Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 18 апреля 2008 г. N 149 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции "Формирование и ведение реестра турагентов, осуществляющих деятельность на территории Кемеровской области"

В соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.04.2006 N 91 "Об административной реформе в Кемеровской области в 2006 - 2008 годах" Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения государственной функции "Формирование и ведение реестра турагентов, осуществляющих деятельность на территории Кемеровской области".

2. Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) опубликовать постановление в сборнике "Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области С.А. Муравьёва.

4. Постановление вступает в силу со дня подписания.

И.о.Губернатора

Кемеровской области

В.П. Мазикин

Административный регламент исполнения государственной функции
"Формирование и ведение реестра турагентов, осуществляющих деятельность
на территории Кемеровской области"
(утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 18 апреля 2008 г. N 149)

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) департамента молодежной политики и спорта Кемеровской области по формированию и ведению реестра турагентов, осуществляющих деятельность на территории Кемеровской области.

1.2. Исполнение государственной функции "Формирование и ведение реестра турагентов, осуществляющих деятельность на территории Кемеровской области" (далее - государственная функция), осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 237, 25.12.93);

Федеральным законом от 24.11.96 N 132 - ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", N 49, 02.12.96, ст. 5491, "Российская газета", N 231, 03.12.96);

Законом Кемеровской области от 27.11.2000 N 81-ОЗ "О туристской деятельности на территории Кемеровской области" ("Кузбасс", N 235, 15.12.2000);

постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 03.04.2007 N 77 "Об утверждении Положения о реестре турагентов, осуществляющих деятельность на территории Кемеровской области" ("Кузбасс", N 65, 13.04.2007).

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется отделом по туризму департамента молодежной политики и спорта Кемеровской области (далее - отдел по туризму департамента).

1.4. Конечным результатом исполнения государственной функции является:

включение (исключение) в единый реестр (из единого реестра) сведений о турагентах, осуществляющих деятельность на территории Кемеровской области;

предоставление информации из реестра посредством телефонной связи с использованием средств сайта;

размещение информации о турагентах в свободном доступе на официальном сайте отдела по туризму департамента (http://www.tourism-kuzbass.ru).

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1.1. Информация о месте нахождения и график работы отдела по туризму департамента:

место нахождения: г. Кемерово, пр. Советский, д. 60;

почтовый адрес для направления документов и письменных обращений: пр. Советский, д. 60, г. Кемерово, 650064, департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области;

адрес электронной почты: depmol@yandex.ru;

график приема посетителей в отделе по туризму департамента, непосредственно осуществляющем исполнение государственной функции:

понедельник - пятница, прием с 8.30 до 17.30;

суббота и воскресенье - выходные дни.

2.1.2. Порядок информирования на официальном сайте Администрации Кемеровской области в сети Интернет

Информацию об исполнении государственной функции турагенты могут получить от должностных лиц отдела по туризму по реквизитам, указанным на официальном сайте Администрации Кемеровской области в сети Интернет (www.ako.ru) в разделе "Страницы подразделений - департамент молодежной политики и спорта".

2.1.3. Порядок получения консультаций по письменным обращениям и телефонам по процедуре исполнения государственной функции

Консультации по порядку исполнения государственной функции предоставляются должностными лицами отдела по туризму департамента.

При консультации по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий

30 календарных дней со дня поступления письменного обращения.

При осуществлении консультирования по телефону должностные лица отдела по туризму департамента обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять следующую информацию:

о принятии решения по конкретному заявлению по вопросам включения в реестр;

о нормативных правовых актах по вопросам формирования и ведения реестра (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

о размещении на официальном сайте отдела по туризму департамента в сети Интернет (www.tourism-kuzbass.ru) информации из реестра, а также справочных материалов по вопросам включения в реестр.

При ответах на телефонные звонки должностные лица подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.2. Сроки исполнения государственной функции

Включение в единый реестр (внесение реестровой записи) сведений о турагентах, осуществляющих деятельность на территории Кемеровской области, осуществляется в течение 30 дней со дня официального поступления заявления от турагента.

2.3. Требования к месту, предназначенному для исполнения государственной функции

Помещения, выделенные для исполнения государственной функции, должны быть оборудованы в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, соблюдением необходимых мер безопасности.

Помещение для исполнения государственной функции обеспечивается необходимыми для исполнения государственной функции оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая сеть Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, наглядной информацией, периодическими изданиями по вопросам туризма, а также средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

Места, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются стендами, столами для оформления документов и стульями.

На информационных стендах в помещениях, выделенных для исполнения государственной функции, размещается следующая информация:

законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Кемеровской области, содержащие нормы, регулирующие деятельность по исполнению данной государственной функции;

текст настоящего административного регламента с приложениями;

блок-схема исполнения государственной функции (приложение N1 к административному регламенту).

3. Административные процедуры

Описание последовательности действий при исполнении государственной функции

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

включение в установленном порядке турагентов в реестр;

внесение изменений в уведомление и реестр;

исключение из реестра.

Реестр представляет собой единую информационную базу данных, действующую на принципах единства технологии его ведения, непрерывности внесения изменяющихся сведений в реестр, открытости его сведений, содержащую в бумажной и электронной формах информацию о турагентах, занятых реализацией туристического продукта на территории Кемеровской области.

3.1. Включение в установленном порядке турагентов в реестр

3.1.1. Основанием для начала исполнения государственной функции является обращение турагентов в отдел по туризму департамента с заявлением (в свободной форме) о включении в реестр.

3.1.2. Одновременно с заявлением турагенты представляют перечисленные ниже сведения:

наименование турагента;

юридический и фактический адрес;

номер свидетельства о государственной регистрации;

код ОКПО;

ИНН;

телефон, факс, электронный адрес;

фамилия, имя, отчество руководителя, образование и стаж работы на туристском рынке;

основные направления туристской деятельности;

в какие саморегулируемые организации входит;

копии договоров с туроператорами.

3.1.3. Обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента его поступления в отдел по туризму департамента.

3.1.4. Регистрация обращения осуществляется, как правило, с использованием журнала учета обращений.

3.1.5. Сведения для формирования реестра подаются турагентами на добровольной основе, отказ не отражается на их профессиональной деятельности. Занесение всех сведений в реестр для турагентов не является обязательным.

3.1.6. Ведение реестра осуществляется путем внесения в единую информационную базу данных сведений о турагентах, обновления этих данных, исключения сведений о турагентах из базы данных при прекращении ими деятельности в сфере реализации туристического продукта.

3.1.7. Реестровую запись отдел по туризму департамента осуществляет в течение 30 дней со дня официального поступления сведений.

3.1.8. Запись вносится в реестр на бумажном и электронном носителях.

3.1.9. При внесении сведений в реестр каждому объекту присваивается реестровый номер по утвержденной форме.

3.1.10. После внесения записи в реестр должностным лицом отдела по туризму департамента лично руководителю турагента выдается подписанное начальником департамента уведомление о внесении записи в реестр (приложение N 2 к административному регламенту).

3.1.11. По согласованию с руководителем турагента уведомление может быть направлено по почте заказным письмом.

3.2. Внесение изменений в уведомление и реестр

3.2.1. В случае изменения наименования турагента либо внесения иных изменений в сведения, указанные в пункте 3.1.2 настоящего административного регламента, в целях обеспечения достоверности информации, содержащейся в реестре, турагенты информируют отдел по туризму департамента о внесенных изменениях.

3.2.2. На основании полученных сведений отдел по туризму департамента вносит соответствующие изменения в реестр.

3.2.3. В случае, если изменяются сведения, подлежащие указанию в уведомлении, выдается новое уведомление.

3.2.4. Выдача нового уведомления производится путем заполнения нового бланка уведомления с указанием новых и оставшихся без изменений сведений.

3.2.5. Новое уведомление выдается руководителю турагента лично либо направляется по почте заказным письмом.

3.3. Исключение из реестра

3.3.1. Турагент подлежит исключению из реестра:

по собственному желанию;

при ликвидации турагента юридического лица после внесения регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц;

при прекращении деятельности турагента юридического лица в результате реорганизации, за исключением его преобразования, со дня, следующего за днем, когда реорганизация юридического лица считается завершенной в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц;

при неисполнении обязанностей турагента по обеспечению безопасности туриста, если это повлекло причинение вреда жизни, здоровью или имуществу туриста либо представило реальную угрозу причинения такого вреда.

3.3.2. Основанием для исключения из реестра является соответствующее заявление турагента об исключении  (заявление) и приложенные к нему материалы, а также иные документы, полученные от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и (или) физических лиц,  иных источников информации,  свидетельствующие о прекращении осуществления турагентом соответствующего вида деятельности.

3.3.3. Исключение турагента из реестра осуществляется должностным лицом отдела по туризму департамента, в компетенцию которого входит выдача уведомления.

3.3.4. Регистрационный номер после исключения турагента из реестра в дальнейшем не используется.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется начальником отдела по туризму департамента.

4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав турагентов, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения турагентов, содержащие жалобы на действия (бездействия) должностных лиц.

4.3. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или квартальных планов работы департамента) и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению турагента.

4.4. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки).

4.5. Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, несет персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции.

4.6. Персональная ответственность должностного лица (начальника отдела по туризму департамента) закрепляется в его должностном регламенте в соответствии с требованиями действующего законодательства.

5. Порядок обжалования действия (бездействия) должностных лиц в ходе исполнения государственной функции

5.1. Турагенты вправе обжаловать действия (бездействия) должностных лиц, осуществляемых в ходе исполнения настоящего административного регламента в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Турагенты имеют право подать жалобу на действия (бездействия) должностных лиц отдела по туризму департамента начальнику отдела по туризму департамента. В своей жалобе в обязательном порядке турагенты указывают:

наименование государственного органа, в который направляется жалоба;

фамилию, имя, отчество руководителя турагента;

почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

суть жалобы.

Жалоба должна быть подписана заинтересованным лицом. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии, подтверждающие обоснованность жалобы.

5.3. Начальник отдела по туризму:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием руководителя турагента, направившего жалобу, или его представителя;

вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

5.4. Ответ на жалобу, поступившую в отдел по туризму департамента, направляется по почтовому адресу, указанному в жалобе.

При обращении турагентов в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 рабочих дней с момента регистрации.

В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия руководителя турагента, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается руководителю турагента, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в жалобе турагента содержится вопрос, на который ему более двух раз давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник отдела по туризму департамента вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с турагентом по данному вопросу. О данном решении уведомляется руководитель турагента, направивший жалобу.

5.5. Действия (бездействия) должностных лиц, осуществляемых в ходе исполнения настоящего административного регламента, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Заместитель Губернатора

Кемеровской области

С.А. Муравьёв

Приложение N 1

к административному регламенту

исполнения государственной функции

"Формирование и ведение реестра

турагентов, осуществляющих

деятельность на территории

Кемеровской области"

Блок-схема исполнения государственной функции

Приложение N 2

к административному регламенту

исполнения государственной функции

"Формирование и ведение реестра

турагентов, осуществляющих

деятельность на территории

Кемеровской области"

Уведомление о внесении в реестр турагентов, осуществляющих свою деятельность на территории Кемеровской области

В соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 03.04.2007 N 77 "Об утверждении Положения о реестре турагентов, осуществляющих деятельность на территории Кемеровской области" в реестр турагентов внесена запись о

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

                        (полное наименование)

"_______"    "_______________"    "__________"

  (число)     (месяц прописью)      (год)

за реестровым номером

Должность ответственного лица     подпись ____________________

                                                (Ф.И.О.)

             М.П.