Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 14 января 2008 г. N 4 "Об утверждении Положения о предоставлении недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, пользовании недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Кемеровской области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 14 января 2008 г. N 4
"Об утверждении Положения о предоставлении недр для разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых, пользовании
недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных
им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных
ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых,
на территории Кемеровской области"

С изменениями и дополнениями от:

4 мая 2008 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29 декабря 2009 г. N 520 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях реализации Закона Кемеровской области от 18.01.2007 N 6-ОЗ "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере недропользования", в соответствии с постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области от 21.11.2006 N 224 "О создании департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области", от 25.12.2006 N 262 "Об утверждении Положения о департаменте природных ресурсов и экологии Кемеровской области" Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, пользовании недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Кемеровской области.

2. Утвердить прилагаемые образцы штампов государственной регистрации лицензии.

3. Считать утратившими силу следующие постановления Коллегии Администрации Кемеровской области:

от 13.04.2005 N 18 "Об утверждении Положения о порядке пользования и предоставления участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Кемеровской области";

от 09.10.2006 N 192 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.04.2005 N 18 Об утверждении Положения о порядке пользования и предоставления участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Кемеровской области";

от 19.02.2007 N 45 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.04.2005 N 18 "Об утверждении Положения о порядке пользования и предоставления участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Кемеровской области".

4. Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) опубликовать постановление в газете "Кузбасс".

5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области по природным ресурсам и экологии В.А. Ковалева.

6. Постановление вступает в силу с 01.02.2008.

И.о. Губернатора

Кемеровской области

В. Мазикин

Положение
о предоставлении недр для разработки месторождений общераспространенных
полезных ископаемых, пользовании недрами юридическими лицами и гражданами
в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи
общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных
с добычей полезных ископаемых, на территории Кемеровской области
(утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 14 января 2008 г. N 4)

С изменениями и дополнениями от:

4 мая 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах", Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.92 N 3314-1 "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами" и Законом Кемеровской области от 18.01.2007 N 6-ОЗ "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере недропользования".

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок:

предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

осуществления добычи общераспространенных полезных ископаемых для своих нужд собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, не числящихся на государственном балансе, без применения взрывных работ, на глубину до пяти метров, а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин на первом водоносном горизонте, не являющемся источником централизованного водоснабжения;

пользования участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

1.3. Основные понятия, используемые в целях настоящего Положения:

1.3.1. Общераспространенные полезные ископаемые (далее - ОПИ) - часто встречающиеся в определенном регионе горные породы, используемые преимущественно в качестве строительных материалов местной промышленностью и населением.

1.3.2. Месторождение ОПИ - природное скопление общераспространенных полезных ископаемых, которое в количественном и качественном отношении может быть предметом промышленной разработки.

1.3.3. Проявление ОПИ - природное скопление общераспространенных полезных ископаемых, которое удовлетворяет по качеству кондиционным требованиям, но в количественном отношении не может считаться предметом разработки в данных экономических условиях.

1.3.4. Порода горелая - образовавшаяся в результате подземных пожаров на угольных месторождениях, а также при горении терриконов, которая может быть использована в качестве ОПИ или вместо них.

1.3.5. Порода от угледобычи - отходы угледобывающей промышленности в виде пород вскрыши, вмещающих пород, накопителей жидких промышленных отходов, которые могут быть использованы в качестве или взамен ОПИ.

1.3.6. Грунты - горные породы, почвы, техногенные образования, представляющие собой многокомпонентную и многообразную геологическую систему, которые являются объектом инженерно-хозяйственной деятельности человека, могут служить материалом оснований зданий и сооружений (в том числе дорог общего пользования), средой для размещения в них сооружений, материалом самого сооружения. Грунты не учитываются территориальным балансом запасов месторождений полезных ископаемых.

1.3.7. Участок недр местного значения - участок недр, который используется для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.

1.4. Участки недр, предоставляемые в пользование:

1.4.1. Участок недр в целях разработки месторождений ОПИ или строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения предоставляется в виде горного отвода.

1.4.2. Пространственные границы предоставляемого участка недр определяются при оформлении разрешительных документов на право пользования недрами. Границы должны иметь подробное описание и географические координаты угловых точек.

1.4.3. Предварительные границы горного отвода устанавливаются департаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области при оформлении лицензии на право пользования участком недр.

1.4.4. Уточненные границы горного отвода определяются и утверждаются в Управлении по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Кемеровской области после разработки пользователем в установленном порядке проекта горного отвода и включаются дополнением в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части (с ведомостью географических и прямоугольных координат угловых точек и характерными разрезами).

1.4.5. Горный отвод с уточненными границами регистрируется в Управлении по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Кемеровской области в установленном порядке.

1.4.6. Пользователь недр, получивший участок недр в виде горного отвода, имеет исключительное право осуществлять деятельность в границах участка в соответствии с предоставленной лицензией. Деятельность других лиц или организаций, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия владельца лицензии, закрепленного в договоре между ним и другими лицами и организациями.

1.5. Пользование недрами осуществляется на условиях и в сроки, закрепленные лицензией, а также в соответствии с действующим законодательством о недрах.

1.6. Недропользователи принимают участие в социально-экономическом развитии муниципальных образований, на территориях которых расположены участки недр, предоставленные в пользование, для чего заключается соглашение о сотрудничестве.

2. Порядок предоставления недр для разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых, пользования недрами
юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных
участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых,
а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых

2.1. Конкурсная (аукционная) система предоставления права пользования
участками недр

2.1.1. Решение о предоставлении права пользования недрами для разработки месторождений ОПИ принимается на основании проведения конкурса (аукциона) для целей:

добычи ОПИ, запасы которых разведаны и учтены государственным (территориальным) балансом;

разведки и последующей добычи ОПИ.

2.1.2. Организационное обеспечение проведения конкурсов (аукционов) возлагается на департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области.

2.2. Содержание условий конкурса (аукциона)

2.2.1. Условия конкурса (аукциона) подготавливаются по каждому объекту лицензирования отдельно.

2.2.2. Условия конкурсов (аукционов) в зависимости от вида пользования недрами, степени изученности объекта лицензирования и других факторов в соответствии с законодательством о недрах включают:

общие сведения об участке недр;

геологическую характеристику участка недр;

основные условия пользования участком недр;

требования к содержанию технико-экономических предложений, представляемых участниками конкурса;

требования к заявке на участие в конкурсе (аукционе);

порядок работы и принятия решений конкурсной или аукционной комиссией;

критерии определения победителя конкурса или аукциона;

порядок и условия признания конкурса или аукциона несостоявшимся;

меры по обеспечению уплаты участниками разового платежа.

2.2.3. В условиях конкурса (аукциона) указываются органы, принимающие заявки, сроки и место принятия заявки, а также банковские реквизиты организации, принимающей заявку.

2.3. Извещения о проводимых конкурсах (аукционах)
в средствах массовой информации

2.3.1. Извещение об объявлении конкурса (аукциона) на право пользования участком недр публикуется в официальных областных средствах массовой информации, а также размещается на Интернет-портале органов государственной власти Кемеровской области http:www.kemerovo.su.

2.3.2. Извещение, публикуемое в официальных областных средствах массовой информации, а также размещаемое на Интернет-портале органов государственной власти Кемеровской области http: www.kemerovo.su, должно содержать следующие сведения:

местоположение и наименование предоставляемого в пользование участка недр;

виды полезных ископаемых, их запасы;

время и место, где можно получить материалы и геологическую информацию по проводимому конкурсу (аукциону);

время и место проведения конкурса (аукциона);

стартовый размер платежа, размер сбора за участие в конкурсе (аукционе).

2.3.3. Извещения о предстоящих конкурсах на право пользования участками недр публикуются не позднее чем за 90 календарных дней, а о предстоящих аукционах - не позднее чем за 45 календарных дней до даты их проведения, считая с даты первой публикации.

2.4. Требования к заявке на участие в конкурсе (аукционе)
на право пользования участком недр

Заявка на участие в конкурсе (аукционе) (приложение N 1 к настоящему Положению) и прилагаемые к ней документы должны содержать:

1) данные о заявителе, в том числе:

для юридического лица - наименование и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения (в том числе адрес головного офиса), банковские реквизиты, телефон, телефакс, адрес электронной почты, нотариально заверенные копии учредительных и регистрационных документов, данные государственной регистрации в органах статистики;

для физического лица, действующего в качестве индивидуального предпринимателя, - фамилия, имя, отчество, место жительства, фактическое место нахождения предприятия, данные документа, удостоверяющего личность, копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и справку из налогового органа о постановке на учет;

2) данные о руководителях и (или) учредителях и лицах, представляющих их при получении лицензии;

3) решение уполномоченного органа управления заявителя об участии в конкурсе (аукционе) на право пользования недрами данного участка;

4) документы, подтверждающие финансовые возможности претендента, в том числе бухгалтерский баланс предприятия за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии или (и) договор о кредите, в случае представления договора о займе у другого юридического лица - документы, подтверждающие наличие данных средств; справка налоговых органов об отсутствии задолженности заявителя по уплате налоговых платежей, а также платежей при пользовании недрами;

5) данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, включая:

сведения о квалифицированных специалистах, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр;

сведения о наличии технологического оборудования;

наличие лицензий на право проведения основных видов работ, связанных с пользованием недрами;

6) нотариально заверенные документы, подтверждающие полномочия лиц на участие в конкурсе (аукционе) в соответствии с гражданским законодательством и учредительными документами;

7) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

8) выписка из реестра акционеров заявителя (для акционерных обществ);

9) информация о предыдущей деятельности заявителя, в том числе:

данные о полученных заявителем лицензиях на пользование участками недр;

сведения о выполнении заявителем условий пользования недрами;

10) согласие заявителя с объявленными условиями конкурса (аукциона).

11) подлинник платежного поручения об оплате сбора за участие в конкурсе (аукционе).

Заявка на участие в конкурсе (аукционе) и прилагаемые к ней документы представляются в трех экземплярах: один экземпляр - подлинники или нотариально заверенные копии, два экземпляра - копии.

2.5. Порядок приема заявок на участие в конкурсе (аукционе)

2.5.1. Для участия в конкурсе (аукционе) необходимо подать в департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области заявку в трех экземплярах в соответствии с подразделом 2.4 настоящего Положения.

2.5.2. Заявки принимаются и регистрируются в департаменте природных ресурсов и экологии Кемеровской области в течение 35 календарных дней со дня первой публикации извещения о проведении конкурса (аукциона) в официальных областных средствах массовой информации, а также его размещения на Интернет - портале органов государственной власти Кемеровской области http:www.kemerovo.su.

Заявки, поданные после указанного срока, к рассмотрению не принимаются.

2.5.3. После подачи заявки на участие в конкурсе (аукционе) заявитель получает в департаменте природных ресурсов и экологии Кемеровской области информационный пакет, включающий в себя информацию об участке недр и условия проведения конкурса (аукциона).

2.5.4. Рассмотрение заявок с материалами на участие в конкурсе (аукционе) производится в департаменте природных ресурсов и экологии Кемеровской области и оформляется протоколом с указанием участников конкурса и количества страниц поступивших материалов.

При необходимости заявочные материалы могут быть направлены на экспертизу с целью проверки финансовой и технической компетенции предприятия-заявителя и соответствия заявки объявленным условиям конкурса (аукциона).

2.5.5. Заявка считается принятой после уплаты сбора за участие в конкурсе (аукционе) и представления сведений в соответствии с подразделом 2.4 настоящего Положения.

2.5.6. Сроком поступления платежей за участие в конкурсе (аукционе) является дата отметки, указанная в платежном поручении о проведении данной операции Управлением Федерального казначейства по Кемеровской области или другой кредитной организацией.

2.5.7. Претенденты, подавшие заявку, извещаются о ее приеме или отказе в приеме в письменной форме не позднее чем через 10 календарных дней с момента прекращения приема заявок.

2.6. Функции конкурсной (аукционной) комиссии

ГАРАНТ:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 4 мая 2008 г. N 168 пункт 2.6.1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6.1. Губернатор Кемеровской области формирует конкурсную (аукционную) комиссию (далее - комиссия) в составе председателя - заместителя Губернатора Кемеровской области (по природным ресурсам и экологии), его заместителя, секретаря и не менее трех членов комиссии. В комиссию по согласованию могут входить представители заинтересованных органов государственной власти, а также специалисты, эксперты соответствующего профиля.

2.6.2. Руководство работой комиссии осуществляется председателем, а в его отсутствие - заместителем председателя комиссии. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов от списочного состава. На каждом заседании ведется протокол.

2.6.3. Решение комиссии об итогах проведения конкурса (аукциона) принимается открытым голосованием. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство членов комиссии, присутствующих на заседании.

2.6.4. Протокол об итогах деятельности комиссии (далее - итоговый протокол) подписывается принимавшими участие в заседании членами комиссии и участниками конкурса (аукциона).

2.6.5. Члены комиссии, не согласные с решением комиссии, могут приложить к протоколу особое мнение о результатах проведенного конкурса (аукциона).

2.6.6. По результатам конкурса (аукциона) департаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области принимается одно из следующих решений:

об утверждении результатов конкурса (аукциона), признании победителя конкурса (аукциона) и предоставлении ему права пользования соответствующим участком недр;

о признании конкурса (аукциона) несостоявшимся по основаниям, указанным в подразделах 2.10 и 2.12 настоящего Положения.

2.7. Отказ в приеме заявок на участие в конкурсе (аукционе)

Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе (аукционе) может последовать в следующих случаях:

1) заявка подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса (аукциона);

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми средствами, а также необходимыми техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;

4) если в случае предоставления права пользования недрами заявителем не будут соблюдены антимонопольные требования.

Данный перечень оснований для отказа заявителю в участии в конкурсе (аукционе) является исчерпывающим.

2.8. Порядок приема от участников конкурса технико-экономических предложений
по освоению участков недр

2.8.1. Заявитель, допущенный к участию в конкурсе, не позднее 75 дней со дня первой публикации извещения о проведении конкурса в официальных областных средствах массовой информации, а также его размещения на Интернет - портале органов государственной власти Кемеровской области http: www.kemerovo.su подготавливает и представляет в запечатанном виде (в пакетах-конвертах) технико-экономические предложения по освоению участка недр (далее - ТЭП), содержащие следующие данные:

обоснование применения технических решений и технологических схем разработки месторождений, обеспечивающих оптимальный уровень добычи минерального сырья, экономически обоснованную полноту извлечения из недр запасов полезных ископаемых;

сроки начала добычи полезных ископаемых и выхода на проектную мощность;

экономические показатели инвестиционного проекта освоения месторождений;

намечаемый комплекс мероприятий по охране недр и рациональному использованию полезных ископаемых;

план мероприятий по консервации и ликвидации горных выработок, скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами;

мероприятия по охране окружающей природной среды;

предложения по участию в социально-экономическом развитии муниципальных образований, на территориях которых расположены участки недр;

другие мероприятия, связанные с особенностями освоения конкретного участка недр.

2.8.2. В случае, если на конкурс выставляется участок недр для проведения разведки и добычи полезных ископаемых (на основании совмещенной лицензии), то в состав ТЭП (кроме сведений, указанных в пункте 2.8.1 настоящего подраздела) включаются:

краткая геологическая характеристика участка недр;

анализ результатов ранее выполненных геологоразведочных работ с указанием преимуществ и недостатков использовавшихся методов и методик;

обоснование объемов проектируемых геологоразведочных работ, достаточных для решения поставленных условиями конкурса задач на площади участка недр в установленные по условиям конкурса сроки;

определение расчетной стоимости геологоразведочных работ, объемы инвестиций и их эффективность;

предложения по срокам представления материалов с подсчетом запасов полезных ископаемых на государственную экспертизу;

предложения по срокам и составу передаваемой геологической информации в федеральный и территориальные фонды геологической информации, эталонных коллекций образцов и других геологических материалов.

2.8.3. Сведения в запечатанных пакетах, содержащиеся в них ТЭП подписываются первым руководителем и представляются в департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области.

2.8.4. Вскрытие запечатанных пакетов с содержащимися в них ТЭП производится в департаменте природных ресурсов и экологии Кемеровской области и оформляется протоколом с указанием данных из свободного перечня основных технико-экономических предложений по освоению участков недр, наличие которых предусмотрено пунктами 2.8.1-2.8.2 настоящего подраздела.

2.8.5. После вскрытия пакетов департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области проводит анализ и экспертизу соответствия представленных ТЭП условиям конкурса с представлением их в распоряжение комиссии.

2.8.6. До окончания срока принятия ТЭП допускается прием от претендентов конкурса дополнительных документов по освоению участка недр, которые также подаются в запечатанных пакетах.

2.9. Порядок проведения конкурсов

2.9.1. Комиссия на своих заседаниях рассматривает представленные претендентами заявочные материалы, ТЭП и иные конкурсные предложения, заключения экспертизы, заслушивает доклады участников конкурса и определяет участников конкурса, чьи конкурсные предложения отвечают условиям проводимого конкурса. Решение о признании ТЭП и иных конкурсных предложений не соответствующими условиям конкурса должно быть мотивировано и отражено в итоговом протоколе заседания комиссии.

2.9.2. Победителем конкурса признается заявитель, предложивший наилучшие технико-экономические, технологические и экологические решения в рамках условий объявленного конкурса.

2.9.3. В случае, если ТЭП и иные конкурсные предложения, представленные двумя и более участниками конкурса, признаны комиссией равноценными, то победителем признается участник конкурса, предложивший наилучшие предложения по дополнительному критерию, которым является размер разового платежа.

В этом случае комиссия в присутствии участников конкурса вскрывает запечатанные конверты, в которые вложены обязательства по выплате определенной суммы разового платежа, и объявляет победителем конкурса участника, предложившего наибольшую сумму платежа.

2.9.4. Предложения по размерам разового платежа за пользование недрами представляются участниками конкурса комиссии в день итогового заседания в запечатанном конверте, подписанные уполномоченным органом.

2.9.5. Протокол об итогах деятельности комиссии подписывается принимавшими участие в голосовании ее членами.

Итоговый протокол должен содержать:

наименование выставляемого на конкурс участка недр;

состав членов комиссии, присутствующих на заседании;

список заявителей на право пользования участком недр;

список заявителей, допущенных к участию в конкурсе;

сведения об отказах в приеме заявок с указанием причин;

сравнительный анализ ТЭП участников конкурса;

стартовый и окончательный размер разового платежа за пользование участком недр;

результаты проведенного конкурса.

2.9.6. В течение 5 календарных дней с момента подписания итогового протокола комиссией департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области принимает решение об утверждении результатов конкурса, что является основанием для предоставления права пользования участком недр или признания конкурса несостоявшимся.

2.10. Признание конкурса несостоявшимся

Конкурс признается несостоявшимся:

при отсутствии заявок на участие в конкурсе;

если ни одно из конкурсных предложений заявителей не отвечает условиям объявленного конкурса;

если конкурс проведен с нарушением законодательства, настоящего Положения или утвержденных условий конкурса;

если на участие в конкурсе подана одна заявка. В этом случае лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях объявленного конкурса с учетом его ТЭП по освоению участка недр и предложений по величине разового платежа за пользование недрами.

2.11. Порядок проведения аукционов

2.11.1. При аукционной системе выбора недропользователя каждый претендент вместе с заявкой на участие в аукционе и документами, указанными в подразделе 2.4 настоящего Положения, представляет письменные обязательства по выполнению утвержденных условий аукциона.

2.11.2. Лицо, представляющее участника аукциона, непосредственно перед его началом должно представить в комиссию надлежащим образом оформленную доверенность, подтверждающую его полномочия на участие в аукционе и заявление в процессе его проведения суммы разового платежа за пользование недрами.

2.11.3. Аукционы проводятся в следующем порядке:

1) участникам аукциона выдаются таблички с присвоенными регистрационными номерами, которые участники поднимают после оглашения очередной величины размера разового платежа в случае, если они готовы заплатить названную сумму;

2) аукцион начинается с объявления стартового размера разового платежа за пользование недрами, и каждая последующая сумма, объявляемая на аукционе, должна определяться величиной шага аукциона, установленного в условиях аукциона;

3) если после троекратного объявления очередной величины разового платежа ни один из участников не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается и его победителем признается участник, номер которого был назван последним (предложивший наибольшую величину разового платежа).

2.11.4. В течение 5 календарных дней с момента подписания итогового протокола комиссией департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области принимает решение об утверждении результатов аукциона.

2.12. Признание аукциона несостоявшимся

Аукцион признается несостоявшимся:

при отсутствии заявок на участие в аукционе;

при наличии одной заявки;

участниками аукциона не предложена величина разового платежа выше стартового размера;

если он проведен с нарушением законодательства, настоящего Положения или утвержденных условий аукциона.

3. Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий
на пользование участками недр, содержащими месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного
значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей
строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей
полезных ископаемых

3.1. Лицензия на пользование недрами

3.1.1. Лицензия является документом, удостоверяющим право пользования участком недр в определенных границах в соответствии с указанными в ней целями в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

3.1.2. Неотъемлемой частью лицензии является лицензионное соглашение, которое устанавливает условия пользования участком недр, а также обязательства сторон и заключается между департаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области и пользователем недр.

3.1.3. Лицензия и лицензионное соглашение подписываются начальником департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области либо уполномоченным на то лицом (по доверенности) и пользователем недр.

3.2. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий

3.2.1. Организационно-техническое обеспечение подготовки, государственной регистрации и выдачи лицензий на право пользования недрами в целях разработки ОПИ возлагается на структурное подразделение департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области, занимающееся вопросами недропользования.

3.2.2. Лицензия на право пользования недрами регистрируется в регистрационной книге в течение 5 календарных дней со дня поступления суммы сбора за выдачу лицензии в областной бюджет; ей присваивается государственный регистрационный номер, серия и вид лицензии.

3.2.3. Лицензия на пользование участком недр оформляется в трех экземплярах, один из которых остается в департаменте природных ресурсов и экологии Кемеровской области, второй выдается недропользователю, третий направляется в филиал по Кемеровской области федерального государственного учреждения "Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Сибирскому федеральному округу".

3.2.4. Оформление и выдача лицензии по итогам конкурса (аукциона) производятся в течение 20 календарных дней с момента принятия решения об утверждении результатов конкурса (аукциона) департаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области.

3.2.5. Лицензия на право пользования недрами считается вступившей в силу со дня ее государственной регистрации. Лицензии, не прошедшие государственную регистрацию, являются недействительными.

3.2.6. Выдача дубликата лицензии на право пользования недрами в случае ее утраты осуществляется на основании письменного заявления владельца утерянной лицензии. В этом случае выдается ее дубликат при сохранении государственного регистрационного номера, серии и вида лицензии с прибавлением в правом верхнем углу бланка лицензии штампа "дубликат".

3.3. Сроки действия лицензий

3.3.1. Лицензии для добычи ОПИ предоставляются на срок до 20 лет, для разведки и последующей добычи ОПИ - на срок до 25 лет.

3.3.2. Без ограничения срока предоставляются лицензии на право пользования участками недр местного значения, не связанного с добычей полезных ископаемых.

3.4. Переоформление лицензий на право пользования участками недр
для разработки месторождений ОПИ

3.4.1. Для переоформления лицензии на право пользования участком недр для разработки месторождений ОПИ недропользователь подает заявку в департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области, в которой содержится просьба о переоформлении лицензии с указанием основания ее переоформления, а также выражается согласие принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных лицензией.

3.4.2. В зависимости от конкретного основания перехода права пользования участком недр заявители дополнительно представляют следующие материалы:

1) при реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменения его организационно-правовой формы - передаточный акт, в котором должно быть определенным образом отражено правопреемство лица, претендующего на получение лицензии, на соответствующий участок недр;

2) при реорганизации юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации - передаточный акт, в котором должно быть определенным образом отражено правопреемство лица, претендующего на получение лицензии, на соответствующий участок недр;

3) при прекращении деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ - передаточный акт, кроме того, документы, подтверждающие наличие финансовых и технических средств, наличие квалифицированных специалистов;

4) при реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжить деятельность в соответствии с лицензией на пользование участком недр, предоставленной прежнему пользователю недр, - разделительный баланс, в котором должно быть определенным образом отражено правопреемство лица, претендующего на получение лицензии, на соответствующий участок недр;

5) если юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица:

документы, подтверждающие владение учредителем пользователем недр долей (не менее 50 процентов) в уставном капитале лица, претендующего на получение лицензии (учредительные документы, выписка из реестра акционеров);

документы, подтверждающие передачу имущества, необходимого для осуществления деятельности на участке недр;

лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами, либо договоры с организациями, имеющими лицензии на осуществление таких видов деятельности;

6) при передаче права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передаче права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям лицензии на пользование данным участком недр и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также при передаче права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию, при соблюдении указанных условий - передаточный акт, разделительный баланс;

7) при приобретении субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр), при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством Российской Федерации о недрах:

свидетельство о государственной регистрации права собственности приобретателя на имущество (имущественный комплекс), приобретенное в ходе внешнего управления или конкурсного производства;

сведения, необходимые для подтверждения соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю;

8) при изменении наименования юридического лица - пользователя недр - данные о государственной регистрации и учредительные документы.

3.4.3. При переоформлении лицензии на пользование участком недр условия пользования недрами пересмотру не подлежат.

3.4.4. Все прилагаемые к заявке копии документов должны быть заверены в установленном порядке.

3.4.5. Заявка считается принятой и регистрируется после представления полного пакета документов.

3.4.6. Порядок и сроки рассмотрения документов, представляемых для переоформления лицензий на право пользования участками недр для разработки месторождений ОПИ:

1) документы, представленные для переоформления лицензии на пользование участком недр, рассматриваются и проходят экспертизу в департаменте природных ресурсов и экологии Кемеровской области в течение 30 дней. В случае необходимости срок рассмотрения документов может быть увеличен, но не более чем на 30 дней, о чем департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области обязан уведомить недропользователя;

2) решение о переоформлении лицензии на право пользования недрами принимается департаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области;

3) претенденту может быть отказано в переоформлении лицензии на пользование участком недр, если такое переоформление не отвечает условиям и требованиям, установленными законодательством Российской Федерации, и настоящему Положению, с письменным уведомлением претендента о причинах отказа.

3.4.7. Департаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области могут быть запрошены у лица, претендующего на получение лицензии, доказательства того, что он обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ.

3.5. Прекращение, приостановление или ограничение действия лицензии

3.5.1. Право пользования участком недр для разработки ОПИ может быть прекращено, в том числе досрочно, приостановлено или ограничено в случаях, установленных Законом Российской Федерации "О недрах" и действующим законодательством Кемеровской области.

3.5.2. Решение о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами, принятое в связи с возникновением непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, должно быть доведено до сведения недропользователя немедленно, а в остальных случаях - в течение 15 дней с момента принятия соответствующего решения департаментом природных ресурсов и экологии.

3.5.3. Решение о прекращении права пользования недрами должно содержать:

основание, по которому прекращено право пользования недрами, аннулирована лицензия;

перечень вопросов, которые необходимо решить в связи с прекращением права пользования недрами и аннулированием лицензии, в том числе по консервации горных выработок и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием недрами, порядок и сроки их решения.

3.5.4. Решение о приостановлении или ограничении права пользования недрами и действия лицензии на пользование недрами должно содержать:

основание, по которому право пользования недрами и действие лицензии приостановлено или ограничено;

срок, на который право пользования недрами и действие лицензии ограничены или приостановлены, а также условия, при которых они могут быть восстановлены;

перечень вопросов, подлежащих решению с целью восстановления права пользования недрами.

3.5.5. Если владелец лицензии не приступил к пользованию недрами в установленных объемах или нарушает условия пользования недрами, то департаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области ему направляется уведомление о досрочном прекращении права пользования недрами.

3.5.6. Решение о прекращении действия лицензии на право пользования недрами принимается по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.

3.5.7. Досрочное прекращение права пользования недрами по инициативе владельца лицензии осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня письменного уведомления им департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области с указанием аргументированных причин отказа от пользования недрами.

3.5.8. Владелец лицензии на пользование недрами должен выполнить все обязательства, определенные в лицензии на случай досрочного отказа от прав. При невыполнении владельцем лицензии указанных обязательств органы, предоставившие лицензию, имеют право взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.

3.5.9. Информация о досрочном прекращении действия лицензии на право пользования недрами публикуется в официальных областных средствах массовой информации, а также размещается на Интернет-портале органов государственной власти Кемеровской области http: www.kemerovo.su.

4. Порядок осуществления добычи общераспространенных полезных ископаемых
для своих нужд собственниками земельных участков, землепользователями,
землевладельцами и арендаторами земельных участков, не числящихся
на государственном балансе, без применения взрывных работ, на глубину до пяти
метров, а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин
на первом водоносном горизонте, не являющемся источником централизованного водоснабжения

4.1. Не требуется получение лицензии при добыче ОПИ в ходе строительства:

а) линий коммуникаций водоснабжения, канализации, энергоснабжения, нефте- и газопроводов, связи (кабели телефонной связи, электросвязи, силовые кабели и др.), предназначенных для жизнеобеспечения населения и нормального функционирования организаций;

б) транспортных сооружений (дорожные выемки, путепроводы, подземные переходы и др.);

в) траншей и котлованов, используемых под фундаменты при строительстве жилых и производственных зданий и сооружений и т. п.

Добыча ОПИ осуществляется на основании проекта строительства, согласованного в установленном порядке.

4.2. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ разовую добычу ОПИ, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для собственных нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первом водоносном горизонте, не являющемся источником централизованного водоснабжения.

Уровень добычи ОПИ согласовывается с департаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области.

4.3. Добыча ОПИ должна осуществляться с соблюдением требований природоохранного и природоресурсного законодательств.

4.4. Продажа ОПИ, добытых на безлицензионной основе собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, не допускается.

5. Порядок пользования участками недр местного значения, используемыми
для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных
с добычей полезных ископаемых

5.1. Участки недр местного значения, используемые для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, предоставляются в пользование по решению департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области на бесконкурсной основе:

а) для строительства складов длительного хранения продуктов, промышленных товаров и иной продукции и материалов;

б) для строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с размещением промышленных и бытовых отходов, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ;

в) для образования особо охраняемых геологических объектов;

г) для иных целей (рекультивации нарушенных земель, заиливания выработанного пространства в целях предотвращения эндогенных пожаров и т. п.).

5.2. Заявка на получение права пользования участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, подается в департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области (приложение N 2 к настоящему Положению).

5.3. При получении права пользования участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, необходимо дополнительно к документам, указанным в подразделе 2.4 настоящего Положения, представить следующие документы и сведения:

1) данные о виде подземного сооружения и его целевом назначении, способах его эксплуатации;

2) заключения государственных экспертиз о возможности строительства и эксплуатации объекта;

3) общие и среднегодовые объемы размещаемых в недрах нефти, газа, промышленных и бытовых отходов;

4) состав и свойства размещаемых в недрах нефти, газа, промышленных и бытовых отходов;

5) пояснительную записку с характеристикой участка недр (общие сведения, геологическое строение, запасы полезного ископаемого);

6) комплект графических приложений (обзорная карта масштаба 1:25000 с нанесенными границами испрашиваемого участка недр, геологические разрезы, географические координаты угловых точек испрашиваемого участка недр);

7) копии документов, подтверждающих наличие в собственности (пользовании) земельного участка или предварительное согласие органа управления земельными ресурсами либо собственника (владельца) на предоставление земельного участка, необходимого для строительства и эксплуатации подземного сооружения.

5.4. Заявка считается принятой и регистрируется только после представления полного пакета документов.

5.5. Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области рассматривает принятые заявки в течение 30 дней.

5.6. Предоставление участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется на основании решения департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области с последующей выдачей лицензии.

5.7. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на право пользования участками недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в порядке, установленном разделом 3 настоящего Положения.

5.8. Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области вправе принять решение об отказе в предоставлении права пользования участком недр местного значения, используемым для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в случае если пользование этим участком недр ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Платежи и сборы при пользовании участками недр

6.1. При пользовании участками недр уплачиваются следующие платежи:

1) разовые платежи за пользование участками недр;

2) регулярные платежи за пользование участками недр;

3) сбор за участие в конкурсе (аукционе);

4) плата за пользование геологической информацией о недрах;

5) сбор за выдачу (переоформление) лицензий.

6.2. Разовые платежи за пользование участками недр, содержащими месторождения ОПИ, при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, в полном объеме зачисляются в областной бюджет.

Минимальные (стартовые) размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются в размере 100 процентов от величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую проектную мощность добывающей организации.

Окончательные размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются по результатам конкурса (аукциона) и фиксируются в лицензии на пользование недрами.

6.3. Регулярные платежи за пользование участками недр, содержащими месторождения ОПИ, взимаются в порядке, установленном действующим законодательством.

6.4. Сумма сбора за участие в конкурсе (аукционе) определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса (аукциона), оплату труда привлекаемых экспертов, в полном объеме зачисляется в областной бюджет.

6.5. Плата за пользование геологической информацией о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр от федерального органа управления государственным фондом недр, взимается в порядке, установленном действующим законодательством.

6.6. Сбор за выдачу (переоформление) лицензий вносится пользователем недр при выдаче лицензии. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии. Сумма сбора за выдачу лицензии поступает в областной бюджет.

6.7. Устанавливаются следующие суммы сбора:

1) за выдачу (переоформление) лицензии на право пользования участком недр, содержащим месторождение ОПИ, - 35000 рублей;

2) за выдачу дополнения к лицензии на право пользования участком недр, содержащим месторождение ОПИ, - 15000 рублей;

3) за выдачу лицензии на право пользования участком недр местного значения, не связанного с добычей полезных ископаемых, - 10000 рублей;

4) за выдачу дубликата лицензии на право пользования участком недр, содержащим месторождение ОПИ, - 10000 рублей.

6.8. Заявителям, не допущенным к участию в конкурсе (аукционе), проигравшим участникам конкурса (аукциона) или отказавшимся от участия в конкурсе (аукционе), а также победителю в конкурсе (аукционе), отказавшемуся от права пользования недрами, сбор за участие в конкурсе (аукционе) не возвращается.

7. Ответственность за нарушение настоящего Положения

Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Заместитель Губернатора

Кемеровской области

В. Ковалев

Приложение N 1

к Положению

о предоставлении недр

для разработки месторождений

общераспространенных полезных ископаемых,

пользовании недрами юридическими лицами

и гражданами в границах предоставленных

им земельных участков с целью добычи

общераспространенных полезных ископаемых,

а также в целях, не связанных с добычей

полезных ископаемых, на территории

Кемеровской области

-------------------------------------------------------------------------------------

    (заявка подается на имя начальника департамента природных ресурсов и экологии

                                 Кемеровской области)

                                       Заявка 

 на участие в конкурсе (аукционе) на право пользования участком недр ------------

Заявитель ---------------------------------------------------------------------------

          (полное наименование заявителя, если заявка подается от физического лица,

           действующего в качестве индивидуального предпринимателя - фамилия, имя,

           отчество, место жительства, фактическое место нахождения предприятия)

извещает о своем желании принять участие в конкурсе (аукционе) на право пользования

участком недр -----------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------------------

--------------------------------------

(наименование органа, опубликовавшего сообщение о проведении конкурса (аукциона),

наименование издания и дата публикации)

Заявитель ---------------------------------------------------------------------------

          (наименование заявителя)

принимает на себя обязательства по безусловному выполнению правил участия в конкурсе

(аукционе) в соответствии с условиями конкурса (аукциона) на право пользования участком

недр в целях -------------------------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------------------------------------

Заявитель ----------------------------------------------------------------------------

          (наименование заявителя)

выражает согласие с условиями пользования недрами и в случае его признания победителем

в конкурсе (аукционе) согласен на включение их в состав лицензии на право пользования

недрами по участку -------------------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------------------------------------

Перечень прилагаемых документов:

1. Содержание заявки.

2. Подлинник платежного поручения об оплате сбора за участие в конкурсе (аукционе).

Ф.И.О., должность и подпись

уполномоченного лица заявителя

Дата, печать

Приложение N 2

к Положению

о предоставлении недр

для разработки месторождений

общераспространенных полезных ископаемых,

пользовании недрами юридическими лицами

и гражданами в границах предоставленных

им земельных участков с целью добычи

общераспространенных полезных ископаемых,

а также в целях, не связанных с добычей

полезных ископаемых, на территории

Кемеровской области

-------------------------------------------------------------------------------------

(заявка подается на имя начальника департамента природных ресурсов и экологии

 Кемеровской области)

Заявка
на получение права пользования участками недр местного значения,
используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых

1. ----------------------------------------------------------------------------------

                                 (вид предпринимателя)

-------------------------------------------------------------------------------------

  (наименование месторождения, участка, месторасположение испрашиваемого участка)

-------------------------------------------------------------------------------------

2. Цель недропользования ------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------------------

3. Предполагаемые объемы недропользования -------------------------------------------

4. Площадь испрашиваемого участка ---------------------------------------------------

5. Сроки пользования недрами --------------------------------------------------------

6. Почтовый адрес -------------------------------------------------------------------

7. Телефон _____________ телекс _____________ факс _____________

8. Реквизиты банка, расчетный счет ___________________________________________________

______________________________________________________________________________________

Приложение: перечень материалов к заявке согласно Положению

Подпись _____________ Дата _____________

М.П.