Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 13 июня 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителей: ГУП ДХ АК "ЮГО-ВОСТОЧНОЕ ДСУ" по доверенности N19/2018 от 10.01.2018; заказчика МУ "Управление ЖКХ и дорожного хозяйства Горно-Алтайска" по доверенности от 13.06.2019 г., по доверенности от 13.06.2019 г., рассмотрев жалобу ГУП ДХ АК "Юго-Восточное ДСУ" на действия аукционной комиссии МУ "Управление ЖКХ и дорожного хозяйства Горно-Алтайска" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0377300000419000058 на выполнение работ по ремонту проезжей части автомобильных дорог по ул. Пушкарева, ул. Бориса Головина, ул. Промышленная (от дома N29 по ул. Промышленная до примыкания к Коммунистическому проспекту), ул. Строителей (от дома N 4 до разворотной площадки), ул. Октябрьская (от примыкания к ул. Чаптынова до пересечения с ул. Полежаева) и ул. Улагашева (от примыкания к ул. Чаптынова до дома N13 по ул. Улагашева) в г. Горно-Алтайске,

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 05.06.2019 г. (вх. N2373) поступила жалоба ГУП ДХ АК "Юго-Восточное ДСУ" на действия аукционной комиссии МУ "Управление ЖКХ и дорожного хозяйства Горно-Алтайска" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0377300000419000058 на выполнение работ по ремонту проезжей части автомобильных дорог по ул. Пушкарева, ул. Бориса Головина, ул. Промышленная (от дома N29 по ул. Промышленная до примыкания к Коммунистическому проспекту), ул. Строителей (от дома N 4 до разворотной площадки), ул. Октябрьская (от примыкания к ул. Чаптынова до пересечения с ул. Полежаева) и ул. Улагашева (от примыкания к ул. Чаптынова до дома N13 по ул. Улагашева) в г. Горно-Алтайске.

Заявитель считает, что аукционной комиссией неправомерно принято решение об отказе в допуске ГУП ДХ АК "Юго-Восточное ДСУ" (заявка N4) к участию в электронном аукционе.

МУ "Управление ЖКХ и дорожного хозяйства Горно-Алтайска" 13.06.2019 г. (вх. N2465) представлено возражение на жалобу ГУП ДХ АК "Юго-Восточное ДСУ", согласно которому заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

Комиссия, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:

30.04.2019 г. заказчиком МУ "Управление ЖКХ и дорожного хозяйства Горно-Алтайска" на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона "Выполнение работ по ремонту проезжей части автомобильных дорог по ул. Пушкарева, ул. Бориса Головина, ул. Промышленная (от дома N29 по ул. Промышленная до примыкания к Коммунистическому проспекту), ул. Строителей (от дома N 4 до разворотной площадки), ул. Октябрьская (от примыкания к ул. Чаптынова до пересечения с ул. Полежаева) и ул. Улагашева (от примыкания к ул. Чаптынова до дома N 13 по ул. Улагашева) в г. Горно-Алтайске".

Согласно извещению N0377300000419000058 (в редакции от 13.05.2019 г.):

- начальная (максимальная) цена контракта: 52 944 539,00 рублей;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 31.05.2019 г. 16:00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 03.06.2019 г.;

- дата проведения аукциона: 06.06.2019 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 данной статьи.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно протоколу от 03.06.2019 г. на участие в электронном аукционе поступило две заявки.

Комиссией УФАС по РА установлено, что основанием отказа в допуске заявки N 4 (ГУП ДХ АК "Юго-Восточное ДСУ") явилось: п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: в наименовании "Пиломатериалы хвойных пород тип 2" участником указано: "Доска 3 сорта изготовлена из древесины хвойных пород (сосны). Пиломатериал обрезной. Длина пиломатериала составляет 4,5 м. Ширина пиломатериала 100/мм. Толщина пиломатериала 50 мм. Кромки пиломатериала параллельны. Страна производитель Российская Федерация. Соответствует ГОСТ 6782.1-75, ГОСТ 24454-80, ГОСТ 18288-87, ГОСТ 8486-86". Однако, согласно п. 21 Таблицы 1 ГОСТ 18288-87 "Производство лесопильное. Термины и определения", доска - это пиломатериал толщиной до 100 мм и шириной более двойной толщины, т.е. при толщине пиломатериала 50 мм его ширина должна составлять более 100 мм.

В приложении N1 к Техническому заданию раздела II Технической части документации об электронном аукционе, заказчиком определены технические характеристики товаров (материалов), используемых подрядчиком при выполнении работ.

Комиссией УФАС по РА установлено, что в Приложении N1 к Техническому заданию заказчиком в отношении товара "Пиломатериалы хвойных пород тип 2" прописаны требования, в том числе: Должна быть доска 1/2/3 сорта и должна быть изготовлена из древесины хвойных пород (сосны или ели или пихты или лиственницы или кедра). Пиломатериалы должны быть обрезными. Значение показателя номинальный размер длины пиломатериала должно составлять не менее 4 и не более 6,5 м. Значение показателя номинальный размер ширины пиломатериала должно быть 100/125/150 мм. Значение показателя номинальный размер толщины пиломатериала должно быть 60/50/44 мм. Кромки пиломатериала должны быть параллельными. Ссылка: Должны соответствовать ГОСТ 6782.1-75, ГОСТ 24454-80, ГОСТ 18288-87, ГОСТ 8486-86.

При анализе первой части заявки N 4 (ГУП ДХ АК "Юго-Восточное ДСУ") Комиссией УФАС по РА установлено, что в отношении товара "Пиломатериалы хвойных пород тип 2" участником представлены показатели: Доска 3 сорта изготовлена из древесины хвойных пород (сосны). Пиломатериал обрезной. Длина пиломатериала составляет 4,5 м. Ширина пиломатериала 100/мм. Толщина пиломатериала 50 мм. Кромки пиломатериала параллельны. Страна производитель Российская Федерация. Соответствует ГОСТ 6782.1-75, ГОСТ 24454-80, ГОСТ 18288-87, ГОСТ 8486-86.

В соответствии с ГОСТ 18288-87 "Производство лесопильное. Термины и определения" доска - это пиломатериал толщиной до 100 мм и шириной более двойной толщины (п.21), брусок - это пиломатериал толщиной до 100 мм и шириной не более двойной толщины (п.20). Согласно п.2 ГОСТ 24454-80 "Пиломатериалы хвойных пород. Размеры" номинальные размеры толщины и ширины обрезных пиломатериалов с параллельными кромками и толщины необрезных и обрезных пиломатериалов с непараллельными кромками должны соответствовать значениям, указанным в таблице "Номинальные размеры толщины и ширины". Пункт 7 ГОСТ 24454-80 устанавливает предельные отклонения от номинальных размеров пиломатериалов. Указание участником в первой части заявки пиломатериала с конкретными (а не номинальными) размерами ширины и толщины, свидетельствует об отсутствии предельных отклонений от номинальных размеров пиломатериала, предложенного участником.

Следовательно, пиломатериал с показателями, указанными участником N 4 в первой части заявки (ширина 100 мм, толщина 50 мм), не является доской.

Таким образом, довод заявителя о том, что с учетом предельного отклонения, установленного п. 7 ГОСТ 24454-80, пиломатериал с размерами ширины и толщины, указанными участником в первой части заявки, соответствует определению термина доска, установленного ГОСТ 18288-87, является необоснованным.

В связи с чем, Комиссия УФАС по РА считает, что аукционная комиссия МУ "Управление ЖКХ и дорожного хозяйства Горно-Алтайска" правомерно приняла решение об отклонении первой части заявки участника N 4 (ГУП ДХ АК "Юго-Восточное ДСУ") по товару "Пиломатериал хвойных пород тип 2".

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ГУП ДХ АК "ЮГО-ВОСТОЧНОЕ ДСУ" на действия аукционной комиссии МУ "Управление ЖКХ и дорожного хозяйства Горно-Алтайска" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0377300000419000058 на выполнение работ по ремонту проезжей части автомобильных дорог по ул. Пушкарева, ул. Бориса Головина, ул. Промышленная (от дома N29 по ул. Промышленная до примыкания к Коммунистическому проспекту), ул. Строителей (от дома N 4 до разворотной площадки), ул. Октябрьская (от примыкания к ул. Чаптынова до пересечения с ул. Полежаева) и ул. Улагашева (от примыкания к ул. Чаптынова до дома N 13 по ул. Улагашева) в г. Горно-Алтайске необоснованной.