N N 0373200136615000047, 0373200059715000237 и 0373200587816000013;

- ООО "МЕДАЛЬЯНС" и ООО "МЕДТЕХФАРМ" в ходе 11 аукционов в электронной форме с реестровыми N N 0373100093515000235, 0308300007815000181, 0358100006215000547, 0332100025115000517, 0373100023715000242, 0373100086915000580, 0372100029916000510, 0124200000616005892, 0373100069717000009, 0361200015017001274 и 0348300017717000083,

- ООО "МЕДАЛЬЯНС" и ООО "МЕДСЕРВИС" в ходе 6 аукционов в электронной форме с реестровыми N N 0137200001216003466, 0131200001016004344, 0373100031216000190, 0358300079416000260, 0373100095217000002 и 0372100049617000319;

- ООО "МЕДСЕРВИС" и ООО "МЕДТЕХФАРМ" в ходе 2 аукционов в электронной форме с реестровыми N N 0859200001116005465 и 0356300006116000343;

- ООО "РЕМКОНСАЛТ" и ООО "МЕДАЛЬЯНС" в ходе 8 аукционов в электронной форме с реестровыми N N 0348200041316000060, 0366200035616000575, 0860200000816002714, 0366200035616004352, 0361200015016004395, 0373100086916000070, 0343200010716000559 и 03732100090617000024;

- ООО "МЕДТЕХФАРМ", ООО "РЕМКОНСАЛТ" и ООО "МЕДАЛЬЯНС" в ходе 2 аукционов в электронной форме с реестровыми N N 0373100012616000009 и 0373100012616000144;

- ООО "МЕДТЕХФАРМ", ООО "МЕДСЕРВИС" и ООО "МЕДАЛЬЯНС" в ходе 2 аукционов в электронной форме с реестровыми N N 0167200003416005629 и 0325200000616000440;

- ООО "РЕМКОНСАЛТ" и ООО "МЕДТЕХФАРМ" в ходе аукциона в электронной форме с реестровым N 0356300006116000268;

- ООО "РЕМКОНСАЛТ" и ООО "Информ-Альянс" в ходе аукциона в электронной форме с реестровым N 0373100078916000008;

- ООО "МЕДТЕХФАРМ" и ООО "МЕДАЛЬЯНС", а также ООО "МЕДАЛЬЯНС" и ООО "РТЦ "АРТИСАН" в ходе аукциона в электронной форме с реестровым N 0348200041315000284,

нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устных картельных соглашений, реализация которых привела к поддержанию цены на вышеуказанных аукционах.

Общая НМЦК по 40 рассматриваемым аукцион, по которым к моменту вынесения настоящего решения по делу не истек трехлетний срок давности, составила 113 520 144,58 рублей.

Доход ООО "МЕДАЛЬЯНС" от участия в торгах, прошедших в условиях картельных соглашений, составил 101 429 695,77 рублей.

Доход ООО "МЕДТЕХФАРМ" от участия в торгах, прошедших в условиях картельных соглашений, составил 17 425 277,8 рублей.

Доход ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС" от участия в торгах, прошедших в условиях картельных соглашений, составил 4 819 897,11 рублей.

Доход иных участников сговора от участия в торгах, прошедших в условиях картельных соглашений между ними, Управлением не установлен.

Ущерб от реализации картельных соглашений между участниками сговора, Управлением не установлен.

Направленное в адрес участников сговора заключение (исх. N ЕП/16390/18) об обстоятельствах дела N 1-11-1401/77-17 ООО "МЕДАЛЬЯНС", ООО "МЕДТЕХФАРМ", ООО "РЕМКОНСАЛТ", ООО "МЕДСЕРВИС" и ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС", не оспорено, каких-либо возражений не представлено.

Однако от ООО "РТЦ "АРТИСАН" в адрес Управления поступили возражения (вх. N 19379-ЭП/18 от 16.04.2018) на указанное заключение. ООО "РТЦ "АРТИСАН" выразило несогласие с включением его в состав участника сговора по рассматриваемому делу в связи с выявлением признаков заключения ООО "РТЦ "АРТИСАН" антиконкурентного соглашения с ООО "МЕДАЛЬЯНС", реализация которого привела или могла привести к поддержанию цены на аукционе с реестровым N 0348200041315000284.

По мнению Управления, переписка по электронной почте, представленная ООО "МЕДТЕХФАРМ", текст которой не оспорен ООО "РТЦ "АРТИСАН", а также сведения, представленные ООО "РТЦ "АРТИСАН" письмом исх. от 16.02.2018 N 4-2018 (вх. N 8193-ЭП/18 от 16.02.2018), свидетельствует о заключении такого соглашения.

На довод ООО "РТЦ "АРТИСАН" относительно недопустимости исключения из числа аукционов, по которым Управлением квалифицировано нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, торгов, состоявшихся более трех лет назад, Управление отмечает, что формальный состав правонарушения, квалифицируемого по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, состоит в достижении договоренностей, которые приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах. Такой вид правонарушений, как заключение соглашения, направленного на поддержание цен на торгах, совершается в определенный момент времени - в момент проведения торгов, что в том числе подтверждается судебной практикой (Постановлением арбитражного суда Московского округа от 13.10.2016 по делу N А40-139022/15).

Доводы ООО "РТЦ "АРТИСАН" о необходимости вменения иным участникам по рассматриваемому делу правонарушения, в том числе в ходе иных торгов, информация о которых была представлена ООО "РТЦ "АРТИСАН", Управление считает необоснованными, в связи с тем, что все сведения, ранее представленные участниками дела N 1-11-1401/77-17, были рассмотрены и проанализированы. При квалификации картельного соглашения совпадение IP-адресов не является единственным и основным признаком его заключения. По результатам рассмотрения сведений об иных торгах, информация о которых была представлена в многочисленных письмах и пояснениях ООО "РТЦ "АРТИСАН" в адрес Управления, учитывая, что победителями таких торгов признаны иные хозяйствующие субъекты, не являющиеся участниками соглашения в рассматриваемом деле, или победителями таких торгов признаны участники соглашения, однако с значительным снижением НМЦК, признаков картельного соглашения, запрет на которое установлен пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, Управлением не установлено.

Действия, рассматриваемые ООО "РТЦ "АРТИСАН", как направленные на нанесение вреда иным хозяйствующим субъектам, также не могут быть рассмотрены Управлением на предмет соответствия требованиям пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, в связи с тем, что перечень негативных последствий, к которым приводит или может привести заключение картельных соглашений, содержится исключительно в указанной статье и является исчерпывающим.

Таким образом, возражения, представленные ООО "РТЦ "АРТИСАН" на заключение об обстоятельствах дела N 1-11-1401/77-17 (исх. от 06.04.2018 N ЕП/16390/18), подлежат отклонению со стороны Управления.

Ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий установлена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО "РЕМКОНСАЛТ" состоит в нарушении требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения:

1. с ООО "МЕДАЛЬЯНС", реализация которого привела к поддержанию цены на 8 аукционах с реестровыми N N 0348200041316000060, 0366200035616000575, 0860200000816002714, 0366200035616004352, 0361200015016004395, 0373100086916000070, 0343200010716000559 и 03732100090617000024;

2. с ООО "МЕДТЕХФАРМ" и ООО "МЕДАЛЬЯНС", реализация которого привела к поддержанию цены на 2 аукционах с реестровыми N N 0373100012616000009 и 0373100012616000144;

3. с ООО "МЕДТЕХФАРМ", реализация которого привела к поддержанию цены на аукционе с реестровым N 0356300006116000268;

4. с ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС", реализация которого привела к поддержанию цены на аукционе с реестровым N 0373100078916000008.

Таким образом, ООО "РЕМКОНСАЛТ" нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение ООО "РЕМКОНСАЛТ" части 2 статьи 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения Московского УФАС России по делу N 1-11-1401/77-17, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации - 05.06.2018.

Место совершения указанного правонарушения - город Москва.

Согласно примечанию 4 к статье 14.31 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2, 14.32 или 14.33 настоящего Кодекса, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, за исключением обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

НМЦК по 12 аукционам в электронной форме с реестровыми N N 0348200041316000060, 0366200035616000575, 0860200000816002714, 0366200035616004352, 0361200015016004395, 0373100086916000070, 0343200010716000559, 03732100090617000024, 0373100012616000009, 0373100012616000144, 0356300006116000268 и 0373100078916000008, в которых участвовало ООО "РЕМКОНСАЛТ", составила 28 415 338,67 рублей.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В ходе рассмотрения дела N 1-11-1401/77-17 ООО "МЕДАЛЬЯНС" первым представило заявление (вх. N 32116/17 от 07.07.2017) о том, что при участии в рассматриваемых Управлением 44 электронных аукционах N N 0348100056214000174, 0373200059714000091, 0373200136614000079, 0373100020714000015, 0373100015814000425, 0373100084814000476, 0848100003414000061, 0348100056214000243, 0373100077114000106, 0373100023714000163, 0373100032614000313, 0373100093515000057, 0373100012615000048, 0373100093515000095, 0373100032615000063, 0128200000115003464, 0373100093515000235, 0308300007815000181, 0358100006215000547, 0332100025115000517, 0373100023715000242, 0373100086915000580, 0373100012616000009, 0348200041316000060, 0366200035616000575, 0860200000816002714, 0366200035616004352, 0137200001216003466, 0373100012616000144, 0131200001016004344, 0373100031216000190, 0372100029916000510, 0148200005416000688, 0358300079416000260, 0361200015016003722, 0361200015016004395 и 0124200000616005892 было реализовано соглашение, направленное на поддержание цен на торгах, заключённое в устной форме между ООО "МЕДАЛЬЯНС", ООО "МЕДТЕХФАРМ", ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС", ООО "РЕМКОНСАЛТ" и ООО "МЕДСЕРВИС". Согласно сведениям, представленным ООО "МЕДАЛЬЯНС", такое соглашение было заключено 01.06.2014.

Таким образом, сведения, изложенные в заявлениях ООО "МЕДАЛЬЯНС", ООО "ИНФОРМ-АЛЬЯНС", ООО "РЕМКОНСАЛТ", ООО "МЕДСЕРВИС" и ООО "МЕДТЕХФАРМ", представленные ими доказательства, а также установленные Управлением обстоятельства по делу, свидетельствуют о наличии заключённого устного картельного соглашения в отношении аукционов с реестровыми N N 0373200136615000047, 0373100093515000235, 0373200059715000237, 0308300007815000181, 0358100006215000547, 0332100025115000517, 0373100023715000242, 0373100086915000580, 0373100012616000009, 0348200041316000060, 0366200035616000575, 0373200587816000013, 0860200000816002714, 0366200035616004352, 0137200001216003466, 0373100012616000144, 0859200001116005465, 0131200001016004344, 0373100031216000190, 0372100029916000510, 0148200005416000688, 0358300079416000260, 0361200015016003722, 0361200015016004395, 0124200000616005892, 0348200041315000284, 0373100086916000164, 0167200003416005629, 0356300006116000268, 0373100086916000070, 0373100078916000008, 0325200000616000440, 0343200010716000559, 0356300006116000343, 0373100095217000002, 0373100069717000009, 0373100090617000024, 0372100049617000319, 0361200015017001274 и 0348300017717000083.

В адрес Управления 11.07.2018 поступило заявление ООО "РЕМКОНСАЛТ" об исполнении предписания N ЕП/26733/18 от 05.06.2018.

Выявлено четыре обстоятельства, смягчающих административную ответственность:

- добровольное прекращение лицом, совершившим административное правонарушение, противоправного поведения;

- добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в антимонопольный орган о совершенном административном правонарушении;

- оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия антимонопольному органу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

- добровольное исполнение ООО "РЕМКОНСАЛТ" до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения выданного Комиссией Московского УФАС России по рассмотрению дела N 1 11 1401/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Значения

Суммы

НМЦ

28 415 338,67

МаксШ (1/2 от стоимости торгов)

14 207 669,34 (50%)

МинШ (1/10 от стоимости торгов)

2 841 533,87 (10%)

БШ=(МаксШ-МинШ)/2+МинШ

8 524 601,60= (14 207 669,34 -2 841 533,87)/2

+ 2 841 533,87

ОО (ОС)=(МаксШ-МинШ)/8

1 420 766,93 = (14 207 669,34 - 2 841 533,87)/8

Выявлены четыре обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

ПШ=БШ+(ОО*n)-(ОС*n)

2 841 533,87=8 524 601,60+ (1 420 766,93 * 0) -

(1 420 766,93 * 4)

Где "МаксШ" - максимальный размер административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; "МинШ" - минимальный размер административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; "БШ" - базовый штраф, применяемый для установления размера оборотного штрафа в каждом конкретном случае, составляющий административный штраф в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; "ОО (ОС)" - коэффициент, на который размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению (уменьшению) за каждое отягчающее (смягчающее) обстоятельство, составляющий одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; "ПШ" - размер оборотного штрафа, применяемого в рассматриваемом случае.

Таким образом, с учетом положений статей 4.1 и 4.2 КоАП РФ, а также на основании расчетов, произведенных в соответствии с приложением 4 к статье 14.31 КоАП РФ, в отношении ООО "РЕМКОНСАЛТ", подлежит применению штраф в размере 2 841 533,87 рублей, что составляет 10% от НМЦК по двенадцати аукционам.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются в том числе защита законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Исходя из указанных выше положений КоАП РФ, целью административного наказания является в том числе предупреждение совершения новых правонарушений, а не нанесение непоправимого экономического вреда, ведущего к банкротству юридического лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 3.5 КоАП РФ при определении размера административного штрафа сумма выручки правонарушителя от реализации товара, на рынке которого совершено правонарушение, определяется за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено правонарушение.

При этом, в соответствии с частями 2 и 4 статьи 3.5 КоАП РФ размер административного штрафа, подлежащего наложению, не может быть менее 100 000,00 рублей и не может превышать одну двадцать пятую совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение (Приказ Московского УФАС России от 09.06.2017 N 190 о возбуждении дела N 1-11-1401/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства).

Согласно представленным ООО "РЕМКОНСАЛТ" документам и сведениям (бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах), совокупный размер суммы выручки за 2016 год составил 3 073 000,00 рублей.

При этом, одна двадцать пятая (4%) совокупного размера суммы выручки ООО "РЕМКОНСАЛТ" от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2016 год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение составляет 122 920,00 рублей.

Таким образом, в связи с тем, что рассчитанный от стоимости торгов размер штрафа превышает одну двадцать пятую (4%) совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2016 год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, в отношении ООО "РЕМКОНСАЛТ" за заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения подлежит применению сумма штрафа в размере 122 920,00 рублей, что составляет одну двадцать пятую (4%) совокупного размера суммы выручки за 2016 год.

Руководствуясь статьями 23.48 и 29.9, а также частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать ООО "РЕМКОНСАЛТ" (адрес: 117218, г. Москва, ул. Кржижановского, д. 29, корпус 1, эт. 3, пом. I, ком. 37; дата регистрации 24.11.2015, ОГРН 5157746079750, ИНН 7727274198, КПП 772701001) виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

2. Назначить ООО "РЕМКОНСАЛТ" (адрес: 117218, г. Москва, ул. Кржижановского, д. 29, корпус 1, эт. 3, пом. I, ком. 37; дата регистрации 24.11.2015, ОГРН 5157746079750, ИНН 7727274198, КПП 772701001) административное наказание в виде штрафа в размере 122 920,00 рублей (Сто двадцать две тысячи девятьсот двадцать рублей 00 копеек).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет федерального казначейства по следующим реквизитам:

Извещение	Наименование получателя платежа:
	УФК по г Москве (для Московского УФАС России, л/с 04731324890)
	ИНН/КПП: 7706096339 / 770101001
	Код ОКТМО: 45375000
	Номер счета получателя платежа: 40101810045250010041
	Наим.банка: ГУ Банка России по ЦФО
	БИК: 044525000	КБК:161 1 16 02010 01 6000140
	Фамилия И.О.: ________________________________________________________
	Адрес: ________________________________________________________________
	Наименование платежа: Административный штраф по делу N4-14.32-148/77-19 от 24.04.2019 ______________________________________________________________________

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя <...>

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.