Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 25 апреля 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

заместитель председателя:

	- временно исполняющий обязанности заместителя руководителя управления,
члены:
	- заместитель начальника отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов и рекламы управления,
	- главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов и рекламы управления,

рассмотрев дело N078/05/14-95/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения 6 февраля 2019 года на телеканале "Загородный SD" рекламы геля "Клареол" (косметического средства), которая содержит признаки нарушения пункта 6 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

УСТАНОВИЛА:

Определением от 8 апреля 2019 года N78/11490/19 управление возбудило дело N078/05/14-95/2019 по признакам нарушения ЗАО "Первый ТВЧ" части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе". Тем же определением управление назначило рассмотрение дела на 25 апреля 2019 года.

ЗАО "Первый ТВЧ" представило (вх.N12355/19 от 23.04.2019) свои объяснения и приложило к ним доказательства по делу. Общество пояснило, что в эфире с 1 января 2015 года под логотипом "Загородный" выходит телеканал "Загородный SD" (перевод названия на русский язык: Загородный Эс Ди).

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от 23 октября 2014 года Эл N ФС77-59659 примерная тематика и (или) специализация телеканала "Загородный SD" заявлены как рекламное СМИ. Территорией распространения телеканала "Загородный SD" является Россия и зарубежные страны.

Как следует из лицензии на осуществление телевизионного вещания от 17 декабря 2014 года серии ТВ N26131, ЗАО "Первый ТВЧ" является вещателем телеканала "Загородный SD". Направление вещания заявлено как рекламное.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой. Между тем требования, установленные частью 1 процитированной статьи статьи, не распространяются на телепрограммы, которые зарегистрированы в качестве средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, и транслируются на основании лицензии на вещание, при условии, что в таких телепрограммах продолжительность рекламы составляет восемьдесят и более процентов времени фактического вещания в течение суток (часть 11 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе").

Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу представило (вх.N7770-ЭП/19 от 18.03.2019) видеозапись эфира телеканала. В начальных кадрах представленной видеозаписи в центре кадра показана информация "вы смотрите телеканал "загородный эс ди" свидетельство о регистрации сми эл N фсС77-59659 выдано 23 октября 2014 года ...".

Длительность представленной записи оставляет 5 минут 24 секунды. На представленной записи запечатлены сведения о выходных данных телеканала и два рекламных видеоролика.

С учётом изложенного, в материалах дела нет доказательств того, что продолжительность рекламы на телеканале "Загородный SD" составляет менее восьмидесяти процентов времени фактического вещания в течение суток. ЗАО "Первый ТВЧ" данную информацию не подтверждает.

В представленной (вх.N7770-ЭП/19 от 18.03.2019) Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу видеозаписи эфира телеканала "Загородный SD" запечатлена реклама геля "Клареол". Гель является косметическим средством.

В данной рекламе, в частности, есть заверения потребителей о том, применение геля "Клареол" гарантирует избавление потребителя, использующего гель "Клареол", от папиллом. Также в рекламе есть заверения потребителей о безопасности данного косметического средства.

В силу пункта 6 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий.

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несёт ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 5 данного Федерального закона.

Комиссия усмотрела признаки нарушения пункта 6 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в действиях ЗАО "Первый ТВЧ", выразившихся в трансляции 6 февраля 2019 года в эфире телеканала "Загородный SD" рекламы геля "Клареол".

В этой связи комиссия сочла необходимым привлечь ЗАО "Лаборатория ЭМАНСИ" к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Также комиссия посчитала нужным запросить у участников дела дополнительные доказательства.

В соответствии с пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела N078/05/14-95/2019 отложить.

2. Назначить дело N078/05/14-95/2019 к рассмотрению на 29 мая 2019 года в 10:00 по адресу: 4-я линия В.О., д.13, Санкт-Петербург (третий этаж, зал заседаний).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела N078/05/14-95/2019 в качестве заинтересованного лица ЗАО "Лаборатория ЭМАНСИ" (ОГРН 1027700317710, ИНН 7705388160, КПП 770501001, зарегистрировано в качестве юридического лица 17.08.2000, адрес: 119049, Москва, 1-й Люсиновский пер., д. 3Б, оф. 1).

4. ЗАО "Первый ТВЧ" в срок до 20 мая 2019 года представить в Санкт-Петербургское УФАС России следующие надлежащим образом заверенные копии документов и письменные сведения:

4.1. пояснить, направляло ли оно рекламодателю рекламы геля "Клареол", которая транслировалась на телеканале "Загородный Эс Ди", в частности, 6 февраля 2019 года, требование в порядке статьи 13 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", приложить подтверждающие документы,

4.2. объяснения о соответствии рекламы геля "Клареол", которая транслировалась на телеканале "Загородный Эс Ди", в частности, 6 февраля 2019 года, требованиям Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", приложить подтверждающие документы,

4.3. сведения о рекламодателе рекламы геля "Клареол", которая транслировалась на телеканале "Загородный Эс Ди", в частности, 6 февраля 2019 года,

4.4. согласованный видеоролик геля "Клареол", который транслировался на телеканале "Загородный Эс Ди", в частности, 6 февраля 2019 года,

4.5. объяснения относительно причин отсутствия каких-либо запрошенных доказательств, приложить подтверждающие документы, если какие-либо запрошенные доказательства у него отсутствуют,

4.6. иную информацию по существу рассматриваемого вопроса.

5. ЗАО "Лаборатория ЭМАНСИ" в срок до 20 мая 2019 года представить в Санкт-Петербургское УФАС России следующие надлежащим образом заверенные копии документов и письменные сведения:

5.1. пояснить, является ли оно рекламодателем рекламы геля "Клареол", которая транслировалась на телеканале "Загородный Эс Ди", в частности, 6 февраля 2019 года, приложить подтверждающие документы,

5.2. сообщить, кто является рекламодателем рекламы геля "Клареол", которая транслировалась на телеканале "Загородный Эс Ди", в частности, 6 февраля 2019 года, приложить подтверждающие документы,

5.3. объяснения о соответствии рекламы геля "Клареол", которая транслировалась на телеканале "Загородный Эс Ди", в частности, 6 февраля 2019 года, требованиям Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", приложить подтверждающие документы,

5.4. объяснения относительно причин отсутствия каких-либо запрошенных доказательств, приложить подтверждающие документы, если какие-либо запрошенные доказательства у него отсутствуют,

5.5. иную информацию по существу рассматриваемого вопроса.

Заместитель председателя
Члены