Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 24 апреля 2019 г. N 9-РЗ/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

Богославский Е.А. - начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Бжассо К.Р. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Сафронова О.А. - главный специалист - эксперт отдела контроля органов власти;

Бабакова Ю.С. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,

в присутствии представителя Организатора торгов - администрации МО Славянский район - КН.В. (, в присутствии Победителя торгов - Ф Ф И, рассмотрев сведения о включении ФФ И в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:27:1306006:91, местоположение: Краснодарский край, Славянский район, г.Славянск - на -Кубани, микрорайон "Юго-Западный", участок 85, общей площадью 799 кв.м., установила следующее.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения от администрации МО Славянский район о включении Ф Ф И в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:27:1306006:91, местоположение: Краснодарский край, Славянский район, г.Славянск - на -Кубани, микрорайон "Юго-Западный", участок 85, общей площадью 799 кв.м..

В представленных сведениях указано, что администрацией МО Славянский район на аукцион выставлено право заключения договоров аренды земельных участков, расположенных на территории Славянского района, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе:

Лот N1: земельный участок с кадастровым номером 23:27:1306006:91, местоположение: Краснодарский край, Славянский район, г.Славянск - на -Кубани, микрорайон "Юго-Западный", участок 85, общей площадью 799 кв.м..

В соответствии со ст. 39.11 и ст. 39.12 Земельного Кодекса Российской Федерации на официальном сайте www.torgi.gov.ru было размещено информационное сообщение о проведении аукциона по продаже права аренды указанного земельного участка.

Извещение о проведении аукциона размещено на официальном сайте в сети интернет - www.torgi.gov.ru от 5 ноября 2018 года N011118/0368695/01.

По лоту N1 аукцион выиграл участник под N4 Ф Ф И , предложивший наиболее высокую цену, равную 1 906 738 (один миллион девятьсот шесть тысяч семьсот тридцать восемь) рублей.

Протоколом N3 от 6 декабря 2018 года заседания единой комиссии по проведению аукционов, в соответствии с пунктом 17 статьи 39.12 Земельного Кодекса Российской Федерации Ф Ф И признан победителем аукциона по Лоту N1.

20.12.2018 администрацией МО Славянский район был получен направленный ФФ.И. протокол разногласий к проекту договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 17.12.2018 N4800008109. Направление указанного письма подтверждает факт получения ФФ.И. проекта договора.

В сроки, установленные пунктом 30 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации Ф Ф.И. не подписан и не предоставлен подписанный договор аренды земельного участка в администрацию МО Славянский район.

Протоколом N4 от 18.01.2019 г. Ф Ф.И. признан уклонившимся от подписания договора в установленный срок.

21.01.2019 г. администрацией МО Славянский район в адрес Краснодарского УФАС России направлено заявление о включении в реестр недобросовестных участников аукциона Ф Ф.И..

В соответствии с п. 27 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 ЗК РФ и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.

В соответствии с п. 30 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи, в течение тридцати дней со дня направления им уполномоченным органом проекта указанного договора, а в случае, предусмотренном пунктом 24 настоящей статьи, также проекта договора о комплексном освоении территории не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 29 настоящей статьи, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.

На заседании Комиссии Краснодарского УФАС России Ф .И. не отрицал получения проектов указанного договора, пояснил, что намеренно не уклонялся от подписания договора и согласен его подписать с учетом протокола разногласий.

Приказом ФАС России от 14.04.2015 N 247/15 "О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра", пунктом 5 предусмотрены правила направления уполномоченным органом сведений о недобросовестных участниках аукциона в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных участников аукциона (далее - Правила направления сведений):

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 4 настоящего Порядка (далее - уполномоченный орган), помимо сведений направляет в центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы или её территориальный орган документы, подтверждающие факты недобросовестности участника аукциона (далее - документы):

- копию протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;

- копию протокола о результатах аукциона;

- копию документа, подтверждающего передачу (направление) победителю аукциона проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для его подписания;

- документы, свидетельствующие об уклонении победителя аукциона или иного лица, указанного в пунктах 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, от заключения договора купли-продажи либо договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также договора о комплексном освоении территории в случае предоставления земельного участка в аренду для указанной цели (например, составленный организатором аукциона протокол об уклонении победителя аукциона от заключения договора, в котором содержатся сведения о месте, дате и времени его составления).

Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что победитель не уклоняется от подписания указанного договора аренды земельного участка, а пытается урегулировать спор, возникший при заключении договора аренды земельного участка.

Организатором торгов не предоставлено достаточных сведений для включения в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

На основании вышеизложенного, в соответствии Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 14.04.2015 года N 247/15 Комиссия

РЕШИЛА:

Не включать Ф Ф И в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Заместитель председателя комиссии	Е.А.Богославкий
Члены Комиссии:	К.Р. Бжассо О.А. Сафронова Ю.С.Бабакова

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.