Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 22 июля 2019 г. N 042/07/3-1113/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, ведению реестра недобросовестных поставщиков, утверждению порядка рассмотрения жалоб (далее - Комиссия Кемеровского УФАС России) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии:	<_> - <_>;
Членов Комиссии:	<_> - <_>; <_> - <_>; <_> - <_>; <_> - <_>,

при ведении аудиозаписи заседания Комиссии,

при участии:

- <_>- представителя <_> (по доверенности),

в отсутствии представителей ООО "Металлургическая компания", конкурсного управляющего ООО "УК "Заречная" <_>, надлежащим образом уведомленных о дате, месте и времени заседания Комиссии, рассмотрев в порядке, установленном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), жалобу <_> N 042/07/3-1113/2019 и материалы жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба <_> (далее также - Заявитель) (вх. N 4053 от 04.07.2019) на действия организатора торгов ООО "Металлургическая компания", конкурсного управляющего ООО "Угольная компания "Заречная" <_> при организации торгов в форме публичного предложения имущества должника-банкрота ООО "Угольная компания "Заречная" (ИНН 4212017500) (должник), указанного в Лоте N 3, сообщения о проведении которых опубликованы 25.05.2019 на сайте в сети "Интернет" газеты "Коммерсантъ" по адресу: http://www.kommersant.ru под N 54030490638, 24.052019 на сайте в сети "Интернет" Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (ЕФРСБ) по адресу: http://bankrot.fedresurs.ru, под N 377812 (далее также - Торги).

По мнению Заявителя, Организатором торгов в нарушение требований п. 10 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) в сообщении о проведении торгов на ЭТП Фабрикант был указан недостоверный номер расчетного счета для внесения задатка (номер расчетного счета засвидетельствован нотариально заверенным актом осмотра сайта ЭТП Фабрикант), что сделало невозможным внесение задатка Заявителем и участие в Торгах.

Уведомлением Кемеровского УФАС России (исх. N 03/7100 от 09.07.2019) жалоба N 042/07/3-1113/2019 назначена к рассмотрению на 15.07.2019 на 13 часов 20 минут.

Также данным уведомлением у Организатора торгов были затребованы документы, необходимые для рассмотрения жалобы, а также письменный отзыв на жалобу <_> до 12.07.2019.

Данные сведения от ООО "Металлургическая компания" поступили в Кемеровское УФАС России несвоевременно и в неполном объеме, кроме того, по существу, мотивированный отзыв Организатора торгов не представлен.

15.07.2019 на рассмотрение жалобы N 042/07/3-1113/2019 явился <_> - представитель <_> по доверенности, представитель Организатора торгов, извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени заседания Комиссии, не явился.

В связи с чем, в целях полного и всестороннего рассмотрения данной жалобы, было принято решение об отложении принятия решения по жалобе N 042/07/3-1113/2019.

Уведомлением об отложении рассмотрения жалобы N 042/07/3-1113/2019 (исх. N 03/7386 от 17.07.2019) рассмотрение жалобы назначено на 22.07.2019 на 11 часов 00 минут.

В соответствии с указанным уведомлением ООО "Металлургическая компания" было обязано представить в материалы жалобы:

- подробный мотивированный отзыв на жалобу Заявителя, в том числе в части невозможности внести задаток на участие в Торгах на расчетный счет, указанный с сообщении о проведении Торгов;

- доказательства принадлежности указанного в сообщении о проведении Торгов расчетного счета (корректности указания иных реквизитов) ООО "Металлургическая компания" по состоянию на 21.06.2019 и возможности внесения задатка на участие в Торгах;

- сведения о движении денежных средств с указанием полных данных плательщиков и получателей платежей, сумм операций, назначения платежей по расчетному счету с 25.05.2019 по 27.06.2019, указанному в сообщении о проведении Торгов (в том числе представить доказательства своевременного внесения задатка на участия в Торгах участниками Торгов, определенных Протоколом об определении участников этапа в торговой процедуре "Публичное предложение продавца N 5079256".

Вместе с тем на дату рассмотрения жалобы N 042/07/3-1113/2019 Организатором торгов истребованные сведения, а также мотивированный письменный отзыв на жалобу Заявителя не были представлены.

22.07.2019 на рассмотрение жалобы N 042/07/3-1113/2019 явился <_> - представитель <_> по доверенности, представитель Организатора торгов, конкурсного управляющего <_>, извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени заседания Комиссии, не явился.

В письме (вх. N 3692э от 15.07.2019) ООО "Металлургическая компания" указало на то, что <_> являлся участником в предыдущих торгах и был осведомлен о банковских реквизитах Организатора торгов.

Также в адрес Комиссии были представлены письменные пояснения (вх. N 4359 от 19.07.2019) участника Торгов <_>, из которых следует, что участник также не имел возможности оплатить задаток для участия в Торгах, поскольку на счет, указанный Организатором торгов на сайте ЭТП ООО "Фабрикант.ру", банк не мог перевести деньги, в виду отсутствия такого счета в банке.

Только после звонка конкурсному управляющему <_>, <_> удалось узнать номер счета ООО "Металлургическая компания", на который следует внести задаток.

22. 07.2019 на заседании Комиссии представитель <_> под протокол дал пояснения, что его доверителем совершались попытки связаться с ООО "Металлургическая компания" и конкурсным управляющим <_> по вопросу указания счета Организатора торгов для внесения задатка, при этом его обращения оставлены без ответа, счет Организатора торгов указан не был.

Выслушав представителя Заявителя и изучив имеющиеся материалы жалобы N 042/07/3-1113/2019, Комиссия установила следующее:

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 29.11.2017 по делу N А27-4297/2016 ООО "Угольная компания "Заречная" (ИНН 4212017500) признано банкротом, открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 29.11.2017 по делу N А27-4297/2016 конкурсным управляющим утвержден <_>, ИНН 420500092483, член ассоциации арбитражных управляющих "Сибирский центр экспертов антикризисного управления".

25.05.2019 на сайте в сети "Интернет" газеты "Коммерсантъ" по адресу: http://www.kommersant.ru под N 54030490638, 24.05.2019 на сайте в сети "Интернет" Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (ЕФРСБ) по адресу: http://bankrot.fedresurs.ru, под N 377812, 24.05.2019 на сайте ЭТП ООО "Фабрикант.ру" под N 5079256 (Лот N 1) опубликовано сообщение о проведении торгов путем публичного предложения имущества должника-банкрота ООО "Угольная компания "Заречная" по Лоту N 3 (Лот N 1 на ЭТП ООО "Фабрикант.ру") "Нежилое помещение, кадастровый номер 42:24:0101001:13624, назначение, нежилое, общей площадью 653,2 кв. м., этаж 1, подвал, номера на поэтажном плане под 1-17, 1 эт. 1-28, адрес г. Кемерово, ул. Красноармейская д. 136 (цена 17 823 600,0 руб.). Земельный участок, кадастровый номер 42:24:0501002:724, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: другие административно-управленческие и общественные объекты (офис), общая площадь 4431,49 кв. м., адрес: г. Кемерово, ул. Красноармейская 136, Вид права: общая долевая собственность, доли в праве 30/289 (цена 1 334 700,0 руб.). Дополнительная информация: Задаток перечисляется в размере 5% от начальной цены.

Реквизиты Организатора торгов для внесения задатка: ООО "Металлургическая компания" ИНН 4205066480, КПП 420501001, р/с 40702810832060002584 в филиале "Новосибирский" АО "АЛЬФА-БАНК" г. Новосибирск, к/с 30101810600000000774, БИК 045004774.

В сообщении о проведении Торгов, опубликованном 25.05.2019 на сайте в сети "Интернет" газеты "Коммерсантъ" по адресу: http://www.kommersant.ru под N 54030490638, также указаны реквизиты Организатора торгов р/с 40702810832060002584 в филиале "Новосибирский" АО "АЛЬФА-БАНК" г. Новосибирск, к/с 30101810600000000774, БИК 045004774. Задаток перечисляется в размере 5% от начальной цены.

На сайте ЭТП ООО "Фабрикант.ру" сообщение о проведении Торгов содержало реквизиты организатора торгов для внесения задатка ООО "Металлургическая компания" ИНН 4205066480, КПП 420501001, р/с 40702810832060002584 в филиале "Новосибирский" АО "АЛЬФА-БАНК" г. Новосибирск, к/с 30101810600000000774, БИК 045004774. Задаток перечисляется в размере 10% от начальной цены.

Согласно сообщению о проведении Торгов, опубликованному на сайте ЭТП ООО "Фабрикант.ру", с 20.06.2019 по 23.06.2019 состоялся 7 этап публичного предложения, на котором цена лота составляла 7 663 320,00 рублей.

На основании Протокола об определении участников этапа в торговой процедуре "Публичное предложение продавца N 5079256" в период подачи заявок на участие в Торгах было подано две заявки от <_> с ценовым предложением 7 663 330,00 (23.06.2019 в 14 часов 04 минуты) и <_> с ценовым предложением 8 517 000,00 рублей (23.06.2019 в 22 часа 59 минут).

В соответствии с Протоколом подведения итогов в торговой процедуре "Публичное предложение продавца N 5079256" победителем Торгов признан Лотков Николай Юрьевич, действующий в лице <_> по агентскому договору N 21 от 17.06.2019.

Согласно информации, размещенной в ЕФРСБ 04.07.2019 конкурсным управляющим <_>, 03.07.2019 ООО "Угольная компания "Заречная" подписан договор купли-продажи недвижимого имущества нежилое помещение по адресу г. Кемерово, ул. Красноармейская 136, с победителем торгов <_>.

В соответствии с п. 3 ст. 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 настоящего Федерального закона. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.

В силу п. 4 ст. 139 Закона о банкротстве при продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 8 ст. 110 Закона о банкротстве в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.

Организатор торгов выполняет, в том числе опубликование и размещение сообщения о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов, прием заявок на участие в торгах, предложений о цене предприятия, определяет участников торгов, определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов.

В соответствии с п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток.

Согласно заявке на участие в Торгах, представленной ЭТП ООО "Фабрикант.ру", <_> 20.06.2019 был внесен задаток в размере 766 322,00 рублей на расчетный счет Организатора торгов: р/с 40702810823060002584 в филиале "Новосибирский" АО "АЛЬФА-БАНК" г. Новосибирск.

Также согласно заявке на участие в Торгах, представленной ЭТП ООО "Фабрикант.ру", 17.06.2019 <_> был внесен задаток в размере 1 915 830,00 рублей на расчетный счет Организатора торгов: р/с 40702810823060002584 в филиале "Новосибирский" АО "АЛЬФА-БАНК" г. Новосибирск.

21.06.2019 <_> обратился в Кемеровский филиал АО "АЛЬФА-БАНК" для внесения задатка на участие в Торгах.

Однако банк принимать денежные средства Заявителя отказался, поскольку расчетный счет, указанный Организатором торгов на сайте ЭТП ООО "Фабрикант.ру", в банке не существует.

Для фиксации данного обстоятельства <_> 25.06.2019 обратился к нотариусу Кемеровского нотариального округа Кемеровской области <_>, которая осмотрела на сайте ЭТП ООО "Фабрикант.ру" и составила Протокол осмотра доказательств (зарегистрирован в реестре под N 42/116-н/42-2019-3-215).

Данный Протокол приобщен Заявителем к материалам жалобы N 042/07/3-1113/2019.

Изучив Протокол осмотра доказательств, Комиссия установила, что расчетный счет Организатора торгов, указанный ЭТП ООО "Фабрикант.ру", не соответствует расчетному счету, на который были внесены задатки участниками <_>, <_>.

Также Комиссией установлено, что в сообщении о проведении Торгов, размещенном в ЕФРСБ, в сети "Интернет" газеты "Коммерсантъ" по адресу: http://www.kommersant.ru, на сайте ЭТП ООО "Фабрикант.ру" ООО "Металлургическая компания" указаны неверные сведения о расчетном счете Организатора торгов для внесения задатка на участие в Торгах, а именно: вместо расчетного счета Организатора торгов, на который были внесены участниками задатки р/с 40702810823060002584, был указан р/с 40702810832060002584, т. е. цифры 2 и 3 были поменяны местами.

Таким образом, сведения о расчетном счете ООО "Металлургическая компания", на который было возможно внести задаток для участия в Торгах, не были указаны Организатором торгов ни в одном из источников, в которых подлежит размещение данной информации в соответствии с законодательством о банкротстве Российской Федерации, в связи с чем Заявитель был лишен права подать заявку на участие в Торгах.

Из чего следует, что ООО "Металлургическая компания" при проведении Торгов был нарушен п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве.

Довод ООО "Металлургическая компания" о том, что Заявитель ранее участвовал в торгах, проводимых ООО "Металлургическая компания" и знал банковские реквизиты Организатора торгов, не может быть принят Комиссией, в виду следующего:

Пункт 10 ст. 110 Закона о банкротстве обязывает Организатора торгов размещать в открытых источниках, предусмотренных законодательством о банкротстве Российской Федерации, сообщение о проведении Торгов с указанием реквизитов счетов, на которые вносится задаток.

Внесение лицом денежных средств в качестве задатка на расчетный счет продавца связывает лица, вступившие в данные правоотношения, юридическим последствиями, порождает соответствующие права и обязанности.

То обстоятельство, что Заявитель ранее участвовал в торгах по продаже имущества должника-банкрота, проводимых ООО "Металлургическая компания", и вносил задаток, не может быть основанием для внесения задатка на прежний расчетный счет, поскольку перечисление денежных средств на счет, не указанный в сообщении о проведении Торгов, не создает для лиц соответствующих юридических последствий.

Таким образом, у Заявителя отсутствовали правовые основания для перечисления денежных средств на расчетный счет, не указанный в сообщении о проведении Торгов.

Комиссией отмечено, что ранее используемый ООО "Металлургическая компания" расчетный счет мог быть закрыт либо использоваться обществом для другого назначения.

Кроме того, согласно п. 15 ст. 110 Закона о банкротстве суммы внесенных заявителями задатков возвращаются всем заявителям, за исключением победителя торгов, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов.

Порядок возврата денежных средств со счета не указанного в сообщении о проведении Торгов не регулируется Законом о банкротстве, в связи с чем реализация права Заявителя на возврат денежных средств может быть существенно осложнена.

Тот факт, что участник <_> перечислил задаток на расчетный счет ООО "Металлургическая компания" (иной, чем указан в сообщении о проведении Торгов), который ему сообщил конкурсный управляющий <_>, а Организатор торгов принял данный задаток, связано с добровольными действиями сторон, определенными гарантиями конкурсного управляющего.

Между тем, как следует из материалов жалобы N 042/07/3-1113/2019<_> предпринимались попытки связаться с Организатором торгов конкурсным управляющим <_>, с целью получения банковских реквизитов Организатора торгов для внесения задатка, однако, сведения о корректном расчетном счете Организатора торгов Заявителю данными лицами предоставлены не были.

Не получив возможности участвовать в Торгах, Заявитель обратился за защитой нарушенного права с настоящей жалобой в антимонопольный орган.

Также Комиссией, установлено, что на дату направления Кемеровским УФАС России уведомления о принятии жалобы N 042/07/3-1113/2019 между ООО "Угольная компания "Заречная" и победителем <_> был заключен договор купли-продажи имущества должника-банкрота, являющегося предметом Торгов.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу, что действия Организатора торгов, выразившиеся в неисполнении обязанности указания в сообщении о проведении Торгов надлежащих реквизитов счетов, на которые вносится задаток, что является нарушением п. 10 Закона о банкротстве, создают Заявителю препятствия для участия в Торгах, а также ограничивают потенциальную конкуренцию при проведении Торгов.

Оценивая вышеизложенное, руководствуясь ст. 18.1, п. 3.1 ч 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу <_> обоснованной.

Признать Организатора торгов - ООО "Металлургическая компания" нарушившим требования п. 9 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Предписание Организатору торгов - ООО "Металлургическая компания" не выдавать.

Передать материалы жалобы N 042/07/3-1113/2019 уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для принятия решения о возбуждении в административного производства.

Заместитель Председателя Комиссии:
Члены Комиссии:

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.