Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 26 июля 2006 г. N 026/07/3-631/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Сапунов Д.Н. - заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

Гритчин И. Н. - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО "Сибресурс" на действия ООО "ППТК" организатора закупки N31907789383 проводимой для нужд ПАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии", руководствуясь пунктами 16, 20, 23 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", комиссия Ставропольского УФАС России,

У С Т А Н О В И Л А:

В Ставропольское УФАС России (из УФАС России по г. Москве) поступила жалоба ООО "Сибресурс" на действия ООО "ППТК" организатора закупки N31907789383 проводимой для нужд ПАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии".

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно необоснованное отклонение заявки претендента.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

В соответствии с выданным ПАО "ОГК-2" заданием на проведение конкурентной закупки в рамках агентского договора ООО "ППТК" 18.04.2019 г. объявило о проведении Запроса предложений для нужд филиала ПАО "ОГК-2" - Красноярская ГРЭС-2, начальная (максимальная) цена договора 1 008 376,80 руб. (без учета НДС).

На официальном сайте zakupki.gov.ru ЗП N 12954/ЗП опубликовано под реестровым номером 31907789383.

Согласно Журнала регистрации Заявок, в запросе предложений в электронной форме N 12954/ЗП поступило 2 Заявки, в том числе заявка ООО "Сибресурс"

В соответствии с Протоколом N 29/ОГК-2 от 30.05.2019 г. заявка ООО "Сибресурс" была отклонена в связи с несоответствием требованиям документации о запросе предложений, а именно, в нарушение пункта 5.1.1 технического задания, являющегося неотъемлемым приложением к документации о запросе предложений N 12954/ЗП, в составе первой части Заявки Участника не представлены: сертификат/паспорт качества на предлагаемую продукцию, паспорт безопасности химической продукции, а так же в нарушение п.2.6.6 документации о запросе предложений N 12954/ЗП, в составе Заявки не представлена приложение к техническому предложению (форма 5.1)".

Ввиду отклонения всех поданных заявок на участие в закупке, запрос предложений в электронной форме N 12954/ЗП на определение лучших условий поставки алюминия сульфата для нужд филиала ПАО "ОГК-2" - Красноярская ГРЭС-2 признан несостоявшимся.

Комиссия Ставропольского УФАС России изучив довод заявителя о необоснованном отклонении заявки, а так же отсутствия в извещении информации о перечне и порядке подачи документов в составе первой части заявок, установила следующее.

Документацией Запроса предложений предусмотрено в п. 2.3.10, что для участия в закупке Участник закупочной процедуры в сроки, установленные Документацией и в порядке, определенном регламентом работы ЭТП, размещает свою Заявку. Заявка участника состоит из 2 (двух) частей и ценового предложения (выставляется Участником на ЭТП).

Первая часть Заявки на участие в закупке должна содержать согласие Участника на поставку продукции, являющейся предметом закупки, описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки в соответствии с требованиями Документации.

При этом не допускается указание в первой части Заявки сведений об Участнике и о его соответствии единым квалификационным требованиям, установленным в Документации.

Вторая часть Заявки должна содержать сведения об Участнике закупки, информацию о его соответствии единым квалификационным требованиям.

В случае содержания в первой части Заявки сведений об Участнике и/или о ценовом предложении либо содержания во второй части Заявки сведений о ценовом предложении данная Заявка подлежит отклонению.

Согласно абз. 2, п. 2.6.6. Документации Запроса предложений по результатам анализа Заявок и проверки информации об Участниках, проведенных Организатором, Комиссия вправе отклонить Заявку в случае отсутствия и ненадлежащего оформления, предусмотренного к порядку заполнения документов Заявки, указанному в инструкциях о заполнении форм документов, определенных Документацией, а также в иных разделах документации.

Форма предоставления описания поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки закреплена в п. 7.5. -Техническое предложение (форма 5 раздела 7 Документации), в инструкции по заполнению которой указано, что форма предоставляется Участником в составе Заявки Участника и подгружается в первую и вторую часть Заявки, в соответствии с инструкциями по заполнению. Форма 5.1 подгружается в первую часть Заявки. Форма 5.2 подгружается во вторую часть Заявки.

В доводах жалобы, Заявитель указывает, что приложил Форму 5.1 во второй части заявки, что прямо противоречит требованиям закупочной документации.

Так же установлено, что требования к Техническому предложению регламентированы п. 5.3 Документации и должно быть подготовлено в полном соответствии с условиями Документации и в соответствии с формой, установленной в Документацией - Техническое предложение (Форма 5 раздела 7 Документации). При этом Техническое задание, Ведомость и Приложения к техническому заданию также являются неотъемлемой частью Документации запроса предложений.

В соответствии с п. 5.3.3 закупочной документации, техническое предложение должно содержать описание Участником поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, описание Участником выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик и предложение в отношении предмета Запроса предложений в соответствии с требованиями, установленными разделом 8 и п. 1.15 и п.1.2 Документации с документальным подтверждением соответствия требованиям Документации.

Форма технического предложения устанавливает требование об указании информации в том числе о безопасности, качестве, технических характеристиках, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, (работы, услуги), установленных Заказчиком и предусмотренных техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика.

Документальным подтверждением соответствия товаров, работ, услуг требованиям, установленным Заказчиком в Техническом задании, являются сертификаты соответствия и (или) иные документы, выданные в соответствии с действующим законодательством (в случае требовании установленных в разделе 8 Технического задания).

Таким образом, подтверждением соответствия предлагаемой продукции требованиям действующего Законодательства, также требованиям Заказчика, установленным Разделом 8 Документации, а именно п.5.1.1 Технического задания, является предоставление Участником в составе первой части Заявки сертификата/паспорта качества на товар, паспорта безопасности химической продукции.

Рассмотрев совокупность вышеуказанных обстоятельств, а так же проанализировав заявку ООО "Сибресурс", Комиссия приходит к выводу, что заявка ООО "Сибресурс" была отклонена правомерно, ввиду непредставления в ее составе документов и сведений, представление которых установлено требованиями закупочной документацией, а именно пункта 5.1.1 технического задания, а так же непредставления в первой части Заявки не представлена приложения к техническому предложению - формы 5.1.

На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России установила что в действиях организатора торгов - ООО "ППТК". Организатора запроса предложений N 31907789383 признаки нарушения порядка организации и проведения торгов отсутствуют.

Руководствуясь частью 1 статьи 17, частями 18, 20, 23 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", комиссия Ставропольского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Сибресурс" на действия ООО "ППТК" организатора закупки N31907789383 проводимой для нужд ПАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" - необоснованной.

Председатель Комиссии: Д.Н. Сапунов

Члены комиссии: И.Н. Гритчин

А.Ю. Лазебный

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.