Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 2 июля 2019 г. N 8-01/110

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

<_> ,

при участии от:

- ФКУ ИК-6 УФСИН Росси по Хабаровскому краю, <_> , <_> , <_> - уведомлены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили,

УФСИН России по Хабаровскому краю - <_> по доверенности,

ФГУП "Главное промышленно-строительное управление" ФСИН России - <_> по доверенности,

рассмотрев дело N 8-01/110 по признакам нарушения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю антимонопольного законодательства, предусмотренного частью 1 статьей 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в создании ФГУП "Главное промышленно-строительное управление" ФСИН России преимущественных условий ведения предпринимательской деятельности путем предоставления без проведения конкурентных процедур возможности осуществления предпринимательской (торговой) деятельности в целях реализации продуктов питания и предметов первой необходимости на территории указанного исправительного учреждения для нужд осужденных, а также в установлении для приобретателей товаров (осужденных) ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары,

УСТАНОВИЛА:

Представитель УФСИН России по Хабаровскому краю сообщила, что в соответствии с определением Хабаровского УФАС России от 07.05.2019 по данному делу в материалы дела представлены письма ФСИН России от 25.062019 N исх-05-46556, от 12.11.2018 Nисх-14-83132, согласно которым позиция ФСИН России заключается в том, что проведение торгов на право заключения договора безвозмездного пользования в отношении помещения площадью 12,3кв.м., в силу части 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции не требуется. Территориальное управление также действовало в соответствии с письмо ФСИН России от 27.05.2016 Nисх. -04-30051, согласно которому ФСИН России принимает решение о передаче помещений, закрепленных за ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Хабаровскому краю, в безвозмездное пользование ФГУП "Управление торговли ГУ ФСИН России по Красноярскому краю" на период его деятельности. ФСИН России дает обязательные к исполнению его территориальными органами указания.

Представитель ФГУП "Главное промышленно-строительное управление" ФСИН России сообщил о предоставлении в соответствии с определением от 08.05.2019 по делу N8-01/110 договоров поставки товаров.

Согласно письму ФАС России от 01.04.2019 NАЦ/26034/19, на основании решения ФАС России от 07.02.2017 по делу N1-15-198/00-18-15 о нарушении антимонопольного законодательства, действия ФСИН России, направленные на изменение системы организации продаж (реализации) продуктов питания, предметов первой необходимости, а также других промышленных товаров для нужд подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей на территориях ФСИН России, расположенных в границах города Москвы, что привело к ограничению конкуренции, признаны нарушением части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, ФСИН России выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Как следует из письма ФАС России от 18.04.2019 NИА/32164/19, в настоящее время ФСИН России проводит работу по организации системы питания для подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, на всей территории Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 47 Закона о защите конкуренции комиссия антимонопольного органа вправе приостановить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства до рассмотрения антимонопольным органом другого дела, имеющего значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Учитывая, что дело о нарушении антимонопольного законодательства N8-01/110 возбуждено в связи с созданием ФГУП "Главное промышленно-строительное управление" ФСИН России преимущественных условий ведения предпринимательской деятельности в целях реализации продуктов питания и предметов первой необходимости на территории исправительного учреждения для нужд осужденных, а также в установлении для приобретателей товаров (осужденных) ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары, решение ФАС России о признании ФСИН России выполнившим работу по организации системы питания для подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, на всей территории Российской Федерации, будет иметь значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, комиссия Хабаровского УФАС России приняла решение рассмотрение дела N8-01/110 приостановить до принятия ФАС России соответствующего решения.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Приостановить рассмотрение дела N8-01/110 до принятия ФАС России решения по делу.