Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 26 апреля 2019 г. N РНП-73-37

На основании статьи 104 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления <_>
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта <_>; ведущего специалиста-эксперта <_>,

в отсутствие представителей,

на основании обращения Областного государственного казённого учреждения "Кадровый центр Ульяновской области" (далее - ОГКУ "Кадровый центр Ульяновской области", заказчик) о включении сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "БУРИ" (далее - ООО "БУРИ") в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на оказание образовательных услуг по дополнительному профессиональному образованию безработных граждан по программе "делопроизводство" с включением учебного модуля "1С: Управление производственным предприятием 8.3." (извещение N 0168200002419000476),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения и документации о проведении аукциона в электронной форме 27.02.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 267 806,07 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 14.03.2019 г. на участие в указанном аукционе было подано семь заявок, которые были допущены к участию в аукционе.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 18.03.2019 г. в ходе проведения аукциона ценовые предложения поступили от пяти участников закупки, наименьшее предложение о цене контракта было предложено участником закупки с защищенным номером заявки 199 (50 170,14 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 21.03.2019 г. заявки всех участников закупки, подавших ценовое предложение, были признаны соответствующими требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.

Победителем электронного аукциона было признано ООО "БУРИ" с предложением о цене контракта 50 170,14 руб.

10.04.2019 г. ООО "БУРИ" было признано уклонившимся от заключения контракта, в связи с непредставлением надлежащего обеспечения исполнения контракта.

Вх. N 2358 от 12.04.2019 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение ОГКУ "Кадровый центр Ульяновской области" о включении сведений в отношении ООО "БУРИ" в реестр недобросовестных поставщиков.

На заседании Комиссии 24.04.2019 г. представители ОГКУ "Кадровый центр Ульяновской области" поддержали доводы, изложенные в обращении.

Представитель ООО "БУРИ" на заседание Комиссии 24.04.2019 г. не явился (доказательства надлежащего извещения - отчет об отправке уведомления по электронной почте 16.04.2019 г. в 16:18, почтовый идентификатор N 43206834553964).

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 13:30 26.04.2019 г. для анализа материалов по делу.

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО "БУРИ" в реестр недобросовестных поставщиков. При этом Комиссия исходила из следующего.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 21.03.2019 г. победителем электронного аукциона было признано ООО "БУРИ" с предложением о цене контракта 50 170,14 руб.

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии с представленной информацией с личного кабинета электронной площадки, отражающей этапы заключения контракта по указанному аукциону, заказчиком был направлен проект контракта в адрес ООО "БУРИ" для подписания 26.03.2019 г.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона.

Регламентированный срок подписания контракта для участника закупки был установлен - 01.04.2019 г. в 23:59 (МСК).

В соответствии с частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

01.04.2019 г. ООО "БУРИ" разместило протокол разногласий относительно положений проекта контракта.

Согласно части 5 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

03.04.2019 г. заказчик обработал протокол разногласий и повторно разместил проект контракта в единой информационной системе для его подписания победителем аукциона.

Согласно части 6 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

Регламентированный срок подписания контракта для участника закупки был установлен - 08.04.2019 г. в 23:59 (МСК).

В установленный срок ООО "БУРИ" направило подписанный со своей стороны проект контракта.

При этом, в нарушение части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе ООО "БУРИ" не направил заказчику документ, подтверждающий предоставление обеспечение исполнения контракта.

В соответствии с частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе, в случае непредставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта

10.04.2019 г. ООО "БУРИ" было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не представлением обществом надлежащего обеспечения исполнения контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Учитывая недобросовестные действия ООО "БУРИ", выразившиеся в не надлежащем исполнении требований законодательства о контрактной системы в части надлежащего предоставления обеспечения исполнения контракта, а также то, что нарушение положений законодательства о контрактной системе со стороны ООО "БУРИ" носит массовый характер и ООО "БУРИ" не представило в уполномоченный контрольный орган запрашиваемые сведения об объективных причинах не исполнения требований законодательства при подписании контракта, исключающие возможность включения сведений в отношении ООО "БУРИ" в реестр недобросовестных поставщиков, ООО "БУРИ" правомерно было признано уклонившимся от заключения контракта и сведения в отношении ООО "БУРИ" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Сведения об обществе с ограниченной ответственностью "БУРИ" (юридический адрес: 692760, Приморский край, г. Артем, ул. Владимира Сайбеля, д. 41, кабинет 306; ИНН 2537124300), а также сведения в отношении учредителя и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор) ООО "БУРИ": <_> (ИНН: 504013863213) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "БУРИ", а также в отношении учредителя и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор) ООО "БУРИ" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.