Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 27 марта 2019 г. N РНП-29-25

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Спиридонова О.Г.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Чирова Л.А.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе"), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 N 250,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Нечаевой Е.А. (доверенность от 15.06.2017 N Д-163), Львовой Ю.А. . (доверенность от 08.04.2019 N 40);

Участника закупки: Киселева Д.П. (паспорт, приказ от 04.07.2011 N 1_);

УСТАНОВИЛА:

27 марта 2019 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Архангельской таможни (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Промышленные технологии" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Архангельской таможни, участник электронного аукциона - ООО "Промышленные технологии" уклонился от заключения государственного контракта на оказание услуги по бесконтактной мойке автотранспортных средств Архангельской таможни (извещение N 0124100003019000004).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения государственного контракта с учетом следующего.

18.02.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 0124100003019000004 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на оказание услуги по бесконтактной мойке автотранспортных средств Архангельской таможни (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 261000 руб.

Оператор электронной площадки - ЗАО "Сбербанк-АСТ".

11.03.2019 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО "Промышленные технологии", предложивший цену контракта 259 695,00 рублей.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 11.03.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

15.03.2019 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "Промышленные технологии" - 15.03.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в разделе I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет -13050 рублей.

20.03.2019 победитель аукциона разместил проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица (платежное поручение от 20.03.2019 N171 на сумму 13050 руб.) с указанием лицевого счета, на который будут зачислены денежные средства N03241289980, открытый в УФК по Архангельской области и НАО, номер расчетного счета 40101810500000010003, БИК 041117001, банк - отделение Архангельск.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 64 ФЗ "О контрактной системе" в документации об аукционе Заказчиком были указаны банковские реквизиты счета Заказчика для перечисления денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта: в том числе: "Архангельская таможня лицевой счет N05241289980, расчетный счет 40302810800000010003 _".

В установленный срок - до 25.03.2019 на лицевой счет N05241289980 средства в размере 13050 руб. от ООО "Промышленные технологии" не поступили.

Следовательно, на 25.03.2019 победитель не исполнил требования, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе", а именно: не внес средства в качестве обеспечения исполнения контракта на счет, на котором учитываются эти средства (лицевой счет N05241289980).

26.03.2019 Заказчиком был сформирован протокол отказа от подписания контракта с победителем аукциона, данный протокол размещен на официальном сайте 26.03.2019.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона - ООО "Промышленные технологии" пояснил, что контракт со своей стороны подписан 20.03.2019 с приложенным к нему сканом платежного поручения от 20.03.2019 N171. После чего был получен образец письма от Заказчика с просьбой зачесть денежные средства по платежному поручению по другим реквизитам. В тот же день Заказчик вернул платежное поручение от 20.03.2019 N171 с исправлениями, в котором указал иные реквизиты для перечисления обеспечения по исполнению контракта. В результате Общество перечислило по двум платежным поручениям от 20.03.2019 N171 и от 25.03.2019 N178 обеспечение исполнения контракта в двойном размере - 26100 руб. В связи с вышеизложенным, контракт не был заключен по причине выяснения и уточнения реквизитов как со стороны Заказчика, так и со стороны Исполнителя.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт, а представитель Заказчика выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки. Кроме того, представитель Заказчика сообщил, что на момент рассмотрения обращения от победителя аукциона получено обеспечение исполнения контракта в двойном размере - 26100 руб.

Учитывая вышеизложенное, факт умышленного уклонения ООО "Промышленные технологии" от подписания государственного контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении ООО "Промышленные технологии" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Архангельская таможня в отношении ООО "Промышленные технологии" (163000, Архангельск, ул.Поморская, д.20, оф.11, ИНН 2901216432), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта государственного контракта участнику электронного аукциона - ООО "Промышленные технологии"

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии О.Г. Спиридонова

Л.А. Чирова