Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 16 сентября 2019 г. N 054/04/7.32.3-1648/2019

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Камнева Наталья Петровна, рассмотрев Постановление Новосибирского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах старшего советника юстиции _ о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.08.2019 г. и материалы административного дела, возбужденного в отношении должностного лица - _ Акционерного общества "Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ" _,

УСТАНОВИЛ:

Новосибирской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в Обществе проверено исполнение реализации Федеральной целевой программы "Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2011-2020 гг.".

Проверкой выявлены нарушения законодательства о закупках при определении соисполнителей названной программы.

Приказами Департамента по тарифам Новосибирской области от 16.11.2017 N 465-ТЭ, 28.11.2018 N534-ТЭ на 2018-2023 гг. установлены тарифы на поставляемую АО "НЗПП с ОКБ" тепловую энергию потребителям г. Новосибирска.

Учитывая, что Общество является организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения, на него в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЭ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее по тексту - Закон) распространяются требования Закона.

Решением единственного акционера АО "НЗПП с ОКБ" - АО "Росэлектроника" от 16.03.2016 Общество присоединилось к Единому положению о закупке Государственной корпорации "Ростех".

Решением Совета директоров от 25.07.2018 АО "НЗПП с ОКБ" присоединилось к изменениям указанного выше положения.

16.11.2018 Общество в Единой информационной системе в сфере закупок разместило извещение N 31807157551 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по устройству вентшахт, водосточных воронок на кровле К7.

Срок исполнения договора - 09.01.2019.

По результатам конкурсной процедуры 21.12.2018 между Обществом и ООО "Лауда-Строитель" заключен договор N 18-12-10.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Закона информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения договора.\x{2003}

В соответствии с пп. "з" п. 2 Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 N 1132, в такой реестр вносятся информация и документы, касающиеся результатов исполнения договора, в том числе оплаты договора.

Подпунктом "в" п. 10 Правил установлено, что такие документы и информация направляется заказчиком в Федеральное казначейство в течение 10 дней со дня исполнения договора.

Как установлено проверкой, оплата по указанному выше договору Обществом была произведена 14.02.2019, что подтверждается платежным поручением N 210.

Таким образом, договор N 18-12-10 был исполнен 14.02.2019.

Однако, информация об исполнении этого договора АО "НЗП11 с ОКБ" была направлена в Федеральное казначейство 15.08.2019, то есть с нарушением установленного федеральным законодательством 10-ти дневного срока.

Пунктом 2.1 должностной инструкции _общества, утвержденной 06.06.2016 генеральным директором АО "НЗПП с ОКБ", установлено, что на _возлагается обязанность по размещению определенных законодательством данных в Единой информационной системе в сфере закупок.

Приказом генерального директора АО "НЗПП с ОБК" от 27.05.2016 N 308 - В _назначен _.

Таким образом, в действиях должностного лица - _АО "НЗПП с ОКБ" _. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 сг. 7.32.3 КоАП РФ - нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ, нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Место совершения административного правонарушения - г. Новосибирск, ул. Дачная, д. 60 (адрес местонахождения АО "НЗПП с ОКБ").

Время совершения административного правонарушения - 25.02.2019 г.

_АО "Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ" _признал вину и представил следующие пояснения:

Пунктом 2.1 должностной инструкции _АО "Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ", утвержденной 06.06.2016 генеральным директором АО "Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ", установлено, что на _ возлагается обязанность по размещению определенных законодательством данных в Единой информационной системе в сфере закупок.

Приказом генерального директора АО "Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ" от 27.05.2016 N 308-В _назначен _

16.11.2018 Общество в Единой информационной системе в сфере закупок. А. разместило извещение N 31807157551 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по устройству вентшахт, водосточных воронок на кровле К7.

Срок исполнения договора - 09.01.2019.

По результатам конкурсной процедуры 21.12.2018 между обществом и ООО "Лауда-Строитель" заключен договор N 18-12-10.

_известно, что согласно ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических; лиц" информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения договора.

В соответствии с пп. "з" п. 2 Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 N 1132, в такой реестр вносятся информация и документы, касающиеся результатов исполнения договора, в том числе оплаты договора.

Подпунктом "в" п. 10 Правил установлено, что такие документы и информация направляется заказчиком в Федеральное казначейство в течение 10 дней со дня исполнения договора.\x{2003}

Оплата по указанному выше договору Обществом была произведена 14.02.2019, что подтверждается платежным поручением N 210.

Таким образом, договор N 18-12-10 был исполнен 14.02.2019.

Однако, информация об исполнении этого договора АО "НЗПП с ОКБ" была направлена в Федеральное казначейство 15.08.2019, то есть с нарушением установленного федеральным законодательством 10-ти дневного срока.

_пояснил, что нарушение допущено в связи с большим объемом выполняемой работы.

На административном рассмотрении дела должностное лицо представило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

При рассмотрении дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При рассмотрении дела обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Руководствуясь ст. 23.83, ч. 4 ст. 7.32.3, ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1) Признать _АО "Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ" _виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2) Назначить должностному лицу - _АО "Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ" _, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений на р/с 40 101 810 900 000 010 001 в Сибирском ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК 045004001, УИН 16100500000000224571.

Получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) ИНН 5405116098/КПП 540 501 001, код БК 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКТМО 50701000.

Назначение платежа: административные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях резолютивная часть постановления объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела.

Заместитель руководителя управления Н.П. Камнева

Постановление о назначении административного наказания вручено:

"____"____________2019 г.

Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу:

"____"____________2019 г.