Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26 июня 2007 г. N 170 "Об утверждении среднесрочной региональной целевой программы "Жилище" на 2008-2010 годы"

В целях комплексного решения вопросов обеспечения жилыми помещениями граждан, место жительства которых находится на территории Кемеровской области, Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить среднесрочную региональную целевую программу "Жилище" на 2008-2010 годы.

2. Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) опубликовать настоящее постановление в сборнике "Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области Е.А. Буймова.

4. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Губернатор

Кемеровской области

А. Тулеев

Среднесрочная региональная целевая программа "Жилище" на 2008-2010 годы
(утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26 июня 2007 г. N 170)

Паспорт
среднесрочной региональной целевой программы "Жилище" на 2008-2010 годы

Наименование программы	Среднесрочная региональная целевая программа "Жилище" на 2008-2010 годы (далее - Программа)
Дата принятия и наименование решения о разработке Программы	Распоряжение Губернатора Кемеровской области от 16.05.2007 N 91-рг "О разработке проектов среднесрочных региональных целевых программ "Жилище" и "Развитие инфраструктуры жизнеобеспечения населения Кемеровской области" на 2008-2010 годы"
Государственный заказчик Программы	Коллегия Администрации Кемеровской области
Директор Программы	Заместитель Губернатора Кемеровской области Е.А. Буймов
Основные разработчики Программы	Администрация Кемеровской области
Цели Программы	Комплексное решение проблемы по развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья, безопасные и комфортные условия проживания в нем; обеспечение жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий: 1) социально незащищенных категорий граждан, установленных законодательством Кемеровской области; 2) граждан, проживающих в ветхих и аварийных жилых помещениях; 3) участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (далее - участники федеральной подпрограммы); 4) молодых семей; 5) работников организаций бюджетной сферы; предоставление гражданам долгосрочных целевых жилищных займов и жилищных субсидий для приобретения или строительства жилья; развитие ипотечного жилищного кредитования; обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства
Задачи Программы	Обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкции зданий под жилье; повышение качества жилищного строительства; развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья; увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования
Срок реализации Программы	2008-2010 годы
Основные мероприятия Программы (перечень подпрограмм)	Подпрограммы: "Обеспечение жильем социально незащищенных категорий граждан, установленных законодательством Кемеровской области" "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья" "Обеспечение жилыми помещениями участников федеральной подпрограммы" "Обеспечение жильем молодых семей" "Развитие ипотечного жилищного кредитования" "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства"
Основные исполнители Программы	Администрация Кемеровской области
Объемы и источники финансирования Программы	В 2008-2010 годах общий объем финансирования Программы составит 63 846 млн. рублей, в том числе по годам: 2008 год - 19 469 млн. рублей; 2009 год - 21 678 млн. рублей; 2010 год - 22 699 млн. рублей. Из общего объема: средства областного бюджета - 3 918 млн. рублей, в том числе по годам: 2008 год - 1 306 млн. рублей; 2009 год - 1 306 млн. рублей; 2010 год - 1 306 млн. рублей; иные не запрещенные законодательством источники: средства федерального бюджета - 10 950,8 млн. рублей, в том числе по годам: 2008 год - 4 005,6 млн. рублей; 2009 год - 3 982,6 млн. рублей; 2010 год - 2 962,6 млн. рублей; средства местных бюджетов - 421,2 млн. рублей, в том числе по годам: 2008 год - 140,4 млн. рублей; 2009 год - 140,4 млн. рублей; 2010 год - 140,4 млн. рублей; средства внебюджетных источников - 48556 млн. рублей, в том числе по годам: 2008 год - 14 017 млн. рублей; 2009 год - 16 249 млн. рублей; 2010 год - 18 290 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты Программы	Общий объем ввода жилья за 2008-2010 годы составит 3 950 тыс. кв. метров, в том числе по годам: 2008 год - 1 150 тыс. кв. метров, 2009 год - 1 300 тыс. кв. метров, 2010 год - 1 500 тыс. кв. метров. Жилищные условия за три года улучшат 63 578 семей и одиноко проживающих граждан, в том числе по годам: 2008 год - 18 445 семей; 2009 год - 20 901 семья; 2010 год - 24 232 семьи
Организация контроля за выполнением Программы	Государственный заказчик Программы, Губернатор Кемеровской области, Совет народных депутатов Кемеровской области

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

В Кемеровской области ежегодно увеличивается ввод жилья на 15-20 процентов. Несмотря на положительные тенденции в жилищном строительстве, в Кемеровской области на 1 января 2006 г. около 72000 семей и одиноко проживающих граждан состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, из них:

2900 участников и инвалидов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним;

225 больных с открытой формой туберкулеза;

6700 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3000 многодетных семей;

15000 работников организаций бюджетной сферы;

2500 молодых семей;

1700 участников федеральной подпрограммы, из них:

граждан, подвергшихся воздействию радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц - 231 человек;

граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, и приравненных к ним лиц - 267 человек;

граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, - 175 человек;

граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, - 986 человек.

Кроме того# в Кемеровской области ветхого и аварийного жилья около 3,3 миллиона кв. метра. В нем проживает 43,9 тысячи семей. В основном это социально незащищенные категории граждан, не имеющие возможности самостоятельно приобрести жилье, удовлетворяющее санитарным и техническим требованиям.

Медленные темпы обеспечения жилыми помещениями вышеперечисленных категорий граждан вызывают социальную нестабильность и жалобы в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Выделяемые средства федерального бюджета не позволяют решить данную проблему в короткие сроки. Поэтому возникает необходимость выделять средства из областного бюджета.

Одной их основных проблем в сфере жилищного строительства является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой. Решение данной проблемы с помощью средств областного бюджета позволит увеличить темпы жилищного строительства, стабилизировать цены на рынке жилья.

Программа направлена на выполнение обязательств государства перед гражданами, оказание адресной поддержки категориям граждан, установленным Программой, сокращение сроков ожидания в очереди, улучшение демографической ситуации в Кемеровской области, уменьшение социальной напряженности в обществе.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

комплексное решение проблемы по развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем, а также обеспечение жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий:

1) социально незащищенных категорий граждан, установленных законодательством Кемеровской области;

2) граждан, проживающих в ветхих и аварийных жилых помещениях;

3) участников федеральной подпрограммы, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 г.:

граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц;

граждан, подвергшихся воздействию радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц;

граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами;

4) молодых семей;

5) работников организаций бюджетной сферы;

предоставление гражданам долгосрочных целевых жилищных займов и жилищных субсидий для приобретения или строительства жилья;

развитие ипотечного жилищного кредитования;

обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства.

Для достижения указанных целей в рамках Программы должны быть решены следующие задачи:

обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкции зданий под жилье;

повышение качества жилищного строительства (использование качественных, экологически чистых современных по дизайну видов продукции и материалов, отвечающих по ассортименту и номенклатуре платежеспособному спросу различных слоев населения);

развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья;

увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования.

3. Система программных мероприятий

Для достижения целей, поставленных Программой, должен быть обеспечен комплексный подход к реализации всех программных мероприятий. При этом финансирование строительства жилых домов и (или) реконструкция зданий под жилые помещения может осуществляться в рамках реализации как одной, так и нескольких подпрограмм. Жилые помещения, построенные (реконструированные) за счет средств настоящей Программы, могут предоставляться всем категориям граждан, предусмотренным Программой, таким образом, чтобы в результате реализации Программы в целом жилыми помещениями (построенными, реконструированными или приобретенными) было обеспечено установленное число граждан каждой категории.

Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных Программой целей и задач в рамках следующих подпрограмм:

"Обеспечение жильем социально незащищенных категорий граждан, установленных законодательством Кемеровской области". Подпрограмма предусматривает строительство жилых домов, реконструкцию зданий под жилые помещения, а также приобретение жилых помещений с целью предоставления категориям граждан, установленным законодательством Кемеровской области, по договорам социального найма;

"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья". Подпрограмма предусматривает формирование фонда жилых помещений для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, а также ликвидацию (снос) аварийного жилищного фонда;

"Обеспечение жилыми помещениями участников федеральной подпрограммы". Подпрограмма предусматривает выделение гражданам жилищных субсидий и долгосрочных целевых жилищных займов для приобретения или строительства жилых помещений;

"Обеспечение жильем молодых семей". Подпрограмма предусматривает выделение молодым семьям долгосрочных целевых жилищных займов, жилищных субсидий на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа;

"Развитие ипотечного жилищного кредитования". Подпрограмма предусматривает выделение гражданам, имеющим право в соответствии с действующим законодательством, жилищных субсидий и долгосрочных целевых жилищных займов для приобретения или строительства жилых помещений. Также в рамках данной подпрограммы предусмотрен комплекс организационных мероприятий, направленных на привлечение личных средств граждан, средств банков и предприятий для приобретения или строительства жилья;

"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства". Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой является необходимым условием для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для целей жилищного строительства. В рамках указанной подпрограммы предусматривается предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

4. Ресурсное обеспечение Программы

В 2008-2010 годах общий объем финансирования Программы составит 63 846 млн. рублей, в том числе по годам:

2008 год - 19 469 млн. рублей;

2009 год - 21 678 млн. рублей;

2010 год - 22 699 млн. рублей. Из общего объема:

средства областного бюджета - 3 918 млн. рублей, в том числе по годам:

2008 год - 1 306 млн. рублей;

2009 год - 1 306 млн. рублей;

2010 год - 1 306 млн. рублей.

Кроме того# предполагается привлечь для реализации программных мероприятий иные не запрещенные законодательством источники финансирования, в том числе:

средства федерального бюджета - 10950,8 млн. рублей, в том числе по годам:

2008 год - 4 005,6 млн. рублей;

2009 год - 3 982,6 млн. рублей;

2010 год - 2 962,6 млн. рублей;

средства местных бюджетов - 421,2 млн. рублей, в том числе по годам:

2008 год - 140,4 млн. рублей;

2009 год - 140,4 млн. рублей;

2010 год - 140,4 млн. рублей;

средства внебюджетных источников - 48556 млн. рублей,

в том числе по годам:

2008 год - 14 017 млн. рублей,

2009 год - 16 249 млн. рублей,

2010 год - 18 290 млн. рублей.

Объемы финансирования по подпрограммам и программным мероприятиям Программы из федерального, областного и местных бюджетов приведены в разделе 7 и подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей этих бюджетов на соответствующий финансовый год.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Общий объем ввода жилья за 2008-2010 годы составит 3 950 тысяч кв. метров, в том числе:

2008 год - 1 150 тыс. кв. метров,

2009 год - 1 300 тыс. кв. метров,

2010 год - 1 500 тыс. кв. метров.

Жилищные условия за три года улучшат 63 578 семей и одиноко проживающих граждан, в том числе:

2008 год - 18 445 семей;

2009 год - 20 901 семья;

2010 год - 24 232 семьи.

Индикаторы эффективности реализации Программы приведены в приложении к Программе.

6. Организация управления Программой и контроль за ходом реализации

Контроль за реализацией Программы осуществляет государственный заказчик Программы, Губернатор Кемеровской области, Совет народных депутатов Кемеровской области.

Управление Программой осуществляется директором Программы. Директор Программы ежеквартально (не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет государственному заказчику Программы, главному финансовому управлению Кемеровской области, Совету народных депутатов Кемеровской области, контрольно-счетной палате Кемеровской области отчет о ходе реализации Программы по форме, утвержденной Коллегией Администрации Кемеровской области.

Директор Программы разрабатывает и представляет государственному заказчику Программы итоговый отчет о выполнении Программы.

Государственный заказчик Программы направляет указанный отчет Губернатору Кемеровской области, в Совет народных депутатов Кемеровской области. Указанный отчет должен быть направлен в Совет народных депутатов Кемеровской области не позднее даты направления отчета об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год.

7. Программные мероприятия

(млн. руб.)

Наименование мероприятия	Срок исполне ния	Всего	Областной бюджет, всего	В том числе:				Иные не запрещенные законодательством источники финансирования
				инвестиции (на безвозвратной основе)	безвоз мездные субсид ии	бюджетные кредиты	фонд софинансир ования	местный бюджет	федераль ный бюджет	внебюджет ные источ ники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Всего по Кемеровской области	20082010	63846	3918	1350	990	1578		421,2	10950,8	48556
в том числе
	2008	19469	1306	450	336	520		140,4	4005,6	14017
	2009	21678	1306	450	328	528		140,4	3982,6	16249
	2010	22699	1306	450	326	530		140,4	2962,6	18290
1. Подпрограмма "Обеспечение жильем социально незащищенных категорий граждан, установленных законодательством Кемеровской области"	20082010	900	375	375				45	180	300
	2008	300	125	125				15	60	100
	2009	300	125	125				15	60	100
	2010	300	125	125				15	60	100
в том числе по мероприятиям:
1.1. Строительство жилых домов и реконструкция объектов под жилые дома	20082010	750	330	330				30	180	210
	2008	250	110	110				10	60	70
	2009	250	110	110				10	60	70
	2010	250	110	110				10	60	70
1.2. Покупка жилых помещений	20082010	150	45	45				15		90
	2008	50	15	15				5		30
	2009	50	15	15				5		30
	2010	50	15	15				5		30
2. Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья"	20082010	14352	1410	960		450		300	9880	2762
	2008	4690	470	320		150		100	3666	454
	2009	5044	470	320		150		100	3620	854
	2010	4618	470	320		150		100	2594	1454
в том числе по мероприятиям:
2.1. Формирование жилищного фонда под переселение граждан из аварийного жилья	20082010	5432	960	960				300	1410	2762
	2008	1344	320	320				100	470	454
	2009	1744	320	320				100	470	854
	2010	2344	320	320				100	470	1454
2.2. Предоставление долгосрочных целевых жилищных займов	20082010	450	450			450
	2008	150	150			150
	2009	150	150			150
	2010	150	150			150
2.3. Предоставление жилищных субсидий	20082010	8470							8470
	2008	3196							3196
	2009	3150							3150
	2010	2124							2124
3. Подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями участников федеральной подпрограммы"	20082010	629	117		39	78			512
	2008	173	33		13	20			140
	2009	214	41		13	28			173
	2010	242	43		13	30			199
в том числе по мероприятиям:
3.1. Предоставление жилищных субсидий (государствен ных жилищных сертификатов)	20082010	512							512
	2008	140							140
	2009	173							173
	2010	199							199
3.2. Предоставление жилищных субсидийучастникам ликвидации последствий радиационныхаварий и катастроф	2008 -2010	39	39		39
	2008	13	13		13
	2009	13	13		13
	2010	13	13		13
3.3. Предоставление долгосрочных целевых жилищных займов	2008 -2010	78	78			78
	2008	20	20			20
	2009	28	28			28
	2010	30	30			30
4. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"	2008 -2010	1800	375		375			76,2	148,8	1200
	2008	600	125		125			25,4	49,6	400
	2009	600	125		125			25,4	49,6	400
	2010	600	125		125			25,4	49,6	400
в том числе по мероприятиям:
4.1. Предоставление жилищных субсидий	2008 -2010	600	375		375			76,2	148,8
	2008	200	125		125			25,4	49,6
	2009	200	125		125			25,4	49,6
	2010	200	125		125			25,4	49,6
4.2. Предоставление ипотечных займов (кредитов)	2008 -2010	1200								1200
	2008	400								400
	2009	400								400
	2010	400								400
5. Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищ ного кредитования"	2008 -2010	39394	1396		346	1050				37998
	2008	10734	458		108	350				10276
	2009	12706	460		110	350				12246
	2010	15954	478		128	350				15476
в том числе по мероприятиям:
5.1. Предоставление долгосрочных целевых жилищных займов	2008 -2010	1240	1050			1050				190
	2008	404	350			350				54
	2009	413	350			350				63
	2010	423	350			350				73
5.2. Предоставление ипотечных кредитов и займов	2008 -2010	11244								11244
	2008	1984								1984
	2009	3815								3815
	2010	5445								5445
5.3. Предоставление жилищных субсидий с целью возмещения части расходов по оплате процентов по ипотечному жилищному кредиту или займу	2008 -2010	346	346		346
	2008	108	108		108
	2009	110	110		110
	2010	128	128		128
5.4. Строительство жилья индивидуальными застройщиками	2008 -2010	10200								10200
	2008	3000								3000
	2009	3300								3300
	2010	3900								3900
5.5. Строительство жилья предприятиями - застройщиками	2008 -2010	16364								16364
	2008	5238								5238
	2009	5068								5068
	2010	6058								6058
6. Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства"	2008 -2010	6771	245	15	230				230	6296
	2008	2972	95	5	90				90	2787
	2009	2814	85	5	80				80	2649
	2010	985	65	5	60				60	860
в том числе по мероприятиям:
6.1. Выполнение проектных работ по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой	2008 -2010	246	15	15						231
	2008	98	5	5						93
	2009	104	5	5						99
	2010	44	5	5						39
6.2. Строительство объектов коммунальной инфраструктуры	2008 -2010	6065								6065
	2008	2694								2694
	2009	2550								2550
	2010	821								821
6.3. Предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой	2008 -2010	460	230		230				230
	2008	180	90		90				90
	2009	160	80		80				80
	2010	120	60		60				60

Исполнителями программных мероприятий являются органы государственной власти и юридические лица, уполномоченные Коллегией Администрации Кемеровской области, а также юридические лица, определяемые на конкурсной основе.

Заместитель Губернатора

Кемеровской области

Е. Буймов

Приложение

к среднесрочной региональной целевой программе

"Жилище" на 2008-2010 годы

Индикаторы эффективности реализации Программы

Показатель	Единица измерения	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5
Общий годовой объем вводимого жилья	тыс. кв.м	1 150	1 300	1 500
в том числе:
1. Подпрограмма "Обеспечение жильем социально незащищенных категорий граждан, установленных законодательством Кемеровской области"		15,8	15,8	15,8
2. Подпрограмма "Переселениеграждан из ветхого и аварийного жилья"		245,5	268	245
3. Подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями участников федеральной подпрограммы"		8,2	10,1	11,5
4. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"		34	34	34
5. Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования"		846,5	972,1	1193,7
Количество семей, улучшивших жилищные условия	количество семей	18 445	20 901	24 232
в том числе:
1. Подпрограмма "Обеспечение жильем социально незащищенных категорий граждан, установленных законодательством Кемеровской области"		337	337	337
2. Подпрограмма "Переселениеграждан из ветхого и аварийного жилья"		5074	5300	5051
3. Подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями участников федеральной подпрограммы"		174	214	244
4. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"		600	600	600
5. Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования"		12260	14450	18000
Ввод жилья на 1 жителя Кузбасса	кв.м	0,40	0,46	0,53
Средняя обеспеченность жильем на 1 человека	кв.м	20,9	21,1	21,8
Привлечено средств на 1 рубль областного бюджета	руб.	13,9	15,6	16,4
Удельный вес площади ветхого и аварийного жилищного фонда в общей жилой площади	%	5,4	5,3	5,2
Доступность приобретения жилья (соотношение средней рыночной стоимости квартиры площадью 54 кв. м к среднему годовому совокупному доходу семьи из 3 человек)	%	359	340	330