Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 7 июня 2019 г. N 07/102-19

по результатам рассмотрения жалобы Р*** (вх. N 898/10 от 23.05.2019) на действия Организатора торгов - ООО "Вектор Плюс"

Резолютивная часть объявлена 07.06.2019

Решение в полном объеме изготовлено 10.06.2019 г. Симферополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии: К*** - начальник отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России; Д*** - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России, Ш*** - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России,

рассмотрев жалобу Р*** (вх. N 898/10 от 23.05.2019) (далее - Заявитель) на действия Организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "Вектор Плюс" (далее - Организатор торгов, ООО "Вектор Плюс") при проведении торгов по продаже объектов недвижимого имущества муниципальной собственности Почтовского сельского поселения, состоящего из нежилых зданий, общей площадью 714,8 кв.м., с кадастровыми номерами 90:01:030102:288, назначение - магазин, 90:01:030102:289, назначение - производственное, 90:01:030102:290, назначение - производственное, 90:01:030102:291 назначение - складское, 90:01:030102:296 назначение - насосная, расположенные на земельном участке, общей площадью 3 338 кв.м., кадастровый номер 90:01:030102:2548, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - предпринимательство, по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, пгт. Почтовое, ул. Альминская, 34 (извещение N 270319/25688591/03),

в присутствии представителя Организатора торгов - С*** (приказ N 3 от 29.04.2016), в отсутствии Заявителя, уведомленного надлежащим образом,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России 23.05.2019 (вх. N 898/10) поступила жалоба Р*** (далее - Заявитель) на действия Организатора торгов - ООО "Вектор Плюс" (далее - организатор торгов) при проведении торгов по продаже объектов недвижимого имущества муниципальной собственности Почтовского сельского поселения, состоящего из нежилых зданий, общей площадью 714,8 кв.м., с кадастровыми номерами 90:01:030102:288, назначение - магазин, 90:01:030102:289, назначение - производственное, 90:01:030102:290, назначение - производственное, 90:01:030102:291 назначение - складское, 90:01:030102:296 назначение - насосная, расположенные на земельном участке, общей площадью 3 338 кв.м., кадастровый номер 90:01:030102:2548, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - предпринимательство, по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, пгт. Почтовое, ул. Альминская, 34 (извещение N 270319/25688591/03).

Согласно доводам жалобы Заявитель считает, что в действиях Организатора торгов при проведении торгов по продаже объектов недвижимого имущества муниципальной собственности допущены нарушения законодательства Российской Федерации, повлекшие за собой невозможность участия в торгах.

Представитель Организатора торгов с доводами Заявителя не согласился, пояснив, что торги по продаже объектов недвижимого имущества муниципальной собственности Почтовского сельского поселения проводились в соответствии со ст. 448,449 Гражданского кодекса РФ и согласно Федеральному закону от 21.12.2001 N178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

На основании договора поручения от 20.03.2019 N 50 на организацию и проведение торгов, ООО "Вектор Плюс" в целях реализации принадлежащего администрации Почтовского сельского поселения имущества оказывало услуги по организации и проведению торгов по продаже имущества.

Согласно п. 4.3.2 договора поручения Организатор торгов оказывает услуги Администрации вплоть до оформления и публикации на официальном сайте www. torgi.gov.ru итогового протокола и осуществления возврата задатков участникам, непризнанным победителями указанных торгов.

В ходе рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

28.03.2019 на сайте torgi.gov.ru Организатором торгов опубликовано извещение N 270319/25688591/03 о проведении торгов по продаже объектов недвижимого имущества муниципальной собственности Почтовского сельского поселения, состоящего из нежилых зданий, общей площадью 714,8 кв.м., с кадастровыми номерами 90:01:030102:288, назначение - магазин, 90:01:030102:289, назначение - производственное, 90:01:030102:290, назначение - производственное, 90:01:030102:291 назначение - складское, 90:01:030102:296 назначение - насосная, расположенные на земельном участке, общей площадью 3 338 кв.м., кадастровый номер 90:01:030102:2548, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - предпринимательство, по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, пгт. Почтовое, ул. Альминская, 34.

Основание для проведения торгов: Решение 49-й сессии I созыва Почтовского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым "О даче согласия на приватизацию объекта недвижимого имущества муниципальной собственности Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым" N 1-49/483 от 07.03.2019 и Постановление Администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым "О приватизации объектов недвижимого имущества муниципальной собственности Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым" N 126 от 19.03.2019.

Дата и время начала подачи заявок на торги: 29.03.2019 в 09:00 часов (время московское). Дата окончания подачи заявок - 23.04.2019 в 09:10 часов (до приостановления процедуры подачи заявок). После возобновления заявки принималось до 09:10 часов 23.05.2019.

Дата рассмотрения заявок и определения участников аукциона до приостановления процедуры была назначена на 26.04.2019 года 14:00 час по адресу: 295000, Россия, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Пушкина 12/22. Дата и время проведения аукциона: 30.04.2019 с 12:00 часов по московскому времени по адресу: 295000, Россия, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Пушкина 12/22. После возобновления торгов дата аукциона назначена на 27.05.2019 в 12:00 часов.

Место подачи заявок на участие в аукционе: 295000, Россия, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Пушкина, 12/22 ежедневно с 09:00 до 16:00 часов. Обед с 13:00 до 14:00, кроме выходных.

Согласно информационному извещению о проведении торгов участнику необходимо совершить обязательные действия:

- внести задаток на счет специализированной организации в порядке установленном в настоящем информационном сообщении;

- в установленном порядке подать заявку по утвержденной организатором торгов форме;

- представить иные документы по перечню, указанному в настоящем информационном сообщении.

Задатки вносятся единым платежом в валюте Российской Федерации по указанным в извещении реквизитам. Претендент перечисляет задаток в срок, обеспечивающий поступление средств на счет организатора торгов до момента определения участника аукциона. Факт оплаты задатка подтверждается организатором выпиской со своего счета (квитанцией об оплате).

В случае если в указанный в информационном сообщении срок сумма задатка не поступила на счет Организатора торгов, обязательства претендента по внесению задатка считаются неисполненными, претендент к участию в аукционе не допускается.

Претендент представляет Организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный срок заявку по форме, утвержденной Продавцом (Приложение 1 к документации), и иные документы, в соответствии с перечнем, установленным настоящей аукционной документацией. Одно лицо имеет право подать только одну заявку.

Заявки подаются, начиная с даты начала приема заявок на участие в аукционе, до даты окончания приема заявок на участие в аукционе, указанных в Информационном сообщении, путем вручения их Организатору торгов.

Заявитель в своей жалобе указывает, что Организатор торгов отказался принимать заявку у Заявителя 22.04.2019 в 11:00 часов ссылаясь на наличие письма Администрации Почтовского сельского поселения (далее - Администрация) о приостановлении торгов, однако приостановка торгов на сайте, как и опубликование данного письма, была осуществлена 22.04.2019 в 14:15 часов.

Согласно пояснениям Организатора торгов в 09:30 часов 22.04.2019 от Администрации поступило заявление (исх. N 02-05/686 от 19.04.2019) о приостановлении торговой процедуры. При попытке опубликовать указанное письмо в 11:00 часов у Организатора торгов возникли технические сложности.

В 11:00 часов 22.04.2019 по адресу указанному в извещении к Организатору торгов подошел Заявитель для подачи заявки. Представителем Организатора торгов Заявителю была разъяснена ситуация о поступлении письма и о приостановке данных торгов. Заявитель заявку на данные торги не подал. В то же время, как объяснил представитель Организатора торгов, задаток на участие в торгах от Заявителя поступил 21.04.2019.

22.04.2019 в 14:15 часов на официальном сайте было опубликовано письмо от Администрации и торги были приостановлены.

22.05.2019 в адрес Организатора торгов поступило письмо Администрации (исх. N 02-05/857 от 22.05.2019) о возобновлении торговой процедуры по лоту N 1.

В 14:09 22.05.2019 на официальном сайте было размещено письмо от Администрации, и торговая процедура была возобновлена с продлением срока подачи заявок до 09.10 часов 23.05.2019.

Согласно пояснениям Организатора торгов представители ООО "Вектор Плюс" в рабочее время находились в офисе по адресу указанном в извещении.

Каких-либо доказательств о невозможности подачи заявки на участие в торгах Заявителем предоставлено не было.

Организатором торгов в ходе заседания Комиссии Крымского УФАС России было представлено обращение Заявителя в адрес Организатора торгов от 13.05.2019 о возвращении суммы задатка. 15.05.2019 на основании данного обращения Организатор торгов вернул Заявителю задаток в размере 338 716,33 руб., что подтверждается платежным поручением N 169 от 15.05.2019 с отметкой банка.

По данному лоту для участия в торгах было подано две заявки. На дату рассмотрения заявок на участие в аукционе после процедуры возобновления торгов задатка от Заявителя для участия в торгах по данному лоту не поступало.

Проанализировав материалы дела и возражения Организатора торгов, Комиссией Крымского УФАС России установлено, что Заявитель заявку на участие в торгах не подавал. Оплаченный ранее задаток, по обращению Заявителя Организатором торгов был ему возвращен и более не поступал на реквизиты указанные в извещении для оплаты задатка.

Возможность обращения с жалобой лица, не подавшего заявку на участие в торгах, по данному конкретному делу определяется наличием действительной угрозы правам или законным интересам заинтересованного лица, которые могут быть ущемлены или нарушены в результате несоблюдения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, Заявитель, не подавший заявку на участие в торгах, фактически не обосновал нарушение своих прав и законных интересов со стороны Организатора торгов.

На основании изложенного Комиссии Крымского УФАС России по рассмотрению жалоб признает жалобу Заявителя необоснованной.

В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия Крымского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1.Признать жалобу Р*** (вх. N 898/10 от 23.05.2019) на действия организатора торгов - ООО "Вектор Плюс" при проведении торгов по продаже объектов недвижимого имущества муниципальной собственности Почтовского сельского поселения, состоящего из нежилых зданий, общей площадью 714,8 кв.м., с кадастровыми номерами 90:01:030102:288, назначение - магазин, 90:01:030102:289, назначение - производственное, 90:01:030102:290, назначение - производственное, 90:01:030102:291 назначение - складское, 90:01:030102:296 назначение - насосная, расположенные на земельном участке, общей площадью 3 338 кв.м., кадастровый номер 90:01:030102:2548, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - предпринимательство, по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, пгт. Почтовое, ул. Альминская, 34 (извещение N 270319/25688591/03), необоснованной.

2.Снять ограничения наложенные уведомлениями исх. N 07/849 от 24.05.2019 и исх. N 07/919 от 31.05.2019.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.