Решение Федеральной антимонопольной службы от 25 июля 2019 г. N 08/05/7-70/2019

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии

<...> - заместитель руководителя ФАС России;

Члены Комиссии:

<...>- заместитель начальника Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

<...> - консультант отдела контроля законодательства о рекламе Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев материалы о распространении контекстной рекламы работ и услуг по оценке (подтверждению) соответствия, ведущей на сайт itssert.ru, в поисковой системе "Яндекс" посредством сервиса "Яндекс.Директ" 26.12.2018,

в присутствии лиц, участвующих в деле:

лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

рекламодатель:

ООО "ИТС ГРУПП" (юридический адрес: ул. Юровская, д. 92, 1 эт., пом. VI, ком. 1, г. Москва, 125466, почтовый адрес: ул. Маршала Соколовского, д. 3, офис 304, г. Москва, 123060, ОГРН 1127746550073, ИНН 7733809170, КПП 773301001, дата регистрации: 16.07.2012) - <...>;

рекламораспространитель:

ООО "Яндекс" (адрес: ул. Льва Толстого, д. 16, г. Москва, 119021, ОГРН 1027700229193, ИНН 7736207543, КПП 770401001, дата регистрации 18.09.2002) - <...>;

заинтересованное лицо:

Росаккредитация (адрес: ул. Вавилова, д. 7, г. Москва, 117312, ОГРН 5117746026756, ИНН 7736638268, КПП 773601001) - уведомлены надлежащим образом, не явились,

УСТАНОВИЛА:

Контекстная реклама работ и услуг по оценке (подтверждению) соответствия, ведущей на сайт itssert.ru, распространялась в поисковой системе "Яндекс" посредством сервиса "Яндекс.Директ" 26.12.2018.

В рекламе сообщалось:

"Получение сертификата соответствия! Помогаем оформить сертификат соответствия. Качественно. Легитимно. Своя лаборатория. itssert.ru".

"Сертификация ТР ТС! Недорого! itssert.ru".

Данные рекламные объявления сопровождались дисклеймером "Содействие в подборе аккредитованных лиц для оценки (подтверждения) соответствия".

Рекламные объявления представляют собой гиперссылку для перехода на сайт itssert.ru, на котором предлагаются услуги в сфере сертификации и декларирования продукции.

Согласно части 2 статьи 20 Федерального закона "О техническом регулировании" обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии; обязательной сертификации.

Согласно статье 2 Федерального закона "О техническом регулировании" сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договора; сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.

В рекламе сообщается "Сертификация ТР ТС", "Получение сертификата соответствия!...Своя лаборатория", соответственно из рекламы следует, что при обращении по указанному объявлению возможно получить сертификат соответствия. Следовательно объектом рекламирования выступают работы и услуги по оценке (подтверждению) соответствия.

Согласно пункту 6 статьи 7 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама товаров, подлежащих обязательной сертификации или иному обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, в случае отсутствия такой сертификации или подтверждения такого соответствия, а также работ или услуг по оценке (подтверждению) соответствия, в том числе по приему и рассмотрению документов, необходимых для выполнения указанных работ и (или) оказания услуг, осуществляемых лицами, не имеющими аккредитации в национальной системе аккредитации (в случае, если получение такой аккредитации предусмотрено законодательством Российской Федерации), либо аккредитованными лицами, но без указания наименования аккредитованного юридического лица или фамилии, имени и (если имеется) отчества аккредитованного индивидуального предпринимателя и уникального номера записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц.

Согласно информации, представленной ООО "Яндекс" реклама была размещена в рамках договора, заключенного между ООО "Яндекс" и ООО "ИТС ГРУПП" (юридический адрес: ул. Юровская, д. 92, 1 эт., пом. VI, ком. 1, почтовый адрес: ул. Маршала Соколовского, д. 3, офис 304, г. Москва, 123060, ОГРН 1127746550073, ИНН 7733809170, КПП 773301001, дата регистрации: 16.07.2012).

Вместе с тем ООО "ИТС ГРУПП" отсутствует в реестре аккредитованных лиц, размещенном на сайте Росаккредитации (https://pub.fsa.gov.ru/ral). Соответственно ООО "ИТС ГРУПП" не имеет аккредитации в национальной системе аккредитации.

Таким образом, в контекстной рекламе работ и услуг по оценке (подтверждению) соответствия, ведущей на сайт itssert.ru, распространявшейся в поисковой системе "Яндекс" посредством сервиса "Яндекс.Директ" 26.12.2018, усматриваются признаки нарушения пункта 6 статьи 7 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7 Федерального закона "О рекламе".

Рекламодателем является ООО "ИТС ГРУПП" (юридический адрес: ул. Юровская, д. 92, 1 эт., пом. VI, ком. 1, г. Москва, 125466, почтовый адрес: ул. Маршала Соколовского, д. 3, офис 304, г. Москва, 123060, ОГРН 1127746550073, ИНН 7733809170, КПП 773301001, дата регистрации: 16.07.2012).

Рекламораспространителем рекламы является ООО "Яндекс" (адрес: ул. Льва Толстого, д. 16, г. Москва, 119021, ОГРН 1027700229193, ИНН 7736207543, КПП 770401001, дата регистрации 18.09.2002).

Руководствуясь пунктом 6 статьи 7, пунктом 2 части 1 статьи 33, частями 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей, нарушающей пункт 6 статьи 7 Федерального закона "О рекламе", рекламу работ и услуг по оценке (подтверждению) соответствия, ведущую на сайт itssert.ru, распространявшуюся в поисковой системе "Яндекс" посредством сервиса "Яндекс.Директ" 26.12.2018, поскольку реклама работ или услуг по оценке (подтверждению) соответствия, в том числе по приему и рассмотрению документов, необходимых для выполнения указанных работ и (или) оказания услуг, осуществляемых лицами, не имеющими аккредитации в национальной системе аккредитации, не допускается.

2. Выдать ООО "ИТС ГРУПП" (юридический адрес: ул. Юровская, д. 92, 1 эт., пом. VI, ком. 1, г. Москва, 125466, почтовый адрес: ул. Маршала Соколовского, д. 3, офис 304, г. Москва, 123060, ОГРН 1127746550073, ИНН 7733809170, КПП 773301001, дата регистрации: 16.07.2012) предписание о прекращении нарушения Федерального закона "О рекламе".

3. Выдать ООО "Яндекс" (адрес: ул. Льва Толстого, д. 16, г. Москва, 119021, ОГРН 1027700229193, ИНН 7736207543, КПП 770401001, дата регистрации 18.09.2002) предписание о прекращении нарушения Федерального закона "О рекламе".

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу ФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "ИТС ГРУПП", ООО "Яндекс".

Решение изготовлено в полном объеме 29 июля 2019 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <...>

Члены Комиссии: <...>

<...>