Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 6 марта 2008 г. N 76 "Об утверждении Положения о Государственной службе по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области"

В связи с внесением изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и Кемеровской области Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственной службе по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области.

2. Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) опубликовать постановление в сборнике "Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области С.А. Муравьева.

4. Постановление вступает в силу со дня подписания.

И.о. Губернатора

Кемеровской области

В.П. Мазикин

Положение о Государственной службе по надзору и контролю в сфере
образования Кемеровской области
(утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 6 марта 2008 г. N 76)

1. Общие положения

1.1. Государственная служба по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области специальной компетенции, осуществляющим полномочия по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области.

Полное наименование службы - Государственная служба по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области.

Сокращенное наименование службы - Кузбассобрнадзор.

1.2. Государственная служба по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области (далее - Кузбассобрнадзор) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области, постановлениями и распоряжениями Коллегии Администрации Кемеровской области, Губернатора Кемеровской области, а также настоящим Положением.

1.3. Работники Кузбассобрнадзора, должности которых внесены в Реестр должностей государственной гражданской службы Кемеровской области, являются государственными гражданскими служащими Кемеровской области, на них полностью распространяются права и льготы, установленные законодательством Российской Федерации и Кемеровской области о государственной гражданской службе.

1.4. Кузбассобрнадзор осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, общественными и иными организациями и учреждениями, а также заинтересованными юридическими и физическими лицами.

1.5. Кузбассобрнадзор обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в органах Федерального казначейства. Кузбассобрнадзор имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки и другие реквизиты.

1.6. Кузбассобрнадзор осуществляет свою деятельность за счет средств областного бюджета.

1.7. Юридический адрес Кузбассобрнадзора: 650040, г. Кемерово, ул. Черняховского, д. 14.

2. Задачи Кузбассобрнадзора

Основными задачами Кузбассобрнадзора являются:

надзор и контроль за соблюдением действующего законодательства в области образования образовательными учреждениями, расположенными на территории Кемеровской области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании"), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования;

лицензирование образовательной деятельности образовательных учреждений (организаций) Кемеровской области по всем реализуемым ими образовательным программам (за исключением образовательных учреждений (организаций), лицензирование которых отнесено к компетенции Российской Федерации);

государственная аккредитация образовательных учреждений Кемеровской области по всем реализуемым ими образовательным программам (за исключением образовательных учреждений, государственная аккредитация которых отнесена к компетенции Российской Федерации);

контроль качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников (государственной (итоговой) аттестации) по образовательным программам основного общего и среднего (полного) общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;

контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий;

защита прав граждан на получение доступного и качественного образования.

3. Функции Кузбассобрнадзора

В соответствии с основными задачами Кузбассобрнадзор осуществляет следующие функции:

осуществляет надзор и контроль за соблюдением действующего законодательства в области образования за образовательными учреждениями, расположенными на территории Кемеровской области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании"), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования;

проводит выездные (инспекционные) и камеральные проверки, включающие в себя рассмотрение документов, экспертизу качества образования, проведение при необходимости тестирования обучающихся и воспитанников образовательных организаций;

анализирует причины возникновения нарушений действующего законодательства в области образования;

принимает меры по устранению нарушений действующего законодательства в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования;

осуществляет контроль за исполнением предписаний;

организует и проводит лицензирование образовательной деятельности образовательных учреждений, за исключением образовательных учреждений, лицензирование которых отнесено к компетенции Российской Федерации;

оформляет и выдает лицензии на право ведения образовательной деятельности установленного образца при положительном заключении экспертной комиссии;

формирует лицензионные дела;

принимает решения о приостановлении действия лицензии на право осуществления образовательной деятельности полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам;

принимает решения об аннулировании действия лицензии на право осуществления образовательной деятельности;

осуществляет контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий;

организует и проводит государственную аккредитацию образовательных учреждений, за исключением образовательных учреждений, государственная аккредитация которых отнесена к компетенции Российской Федерации;

оформляет и выдает свидетельства о государственной аккредитации;

формирует аккредитационные дела;

принимает решения о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам;

принимает решения о лишении государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам;

осуществляет контроль качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников (государственной (итоговой) аттестации) по образовательным программам основного общего и среднего (полного) общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;

в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством разрабатывает методики и технологии проведения процедур лицензирования образовательной деятельности, государственной аккредитации образовательных учреждений, качества образования, контроля за соблюдением лицензионных требований и условий, надзора и контроля за соблюдением действующего законодательства в области образования расположенными на территории Кемеровской области образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании"), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования;

отрабатывает методики и технологии измерения уровня и качества обученности обучающихся;

осуществляет анализ состояния и контроль качества (мониторинг) образования в образовательных учреждениях (организациях);

в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством разрабатывает методические рекомендации и нормативные документы по вопросам лицензирования образовательной деятельности, государственной аккредитации образовательных учреждений, качества образования, контроля за соблюдением лицензионных требований и условий, надзора и контроля за соблюдением действующего законодательства в области образования расположенными на территории Кемеровской области образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании"), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования;

в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством осуществляет методическое обеспечение процедур лицензирования образовательной деятельности, государственной аккредитации образовательных учреждений, качества образования, контроля за соблюдением лицензионных требований и условий, надзора и контроля за соблюдением действующего законодательства в области образования расположенными на территории Кемеровской области образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании"), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования;

в пределах своей компетенции осуществляет информационно-аналитическое обеспечение системы образования Кемеровской области;

организует информационно-справочное обеспечение, консультационное обслуживание заинтересованных лиц по вопросам, отнесенным к своей компетенции;

ведет реестр показателей надзорно-контрольной деятельности;

ведет реестр выданных лицензий на право осуществления образовательной деятельности на территории Кемеровской области;

ведет реестр выданных свидетельств о государственной аккредитации;

ведет реестр экспертов, привлекаемых для проведения процедур лицензирования образовательной деятельности, государственной аккредитации образовательных учреждений, контроля качества образования, контроля за соблюдением лицензионных требований и условий, надзора и контроля за соблюдением действующего законодательства в области образования;

ведет реестр показателей качества подготовки обучающихся и выпускников образовательных учреждений Кемеровской области;

ведет реестр показателей условий осуществления воспитательно-образовательного процесса в образовательных учреждениях Кемеровской области;

ведет реестр сети муниципальных и государственных образовательных учреждений Кемеровской области по типам и видам образовательных учреждений;

организует подготовку экспертов, привлекаемых для проведения процедур лицензирования образовательной деятельности, государственной аккредитации образовательных учреждений, контроля качества образования, контроля за соблюдением лицензионных требований и условий, надзора и контроля за соблюдением действующего законодательства в области образования;

осуществляет иные полномочия в сфере управления образованием, предусмотренные действующим законодательством.

4. Права Кузбассобрнадзора

Кузбассобрнадзор для осуществления своих функций имеет право: проверять достоверность сведений в представленных документах на получение лицензии и проведение процедуры государственной аккредитации;

выносить предписания с требованиями устранять выявленные в ходе осуществления проверок нарушения, обязательными к исполнению образовательными учреждениями (организациями), органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования;

предоставлять заинтересованным лицам информацию из реестров образовательных учреждений (организаций), получивших лицензию и (или) имеющих свидетельство о государственной аккредитации, в виде выписок о конкретных образовательных учреждениях (организациях);

запрашивать в установленном порядке необходимые материалы от образовательных учреждений (организаций), органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления, федеральных органов исполнительной власти, кроме сведений, составляющих коммерческую или государственную тайну;

проводить экспериментальные разработки в области образования.

5. Организация деятельности Кузбассобрнадзора

5.1. Кузбассобрнадзор возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Кемеровской области, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

5.2. Исполнение обязанностей начальника Кузбассобрнадзора на период его отсутствия возлагается на заместителей начальника Кузбассобрнадзора либо на одного из них.

5.3. Начальник Кузбассобрнадзора:

руководит деятельностью Кузбассобрнадзора, осуществляет права и обязанности, вытекающие из настоящего Положения, несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Кузбассобрнадзор, организацию его работы, состояние трудовой дисциплины;

назначает на должность и освобождает от должности заместителей начальника, руководителей структурных подразделений, определяет их функциональные обязанности;

утверждает положения о структурных подразделениях Кузбассобрнадзора;

определяет должностные обязанности заместителей начальника Кузбассобрнадзора и руководителей структурных подразделений;

распределяет обязанности между работниками Кузбассобрнадзора и утверждает их должностные регламенты;

принимает и увольняет в установленном порядке работников Кузбассобрнадзора;

издает приказы по вопросам, входящим в его компетенцию;

представляет Кузбассобрнадзор в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления, населением, трудовыми коллективами, организациями, общественными объединениями, иными заинтересованными юридическими и физическими лицами;

утверждает в пределах установленной численности и фонда оплаты труда штатное расписание Кузбассобрнадзора в пределах объемов бюджетного финансирования и лимитов бюджетных обязательств на календарный год по согласованию с управлением кадров и государственной службы Администрации Кемеровской области;

распоряжается денежными средствами в пределах объема финансирования согласно утвержденной смете;

выдает доверенности, открывает лицевой счет в Управлении Федерального казначейства;

действует без доверенности от имени Кузбассобрнадзора;

имеет право первой подписи финансовых документов;

осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции и в соответствии с должностным регламентом.

5.4. По направлениям деятельности в Кузбассобрнадзоре создаются совещательные и экспертные органы (коллегии, советы, комиссии).

Состав и порядок деятельности совещательных и экспертных органов утверждается начальником Кузбассобрнадзора.

5.5. Для проведения государственной аккредитации образовательного учреждения в Кузбассобрнадзоре создается постоянно действующая аккредитационная коллегия.

Состав и порядок деятельности аккредитационной коллегии утверждается начальником Кузбассобрнадзора.

6. Заключительное положение

Реорганизация или ликвидация Кузбассобрнадзора осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Заместитель Губернатора

Кемеровской области

С.А. Муравьев