Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 12 августа 2019 г. N 003/07/3-714/2019

по результатам рассмотрения жалобы N 05-32/75-2019

(N 003/07/3-714-2019)

(закупка N 31908078188)

15 августа 2019 г. г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 15 августа 2019 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции)

в составе: <_>

рассмотрев жалобу ООО "Система Плюс",

в присутствии:

от заказчика: Ш. (доверенность от 12.08.2019), Ж. (доверенность от 12.08.2019),

представителя ООО "Снежный Барс" в качестве слушателя Б. (доверенность от 10.08.2019),

представитель ООО "Система Плюс" не явился, извещен,

УСТАНОВИЛА:

01.08.2019 в Бурятское УФАС России поступила жалоба ООО "Система Плюс" (вх. N 5426 от 01.08.2019) на действия аукционной комиссии ГАУ РБ "Дирекция спортивных сооружений" по факту отклонения заявки, поданной для участия в аукционе в электронной форме на поставку с монтажом и пусконаладочными работами системы видеонаблюдения и системы контроля управления доступом на объекте "Физкультурно-спортивный комплекс".

При рассмотрении жалобы установлено следующее.

09.07.2019 на портале закупок опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме на поставку с монтажом и пусконаладочными работами системы видеонаблюдения и системы контроля управления доступом на объекте "Физкультурно-спортивный комплекс" (закупка N 31908078188).

В соответствии с протоколом первая часть заявки ООО "Система плюс" отклонена.

ООО "Система Плюс" не согласно с отклонением заявки, поскольку характеристики поставляемого товара были приведены в заявке в соответствии с технической документацией, полученной от производителя видеокамер марки Si-cam ИП Ч.; поставщик обладает техническими и производственным возможностями изготовления камер по заказу.

Комиссия пришла к выводу о правомерном отклонении заявки ООО "Система Плюс" ввиду следующего.

ООО "Система-Плюс" в заявке указаны следующие технические характеристики к системе видеонаблюдения - камера видео наблюдения (тип 1) SC-DS501F IR - уличная цифровая видеокамера 5 Mpx с фиксированным объективом (4 F, белый, POE, SD слот), ("Си-Кам", Россия), (п/п N 8 ведомости объемов работ):

-чувствительность камеры: 0.008 лк@(F 1.2, AGC вкл.), 0 лк с ИК;

-объектив: 4 мм;

-угол обзора объектива: по горизонтали: 88°. по вертикали: 46°, по диагонали: 1050;

-поддержка следующих типов видео сжатия: H.265/H.264/MJPEG/H.265+/ Н.264+;

-поддержка следующих типов аудиосжатия: G.711/G.722.1/G.726/MP2L2;

Закупочная комиссия из информации, опубликованной на официальном сайте производителя товара по адресу в сети Интернет https://si-cam.ru установила:

-у камер с данной моделью чувствительность составляет 0.001 л к;

-камеры данной модели производятся с объективами 2.8/3.6/6 мм;

-камеры данной модели производятся с углом обзора 115/102/56,7;

-камеры данной модели производится с поддержкой следующих типов видео сжатия: Н.265+. Н.265. Н.264, MJPEG;

-камеры данной модели производятся с поддержкой следующих типов аудиосжатия: G.711A. G.711U.

Комиссия Бурятского УФАС России пришла к выводу, что по данному товару заявка отклонена правомерно, поскольку в заявке указаны недостоверные характеристики по чувствительности, типу объектива, углу обзора объектива, по поддержке типов аудиосжатия видеокамеры.

По товару - камера видео наблюдения (тип 3) SC-DS402F 1R - купольная уличная антивандальная цифровая видеокамера ("Си-Кам", Россия) в заявке указаны следующие характеристики:

-чувствительность: цвет: 0,008 лк@ (F1/2, AGC вкл.);

-основной поток: 25 к/с (2560x1440; 2304x1296; 1920x1080).

Закупочная комиссия из информации, опубликованной на официальном сайте производителя товара по адресу в сети Интернет https://si-cam.ru установила:

-камеры у камер данной модели чувствительность составляют 0,001 лк;

-у камер с данной моделью количество кадров в секунду составляет 15 к/с (2560x1440).

По данному товару заявка также отклонена правомерно, поскольку в заявке указаны недостоверные характеристики по чувствительности, по количеству кадров в секунду.

Кроме того, на заседании Комиссии представителем заказчика представлено письмо от 07.08.2019 от производителя камер видеонаблюдения марки Si-Cam ИП Ч., в котором указано, что указанные в заявке технические характеристики видеокамер не в полном объеме соответствуют требованиям технического задания аукциона N 31908078188.

В соответствии с пп. 1 пункта 5 раздела 21 Положения о закупке товаров, работ, услуг ГАУ РБ "Дирекция спортивных сооружений" заявка должна содержать сведения о поставляемом товаре, его функциональных характеристиках (потребительских свойствах), количественных и качественных характеристиках товара (сведения об оказываемой услуге (выполняемой работе), количественных и качественных характеристиках услуг (работ), и иные предложения об условиях исполнения договора и пр.

Положением о закупке товаров, работ, услуг ГАУ РБ "Дирекция спортивных сооружений", документацией об аукционе установлен перечень оснований для отказа участнику закупки в допуске к участию в конкурентной закупке. Одним из таких оснований является представление участником закупки недостоверных сведений.

Таким образом, заявка ООО "Система Плюс" отклонена по основаниям, установленным Положением и документацией.

Также ООО "Система Плюс" в жалобе указывает, что в техническом задании и ведомости объемов работ указаны различные параметры толщины ленты монтажной нержавеющей: 0,7 мм/7 мм.

Представитель заказчика пояснила, что в данной части при разработке документации допущена техническая ошибка.

Комиссия отмечает, что в силу части 2 статьи 3.2 Закона о закупках любой участник конкурентной закупки вправе направить запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке; согласно части 3 статьи 3.2 Закона о закупках в течение трех рабочих дней с даты поступления запроса заказчик осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке и размещает их в единой информационной системе с указанием предмета запроса.

Допущенная техническая ошибка не повлекла необоснованного ограничения конкуренции по отношению к участникам закупки, в частности, по отношению к ООО "Система Плюс".

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной; принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

Комиссия, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО "Система Плюс" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение 3 месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республики Бурятия в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.