Решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов Кемеровской области от 29 октября 2009 г. N 84 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Социальная поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого на 2010-2012 годы" (утратило силу)

Решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 29 октября 2009 г. N 84
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Социальная
поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого на 2010-2012 годы"

ГАРАНТ:

Решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 26 ноября 2010 г. N 106 настоящее решение признано утратившим силу с 1 января 2011 г.

Для повышения качества жизни населения города городской Совет решил:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Социальная поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого на 2010-2012 годы".

2. Финансовому управлению (С.А. Павлова) обеспечить финансирование расходов на реализацию муниципальной целевой программы "Социальная поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого на 2010-2012 годы" за счет средств бюджета города.

3. Считать утратившими силу с 01.01.2010 года:

решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.10.2008 N 93 "Об утверждении городской целевой программы "Социальная поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого на 2009-2011 годы";

решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 25.06.2009 N 49 "О внесении изменений в решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.10.2008 N 93 "Об утверждении городской целевой программы "Социальная поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого на 2009-2011 годы".

4. Опубликовать настоящее решение в "Городской газете".

5. Контроль за исполнением решения возложить на председателя комитета по социальной политике Т.В. Козик и председателя комитета по бюджету, налогам и финансам З.Е. Сергиенко.

Председатель Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов

В.В. Бочков

Глава города Ленинска-Кузнецкого

В.К. Ермаков

Муниципальная целевая программа "Социальная поддержка
населения города Ленинска-Кузнецкого на 2010-2012 годы"
(утв. решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 29 октября 2009 г. N 84)

Паспорт муниципальной целевой программы "Социальная поддержка
населения города Ленинска-Кузнецкого на 2010-2012 годы"

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Социальная поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого на 2010-2012 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация города Ленинска-Кузнецкого
Директор Программы	Заместитель главы города по социальным вопросам А.А. Ерофеева
Разработчик Программы	Управление социальной защиты населения
Цель и задачи Программы	Поддержание уровня жизни малообеспеченных граждан, семей с детьми, инвалидов и создание условий для его постепенного повышения за счет обеспечения адресности социальной помощи
Срок реализации Программы	2010-2012 годы
Исполнитель Программы	Управление социальной защиты населения
Основные мероприятия Программы	1. Адресная помощь. 2. Предоставление субсидий общественным организациям. 3. Организация социально значимых мероприятий. 4. Возмещение расходов на приобретение угля малоимущим гражданам
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования составит 15542,0 тыс. руб. за счет средств бюджета города, в т.ч.: 2010 г. - 4200,0 тыс. руб. 2011 г. - 5671,0 тыс. руб. 2012 г. - 5671,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Повышение уровня качества жизни населения города
Организация контроля за выполнением Программы	Организацию контроля за выполнением Программы осуществляет заказчик Программы. Исполнитель Программы один раз в полугодие, до 20 января и 20 июля, предоставляет отчет о выполнении мероприятий Программы в отдел экономического анализа и прогнозирования, финансовое управление города и Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными
методами. Социально-экономическое обоснование Программы

Программа представляет собой комплекс мероприятий по оказанию социально-бытовой помощи малоимущим, нетрудоспособным гражданам и (или) попавшим в трудную жизненную ситуацию и является дополнением к гарантированному государством социальному обеспечению.

Ключевым вопросом государственной социально-экономической политики на ближайшее десятилетие обозначено повышение качества жизни граждан России, поэтому забота о детях, стариках, инвалидах и других нуждающихся категориях граждан должна являться одним из приоритетных направлений социальной политики города.

Изменение демографической структуры населения в сторону увеличения доли пожилого населения формирует устойчиво нарастающую потребность в социальной помощи.

Таблица 1

Информация о численности пенсионеров г. Ленинска-Кузнецкого

N п/п	Наименование показателей	На 01.01.2007	На 01.01.2008	На 01.01.2009	На 01.10.2009
1.	Численность жителей города, тыс. чел.	109,0	107,7	107,2	107,1
2.	Численность получателей пенсии, чел. Их доля в общей численности населения, %	34757 31,9	35153 32,6	35486 33,1	35650 33,3
3.	Численность пенсионеров, получающих пенсию ниже уровня прожиточного минимума, чел. Их доля в общей численности пенсионеров, %	6132 17,6	5923 16,9	5411 15,2	4462 12,5
4.	Средняя пенсия, руб.	2887	3716	4603	5476

В течение последних 3-х лет численность жителей города сократилась на 1,9 тыс. чел., поэтому, несмотря на небольшой рост численности пенсионеров, их доля в общей численности населения города за эти годы увеличилась с 31,9% до 33,3%.

Несмотря на то, что доля пенсионеров, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, с каждым годом уменьшается, число их еще составляет 12,5% от общей численности.

Основной проблемой, наряду со старением населения города, становится инвалидизация.

Таблица 2

Численность инвалидов города Ленинска-Кузнецкого

N п/п	Наименование показателя	На 01.01.2007	На 01.01.2008	На 01.01.2009	На 01.10.2010
1.	Инвалидов, всего, чел. Их доля в общей численности населения, %	8679 8,0	9623 8,9	10368 9,7	11015 10,3
	в т.ч. по группам инвалидности:
	1 группа	886	852	838	819
	2 группа	4850	5495	6114	6618
	3 группа	2467	2794	2925	3086
	дети-инвалиды	476	482	491	492
2.	Количество инвалидов, получающих пенсию размером ниже прожиточного минимума, чел.	1927	2013	1984	1630

Только за последние три года численность инвалидов в городе увеличилась на 2336 чел.

Анализ обращений за материальной помощью в администрацию города свидетельствует о росте числа семей, воспитывающих несовершеннолетних детей, нуждающихся в социальной и материальной поддержке. Если в 2008 году за материальной помощью обратились 307 семей, то уже за 9 месяцев 2009 года - 470 семей, что составляет 53% от общего числа получивших помощь.

В управлении социальной защиты населения зарегистрировано 4439 семей с детьми, чьи доходы ниже прожиточного минимума, 108 малоимущих семей находятся в социально опасном положении.

Наиболее острыми проблемами этих граждан являются недостаток денежных средств на ремонт жилья, приобретение одежды, полноценное лечение, питание детей. Программа социальной поддержки населения города Ленинска-Кузнецкого направлена на постоянное повышение уровня жизни малообеспеченных граждан города за счет оказания им адресной социальной помощи, обеспечения оптимальных условий для успешной адаптации в обществе детей из малообеспеченных семей, детей-инвалидов, инвалидов, осуществления мер по улучшению жизнеобеспечения граждан пожилого возраста.

Наиболее ощутимой помощью для преодоления трудной жизненной ситуации является оказание материальной помощи, которую в 2009 году из бюджета города получат 1270 человек на сумму 1,7 млн. рублей.

Таблица 3

Оказание адресной материальной помощи

N п/п	Наименование показателей	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	Ожидаемое 2009 года
1.	Количество, чел.	1463	886	1029	1263	1270
2.	Сумма, тыс. руб.	782,3	1146,8	1240,9	1470,3	1700
3.	Размер помощи на 1 чел., руб.	535	1294	1139	1164	1338

Учитывая, что размер оказываемой помощи зачастую не снимает кризисную ситуацию в семье, особенно в случае пожара, необходимо увеличить затраты на эти цели.

Процессу социальной адаптации способствует объединение и активная деятельность общественных организаций инвалидов (Ленинск-Кузнецкие местные организации ВОС, ВОГ, ВОИ), городского Совета ветеранов, Совета женщин и отделения Общероссийской организации "Российский Красный Крест".

Эти организации общественные и не имеют возможности самостоятельно зарабатывать средства на собственное содержание.

Одним из направлений Программы является предоставление субсидий этим обществам на оплату за аренду, текущий ремонт помещения, коммунальные услуги и услуги связи, на организацию культурно-массовых мероприятий и материальное вознаграждение активистов обществ.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для повышения качества жизни малообеспеченных граждан, семей с детьми, инвалидов, граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, проживающих на территории города Ленинска-Кузнецкого.

Задачи Программы:

совершенствование системы социально-экономической поддержки отдельных категорий граждан, усиление адресности оказания социальной помощи;

улучшение качества, увеличение объема и доступности предоставления социальных услуг отдельным категориям граждан;

повышение уровня социальной активности пожилых людей и инвалидов, их интеграция в общественную жизнь;

укрепление и развитие системы медицинской и социальной реабилитации пожилых людей и инвалидов в городе, расширение спектра реабилитационных услуг.

3. Система программных мероприятий

В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основные мероприятия:

адресная помощь;

предоставление субсидий общественным организациям;

организация социально значимых мероприятий;

возмещение расходов на приобретение угля малоимущим гражданам.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города в соответствии с перечнем мероприятий Программы (раздел 7 Программы). Сумма расчетных затрат на реализацию Программы составляет 15542,0 тыс. руб., в т.ч.: 2010 год - 4200,0 тыс. руб.; 2011 год - 5671,0 тыс. руб.; 2012 год - 5671,0 тыс. руб.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать повышению качества жизни населения.

Кроме того, программные мероприятия позволят активизировать деятельность общественных организаций и проводить организационные мероприятия на более качественном уровне.

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик Программы, Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов.

Управление Программой осуществляет директор Программы.

Исполнитель Программы один раз в полугодие, до 20 января и 20 июля, предоставляет отчет о ходе реализации Программы в отдел экономического анализа и прогнозирования, финансовое управление города и Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов.

7. Программные мероприятия

N п/п	Наименование мероприятий	Объем финансирования на 2010-2012 гг. (тыс. руб.)	В том числе по годам (тыс. руб.)
			2010 г.	2011 г.	2012 г.
1	2	3	4	5	6
1.	Адресная помощь	10461,0	2737,0	3862,0	3862,0
1.1.	Адресная материальная помощь	7220,0	1700,0	2760,0	2760,0
1.2.	Доставка благотворительного угля	2496,0	800,0	848,0	848,0
1.3.	Доставка овощных наборов	250,0	80,0	85,0	85,0
1.4.	Подписка на газеты	98,0	30,0	34,0	34,0
1.5.	Компенсация выпадающих доходов от предоставления льгот пенсионерам, инвалидам, участникам Великой Отечественной войны, ветеранам труда, детям до 7 лет при помывке в общем отделении бани N 6	397,0	127,0	135,0	135,0
2.	Предоставление субсидий общественным организациям	3164,0	938,0	1113,0	1113,0
	в том числе:
2.1.	ВОГ	196,0	60,0	68,0	68,0
2.2.	ВОС	650,0	208,0	221,0	221,0
2.3.	ВОИ	186,0	60,0	63,0	63,0
2.4.	Городскому Совету женщин	473,0	135,0	169,0	169,0
2.5.	Городскому Совету ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов	889,0	255,0	317,0	317,0
2.6.	Городскому отделению "Российский Красный Крест"	770,0	220,0	275,0	275,0
3.	Организация социально значимых мероприятий	1579,0	425,0	577,0	577,0
3.1.	Организационные мероприятия	1579,0	425,0	577,0	577,0
4.	Возмещение расходов на приобретение угля малоимущим гражданам	338,0	100,0	119,0	119,0
1	2	3	4	5	6
4.1.	Частичное возмещение затрат на приобретение угля для малоимущих граждан согласно постановлению Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.12.2007 N 367 "Об утверждении Порядка частичного возмещения затрат на приобретение угля для коммунально-бытовых нужд для малоимущих граждан на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"	338,0	100,0	119,0	119,0
	Итого	15542,0	4200,0	5671,0	5671,0

Заместитель главы города по социальным вопросам

А.А. Ерофеева