Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 14 мая 2019 г. N 076/05/28-27/2019

Председатель Комиссии Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе заместитель руководителя Управления Гудкевич Е.В., рассмотрев материалы дела N 076/05/28-27/2019, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы финансовой услуги, с признаками нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

УСТАНОВИЛ:

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области поступило обращение (вх. N 628 от 25.01.2019) о распространении 28.02.2019 рекламы финансовой услуги на рекламной конструкции, установленной на строительном объекте, расположенном по адресу: г. Ростов, ул. Коммунаров, д. 39, следующего содержания: "ОСАГО Тел: 8 964 136 41 56 ул. Фрунзе д. 48".

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Рассматриваемая реклама содержит сведения об оказании услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО). ОСАГО представляет собой один из видов страховых услуг, следовательно, является финансовой услугой.

Вместе с тем рассматриваемая реклама финансовой услуги не содержит сведений о лице, оказывающем данную услугу, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Администрация Ростовского муниципального района Ярославской области в ответ на запрос Ярославского УФАС России (вх. N 2785 от 26.03.2019) сообщила, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Ростов, ул. Коммунаров, д. 39, принадлежит <...>.

<...>, привлеченная к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, представила письменные пояснения (вх. N 3283 от 09.04.2019) о том, что указанный в спорной рекламе абонентский номер "8 964 136 41 56" был предоставлен <...> в пользование <...> на основании устной договоренности.

Определением от 18 апреля 2019 года производство по делу N 076/05/28-27/2019 было приостановлено в связи с необходимостью установления местонахождения <...>, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с абзацем 4 пункта 35 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Производство по делу N 076/05/28-27/2019 возобновить с "07" июня 2019 года.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- <...> (адрес регистрации: <...>);

- <...> (адрес регистрации: <...>).

3. Назначить дело N 076/05/28-27/2019 к рассмотрению на "07" июня 2019 года в 13 часов 15 минут в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 46, ком. 301.

4. <...> представить не позднее "06" июня 2019 года:

- письменные пояснения по факту рассматриваемого нарушения;

- документы на изготовление и размещение рассматриваемой рекламы (договоры на изготовление и размещение, согласованный макет, платежные документы, акты приемки-сдачи выполненных работ и т. д.);

- сведения о лице, являющемся собственником рекламной конструкции, на которой размещена рассматриваемая реклама, с приложением подтверждающих документов;

- сведения о лице, являющемся собственником строения, на котором размещена рассматриваемая реклама, с приложением подтверждающих документов;

- сведения о лице, оказывающем рекламируемую услугу ОСАГО, с приложением подтверждающих документов;

- лицензию на осуществление страхования (ОСАГО), указанного в рассматриваемой рекламе;

- письменные пояснения в случае отсутствия указанных документов.

Документы должны быть заверены печатью и подписью лица, привлеченного к участию в деле.

4. <...> представить не позднее "06" июня 2019 года:

- письменные пояснения по факту рассматриваемого нарушения;

- документы на изготовление и размещение рассматриваемой рекламы (договоры на изготовление и размещение, согласованный макет, платежные документы, акты приемки-сдачи выполненных работ и т. д.);

- сведения о лице, являющемся собственником рекламной конструкции, на которой размещена рассматриваемая реклама, с приложением подтверждающих документов;

- сведения о лице, являющемся собственником строения, на котором размещена рассматриваемая реклама, с приложением подтверждающих документов;

- сведения о лице, оказывающем рекламируемую услугу ОСАГО, с приложением подтверждающих документов;

- лицензию на осуществление страхования (ОСАГО), указанного в рассматриваемой рекламе;

- письменные пояснения в случае отсутствия указанных документов.

Документы должны быть заверены печатью и подписью лица, привлеченного к участию в деле.

Явка <...>, <...> (либо их представителей с надлежащим образом оформленной доверенностью), в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Председатель Комиссии Е.В. Гудкевич