Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 17 июня 2019 г. N 063/10/18.1-260/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>, специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа <...>, специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу <...> (далее - Заявитель) на действия общества с ограниченной ответственностью "Атлант-Групп" (далее - Организатор торгов) при проведении открытого аукциона по реализации недвижимого арестованного заложенного имущества (первые торги) (лот 1РАN7-2019/492-АГ от 24.04.2019 г.; лот N 7, извещение N 220519/23944774/02, https://torgi.gov.ru) (далее - Торги),

в присутствии представителей от ООО "Атлант-Групп" - <...> (паспорт); от ТУ Росимущества в Самарской области - <...> (доверенность); Заявитель на рассмотрение жалобы не явился, надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

04.06.2019 г. в Самарское УФАС России посредством электронной почты поступила жалоба <...> на действия ООО "Атлант-Групп" при проведении Торгов.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Организатором торгов необоснованно отказано в ознакомлении с предметом Торгов (путем осмотра или ознакомления с отчетом об оценке реализуемого на Торгах имущества).

Заявитель считает, что действия Организатора торгов подавляют конкуренцию, создают коррупциогенную среду в обществе, снижают гражданскую активность претендентов, изъявивших желание участвовать в Торгах.

ООО "Атлант-Групп" просило отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении Торгов. Представило документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России N 6325/7 от 05.06.2019 г.

11.06.2019 г. при рассмотрении жалобы Комиссии Самарского УФАС России представлен отзыв Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области) на жалобу <...>, в котором указано об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО "Атлант-Групп".

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

22.05.2019 г. Организатором торгов на сайте https://torgi.gov.ru размещено извещение N 220519/23944774/02 о проведении открытого аукциона по реализации недвижимого арестованного заложенного имущества, лотом N 7 которого являлась квартира (жилое помещение) (собственник: Молоснова Н.П.; кадастровый номер: N 63:01:0705001:869; площадь: 28,7 кв. м.; этаж: 8; адрес: Самарская область, город Самара, Промышленный район, улица Ново-Садовая, дом 200, квартира 202) (первые торги), по поручению ТУ Росимущества в Самарской области 2019/492-АГ от 24.04.2019 г., уведомление МОС-000056 от 15.04.2019 г. Начальная цена: 1 205 400 (один миллион двести пять тысяч четыреста) руб.

Дата начала подачи заявок: 23.05.2019 г.

Дата и время окончания подачи заявок: 10.06.2019 г. в 14:00.

Дата и время проведения Торгов: 19.06.2019 г. в 12:30.

Место проведения Торгов: город Самара, улица Мориса Тореза, дом 105А, 1-ый этаж (смарт-офис "Бизнес-Гарант").

В соответствии с частью 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

ООО "Атлант - Групп" (Самарская область, город Тольятти, улица Полякова, дом 24, офис 2014, ОГРН 1086320007476) осуществляет реализацию арестованного имущества на основании Государственного контракта N 1РА от 09.01.2019 г. (далее - Государственный контракт), заключенного с ТУ Росимущества в Самарской области.

Из части 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве следует, что порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Таким образом, при проведении Торгов ООО "Атлант-Групп" необходимо руководствоваться положениями Закона об исполнительном производстве.

При рассмотрении жалобы Заявителя Комиссией Самарского УФАС России установлено, что извещение о проведении Торгов (опубликовано: в печатном издании - "Волжская коммуна" от 22.05.2019 г. N 70 (30653); в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении Торгов - https://torgi.gov.ru (лот N 7, извещение N 220519/23944774/02); на официальном сайте специализированной организации ООО "Атлант-Групп" - http://atlant-grupp.usluga.me; на сайте ТУ Росимущества в Самарской области - https://tu63.rosim.ru; на сайте Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области (далее - УФССП по Самарской области) - http://fssprus.ru/torgi) содержит все необходимые сведения, предусмотренные действующим законодательством, регламентирующим порядок проведения Торгов. При этом извещением установлено, что все вопросы, касающиеся проведения Торгов, но не нашедшие отражения в указанном извещении, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иных обязательных требований к содержанию и оформлению извещений о проведении Торгов действующими нормативно-правовыми актами не установлено.

Из части 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве следует, что извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет". Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Согласно пункту 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. N 51-ФЗ (далее - ГК РФ) если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Пунктом 4 статьи 449.1 ГК РФ установлено, что извещение о проведении публичных торгов опубликовывается в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 448 настоящего Кодекса, а также размещается на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство, либо в случае, если организатором публичных торгов выступает орган государственной власти или орган местного самоуправления, на сайте соответствующего органа. Извещение должно содержать наряду со сведениями, указанными в пункте 2 статьи 448 настоящего Кодекса, указание на собственника (правообладателя) имущества.

Организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена (пункт 3 статьи 57 Федерального закона от 16.07.1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)").

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации при передаче на реализацию арестованного имущества отчет об оценке данного имущества направлению как ТУ Росимущества в Самарской области, так и Организатору торгов не подлежит. В связи с данным обстоятельством у ООО "Атлант-Групп" отсутствует возможность предоставления запрашиваемых отчетов об оценке лицам, желающим подать заявки на приобретение арестованного имущества.

Самарским УФАС России установлено, что письменных обращений <...> в адрес ООО "Атлант-Групп" не поступало. Довод Заявителя в части обращения 30.05.2019 г. к Организатору торгов и последующем отказе в ознакомлении с предметом Торгов является не подтвержденным доказательствами. При этом <...> заявка на участие в Торгах по указанному лоту не подавалась.

Таким образом, ООО "Атлант-Групп" не нарушен порядок действующего законодательства при организации и проведении открытого аукциона по реализации недвижимого арестованного заложенного имущества (первые торги) (лот 1РАN7-2019/492-АГ от 24.04.2019 г.; лот N 7, извещение N 220519/23944774/02, https://torgi.gov.ru).

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу <...> необоснованной.