Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 12 июля 2019 г. N РНП-29-100

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Спиридонова О.Г.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Малышева О.С.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе"), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 N 250,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Кузиной Е.В. (доверенность от 16.07.2019 N 14-35/10656);

Участник закупки уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

12 июля 2019 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Авто-Союз" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, участник запроса котировок в электронной форме - ООО "Авто-Союз" уклонился от заключения государственного контракта на оказание услуг по ремонту транспортных средств (извещение N 0124100003219000056).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения государственного контракта с учетом следующего.

07.06.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение N0124100003219000056 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по ремонту транспортных средств (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 144 500,00 рублей.

Оператор электронной площадки - ЗАО "Сбербанк-АСТ".

01.07.2019 по результатам рассмотрения единственной заявки ООО "Авто-Союз", запрос котировок признан несостоявшимся. На основании части 3 статьи 82.6 ФЗ "О контрактной системе" и в соответствии с пунктом 25.2 части 1 статьи 93 ФЗ "О контрактной системе" контракт на услуги по ремонту транспортных средств заключается с ООО "Авто-Союз".

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 01.07.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

04.07.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "Авто-Союз" - 04.07.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Извещением, размещенном на официальном сайте информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru, установлено, что обеспечение исполнения контракта не требуется.

В установленный срок - до 09.07.2019 23:59 (время московское) ООО "Авто-Союз" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе", а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.

10.07.2019 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника закупки от заключения контракта.

11.07.2019 Заказчиком был сформирован протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта N40, данный протокол размещен на официальном сайте 11.07.2019.

В письме от 09.07.2019 N09/07, направленном в адрес Заказчика (вх.N27207 от 10.07.2019), ООО "Авто-Союз" пояснил, что контракт не был подписан в установленный законом срок в связи с техническим сбоем компьютера с установленными сертификатами и ЭЦП, Кроме того, ООО "Авто-Союз" направил Заказчику подписанный проект контракта на бумажном носителе.

Вместе с тем, в заседание Комиссии Архангельского УФАС России ООО "Авто-Союз" своего представителя не направило, пояснений относительно вопроса неподписания контракта не представило.

При таких обстоятельствах дела, поскольку бесспорных доказательств уклонения ООО "Авто-Союз" от заключения государственного контракта представлено не было, а факт умышленного уклонения от подписания государственного контракта в установленный срок, не находит подтверждения, участник закупки не может быть признан уклонившимся от заключения государственного контракта.

Сведения в отношении ООО "Авто-Союз" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении ООО "Авто-Союз" (163002, г. Архангельск, ул. Павла Усова, д.12, ИНН 2901117618) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии О.Г. Спиридонова

О.С. Малышева