Приложение. Положение об организации и проведении конкурса на право осуществления пассажирских перевозок городским пассажирским транспортом по маршрутам регулярных перевозок в городе Кемерово

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Кемерово от 29 ноября 2011 г. N 153 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению Главы города

от 18 июня 2008 г. N 95

Положение
об организации и проведении конкурса на право осуществления
пассажирских перевозок городским пассажирским транспортом
по маршрутам регулярных перевозок в городе Кемерово

С изменениями и дополнениями от:

15 сентября, 5 ноября 2008 г., 7 мая 2009 г., 29 ноября 2011 г.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденными приказом Минтранса РСФСР от 31.12.1981 N 200, Уставом города Кемерово.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации и проведении конкурса на право осуществления пассажирских перевозок городским пассажирским транспортом по маршрутам регулярных перевозок в городе Кемерово (далее по тексту - Положение) принято в целях обеспечения наиболее комфортного и безопасного обслуживания пассажиров, своевременного и полного удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках на территории г. Кемерово.

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

городской пассажирский транспорт - автомобильный и наземный электрический транспорт общего пользования, предназначенный для перевозки по дорогам людей и движущийся по установленному маршруту регулярных перевозок на территории городского округа;

конкурс - торги, победителем которых признается лицо, предложившее по заключению конкурсной комиссии лучшие условия исполнения договора;

договор оказания услуг по перевозке пассажиров - гражданско-правовой договор оказания услуг, регулируемый главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.

1.3. Предметом конкурса является право заключения договора оказания услуг по перевозке пассажиров по одному или нескольким маршрутам регулярных перевозок, включенным в состав одного лота, с соблюдением требований, указанных в конкурсной документации.

1.4. В один лот запрещается включать маршруты, суммарный объем транспортных услуг которых превышает 35 процентов объема предложения транспортных услуг на всех маршрутах городского округа.

1.5. Конкурс, проводимый в соответствии с настоящим Положением, является открытым.

1.6. Организатором конкурса является структурное подразделение администрации г. Кемерово, уполномоченное в сфере организации пассажирских перевозок на территории муниципального образования (далее по тексту - организатор).

2. Комиссия по проведению конкурса

2.1. Для организации и проведения конкурса создается конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе.

2.2. Состав конкурсной комиссии и порядок ее работы утверждается руководителем структурного подразделения, уполномоченного в сфере организации пассажирских перевозок на территории муниципального образования.

3. Требования к участникам конкурса

3.1. Участниками конкурса могут быть любые юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности или индивидуальные предприниматели, за исключением лиц, указанных в п. 3.2 настоящего Положения, подавшие заявку на участие в конкурсе в соответствии с условиями настоящего Положения.

3.2. Участниками конкурса не могут быть:

- лица, не имеющие лицензии на право осуществления пассажирских перевозок;

- лица, с которыми в течение трехлетнего периода, предшествующего дате вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, был расторгнут договор на оказание услуг по перевозке пассажиров в связи с нарушением последними условий договора.

3.3. Обязательными требованиями к участникам конкурса являются:

1) наличие лицензии на осуществление пассажирских перевозок;

2) наличие во владении на праве собственности или ином законном основании транспортных средств и (или) предоставление документов, предусмотренных конкурсной документацией и подтверждающих возможность приобретения на праве собственности или ином законном основании транспортных средств, удовлетворяющих требованиям конкурсной документации;

3) непроведение ликвидации участника конкурса (для юридических лиц), отсутствие решения арбитражного суда о признании участника конкурса (юридического лица или индивидуального предпринимателя) банкротом и об открытии конкурсного производства, а также непроведение реорганизации;

4) неприостановление деятельности участника конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе;

5) отсутствие у участника конкурса задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника конкурса по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник конкурса считается соответствующим установленному требованию, если он обжалует наличие задолженности в соответствии с законодательством РФ и решение по такой жалобе не принято на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе.

4. Условия допуска к участию в конкурсе

4.1. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник конкурса не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае:

1) непредоставления документов, предусмотренных конкурсной документацией;

2) несоответствия требованиям, указанным в п. 3.3 настоящего Положения;

3) несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.

4.2. Отказ в допуске к участию в конкурсе по иным основаниям не допускается.

4.3. К участию в конкурсе допускаются также объединения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в форме простого товарищества. В этом случае положения, предусмотренные п. 4.1 настоящего Положения, применяются в отношении каждого из участников товарищества.

5. Порядок подготовки конкурса и подачи заявок

5.1. Организатор конкурса разрабатывает и утверждает извещение о проведении конкурса, а также пакет конкурсной документации. В день опубликования сообщения о проведении конкурса конкурсная документация размещается на официальном сайте администрации города Кемерово.

5.2. Конкурсная документация включает:

- описание предмета договора оказания услуг по перевозке пассажиров;

- требования к организации перевозок по отдельным маршрутам регулярных перевозок;

- условия пользования объектами транспортной инфраструктуры, размещенными на маршрутах регулярных перевозок;

- существенные условия договора оказания услуг на перевозку пассажиров;

- критерии оценки конкурсных заявок. При этом критериями оценки конкурсных заявок могут быть качество оказываемых услуг; безопасность оказываемых услуг; техническое обеспечение участника конкурса и иные критерии, предусмотренные конкурсной документацией

- иную информацию, необходимую участникам конкурса для разработки конкурсного предложения и качественного обслуживания маршрута.

- срок действия договора на оказание услуг по перевозке пассажиров

5.3. Организатор конкурса вправе устанавливать в конкурсной документации следующие требования к организации перевозок по маршрутам регулярных перевозок:

- минимальная и (или) максимальная вместимость транспортных средств, интервалы отправления транспортных средств;

- объем транспортных услуг;

- минимальная потребность в транспортных средствах, обусловленная спросом на регулярные перевозки;

- время начала и окончания движения на маршруте регулярных перевозок;

- тарифы на перевозку пассажиров;

- преимущества по провозной плате для отдельной категории граждан;

- оснащение транспортных средств оборудованием, предназначенным для обеспечения контроля за выполнением условий договора об организации регулярных перевозок.

5.4. Извещение о проведении конкурса публикуется в средствах массовой информации организатором конкурса не менее чем за тридцать календарных дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и должно содержать следующие сведения:

- форма и предмет торгов;

- порядок проведения конкурса, оформления участия в конкурсе, определения лица, выигравшего конкурс;

- место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, а также место, дата и время рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса;

- наименование, местонахождение, почтовый адрес, номер контактного телефона организатора конкурса;

- предмет договора;

- срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

- срок начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе;

- срок подписания договора с лицом, выигравшим конкурс;

- размер обеспечения конкурсной заявки (при установлении организатором конкурса условия о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки);

- срок действия договора на оказание услуг по перевозке пассажиров.

5.5. Организатор имеет право внести изменения в извещение о проведении конкурса, но не позднее, чем за пять дней до окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. Вносимые изменения должны быть опубликованы в средствах массовой информации в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в печатном издании до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее 10 дней.

5.6. Организатор конкурса, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения конкурса в любое время, но не позднее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками участников конкурса, если иной срок не установлен организатором конкурса в извещении о проведении конкурса. Извещение об отказе о проведении конкурса публикуется в средствах массовой информации в течение трех рабочих дней.

5.7. Участники конкурса могут подать заявку организатору с момента опубликования сообщения о проведении конкурса до срока окончания подачи заявок, указанного в сообщении о проведении конкурса.

5.8. Заявки, поданные участниками конкурса за пределами сроков, указанных в п. 5.7 настоящего Положения, конкурсной комиссией не рассматриваются, о чем указывается в протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

5.9. Заявки подаются в запечатанных конвертах с обязательным приложением всех документов, предусмотренных конкурсной документацией.

5.10. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в сообщении о проведении конкурса, регистрируется организатором согласно дате и времени получения.

5.11. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе на соответствующий лот подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной либо конкурсной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всем участникам конкурса, конкурс признается несостоявшимся в отношении данного лота.

5.12. До момента вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе участник конкурса вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе.

6. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и проведение конкурса

6.1. Публично в день, во время и в месте, указанном в сообщении о проведении конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.

6.2. Участники конкурса и (или) их надлежаще уполномоченные представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.

6.3. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе конкурсной комиссией ведется аудиозапись с оглашением документов, приложенных к заявке на участие в конкурсе.

6.4. По итогам вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе составляется и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, в котором указываются наименование лица, подавшего заявку, и перечень документов, приложенных к ней.

6.5. В течение пяти рабочих дней со дня вскрытия конвертов конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников конкурса требованиям, предусмотренным разделом 3 настоящего Положения, после чего принимает решение о допуске участников к участию в конкурсе.

6.6. По итогам рассмотрения конкурсной комиссией осуществляется оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе с целью выявления лучших условий осуществления пассажирских перевозок в соответствии с критериями и в порядке, предусмотренном конкурсной документацией.

6.7. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе каждой заявке по степени выгодности условий исполнения договора оказания услуг по перевозке пассажиров присваиваются порядковые номера.

6.8. Победителем конкурса признается лицо, предложившее по заключению конкурсной комиссии лучшие условия исполнения договора и заявке которого присвоен первый номер.

6.9. Результаты конкурса оформляются протоколом конкурсной комиссии.

7. Последствия признания конкурса несостоявшимся

7.1. В случае, если конкурс в соответствии с п. 5.11 настоящего Положения признан несостоявшимся, то договор оказания услуг по перевозке пассажиров заключается с единственным участником конкурса.

7.2. В случае, если конкурс признан несостоявшимся и договор оказания услуг по перевозке пассажиров не заключен с единственным участником конкурса, то организатор имеет право направить предложение о заключении договора оказания услуг по перевозке пассажиров на условиях проведенного конкурсного отбора любому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, которые были признаны победителями конкурса в отношении иных лотов. При этом срок заключенного договора на перевозку пассажиров не должен превышать одного года.

8. Заключение договора оказания услуг по перевозке
пассажиров по результатам проведения конкурса

8.1. Договор оказания услуг по перевозке пассажиров должен быть заключен с победителем конкурса в течение пяти рабочих дней с момента подведения итогов конкурсного отбора.

8.2. В случае, если лицо, признанное победителем по итогам конкурса, не подписывает договор оказания услуг по перевозке пассажиров в течение установленного срока либо заключенный договор по решению суда расторгнут в связи с неисполнением и (или) ненадлежащим исполнением его условий со стороны победителя конкурса, то это лицо признается уклонившимся. Конкурсной комиссией составляется протокол о признании победителя конкурса уклонившимся. Договор на оказания услуг по перевозке пассажиров в случае уклонения победителя конкурса заключается с лицом, которому присвоен второй номер, а в случае, если такого лица не было, - по правилам п. 7.2 настоящего Положения.

8.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 8.3

8.4. В договоре оказания услуг по перевозке пассажиров определяются следующие существенные условия:

- маршруты, по которым осуществляются регулярные перевозки;

- условия осуществления регулярных перевозок;

абзац четвертый исключен;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца 4 пункта 8.4

- права и обязанности сторон в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров;

- обязательства перевозчика по срокам приобретения транспортных средств на праве собственности или ином законном основании в количестве и по типам, необходимым для выполнения договора (в случае, если на момент заключения договора перевозчик не располагает указанными транспортными средствами);

- ответственность сторон;

- порядок расторжения договора.

8.5. Договор оказания услуг по перевозке пассажиров может быть расторгнут по соглашению сторон, а также в случаях, предусмотренных законом и договором.

8.6. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 8.6

9. Заключительные положения

9.1. Все споры, возникшие при проведении конкурса, а также в процессе подписания и исполнения договоров между организатором и победителями, решаются путем направления претензии и проведения переговоров. В случае, если стороны не могут прийти к соглашению, все спорные вопросы выносятся на рассмотрение арбитражного суда Кемеровской области в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

И.о. начальника управления делами

Л.П. Маликова