Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 20 мая 2019 г. N РНП-29-53

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Малышева О.С.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Чирова Л.А.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе"), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 N 250,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Роженцева Д.В. (доверенность от 24.05.2019 N12);

Участника закупки: Печеницына С.О. (доверенность от 27.05.2019);

УСТАНОВИЛА:

20 мая 2019 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБУЗ Архангельской области "Северодвинская городская больница N1" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Петролаб" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ГБУЗ Архангельской области "Северодвинская городская больница N1", участник электронного аукциона - ООО "Петролаб" уклонился от заключения контракта на поставку расходных материалов для анализатора газового и кислотно-щелочного состава крови ABL80FLEX (BASIC) (извещение N 0124200000619001357).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

12.04.2019 Уполномоченным органом - Контрактным агентством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 0124200000619001357 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку расходных материалов для анализатора газового и кислотно-щелочного состава крови ABL80FLEX (BASIC) (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 001 098,35 рублей.

Оператор электронной площадки - АО "Единая электронная торговая площадка".

24.04.2019 по результатам рассмотрения единственная заявка участника закупки ООО "Петролаб" была признана соответсвующей требованиям документации. На основании пункта 4 части 1 статьи 71 ФЗ "О контрактной системе" принято решение заключить контракт с ООО " Петролаб".

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 25.04.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

26.04.2019 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "Петролаб" - 26.04.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 23 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 10% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет - 100 109,84 рублей.

06.05.2019 в 16:58 (время московское) ООО "Петролаб" размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе", а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица (банковская гарантия N59083/2019/ДГБ от 06.05.2019).

13.05.2019 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, в связи с тем, что представленная банковская гарантия не соответствует требованиям закона и требованиям, содержащимся в извещении и документации об аукционе (срок действия банковской гарантии N59083/2019/ДГБ от 06.05.2019 установлен по 20.01.2020, меньше, чем расчитано Заказчиком - 27.02.2020). Данный протокол размещен на официальном сайте 13.05.2019.

Представитель ООО "Петролаб" в заседании Комиссии Архангельского УФАС России пояснил, что при оформлении банковской гарантии произошла техническая ошибка и срок действия банковской гарантии был указан неверно. Вместе с тем, 13.05.2019 на расчетный счет Заказчика было направлено обеспечение исполнения контракта в размере 100 109,84 рублей (платежное поручение N654 от 13.05.2019).

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт, а представитель Заказчика выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

При таких обстоятельствах дела, поскольку ООО "Петролаб" совершило все возможные действия, направленные на заключение контракта, факт умышленного уклонения от подписания контракта ООО "Петролаб" в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении ООО "Петролаб" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Учитывая положения части 15 статьи 44 ФЗ "О контрактной системе" блокирование денежных средств Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в аукционе должно быть прекращено.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ Архангельской области "Северодвинская городская больница N1" в отношении ООО "Петролаб" (195067, г. Санкт-Петербург, Писаревский пр-кт, д.52 литера А, оф. 34Н, ИНН 7804543994), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта контракта участнику электронного аукциона - ООО "Петролаб".

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Л.А. Чирова

О.С. Малышева