Приложение N 2

Приложение N 2

к постановлению Новокузнецкого

городского Совета народных депутатов

от 25 декабря 2007 г. N 11/176

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В настоящее время на территории г. Новокузнецка проживает 561 100 человек, из них пенсионеров и инвалидов - 146 тыс. человек, в том числе общеустановленного пенсионного возраста - 109389 человек, 36000 инвалидов, из них более 2 000 человек - дети. В городе 6 720 граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. 15% граждан от общего числа проживающих в городе Новокузнецке имеют доход ниже прожиточного минимума.

В соответствии с действующим законодательством только 105 тыс. человек пользуются мерами социальной поддержки. Если еще в 2002 году рост среднего размера пенсии пенсионеров опережал рост средней заработной платы, то уже, начиная с 2003 года, ситуация изменилась, и рост средней заработной платы опережает рост средней пенсии в среднем на 4-6% в год. Это также свидетельствует о снижении уровня жизни пенсионеров. Доля среднего размера пенсии в средней заработной плате составляет 23%. По принятым во всем мире меркам средняя пенсия должна составлять от 40 до 70% средней заработной платы, в нашем городе этот показатель ниже нижнего предела и разрыв средней пенсии и средней заработной платы все увеличивается. Частично изменить сложившуюся ситуацию мы можем, компенсируя часть расходов, оказывая адресную материальную помощь.

Инвалидность, наряду с показателями заболеваемости, физического развития, является важным индикатором состояния общественного здоровья населения. Проблема социальной адаптации людей с ограниченными возможностями не теряет своей актуальности на современном этапе развития общества. Одним из основных направлений социальной политики государства является реабилитация инвалидов, направленная на устранение или сколь возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалида, достижения им финансовой независимости и доступа ко всем объектам социальной инфраструктуры. Для достижения поставленной цели необходимо разработать и ввести в действие систему, охватывающую все стороны жизни и реабилитации инвалидов.

Естественным социальным механизмом является семья. В семье происходит формирование, становление личности будущих граждан, на семью прежде всего ложится тяжесть проблем, связанных с уходом за больными, пожилыми членами семьи, несовершеннолетними детьми. Сегодня семья испытывает значительные нагрузки, обусловленные современной социально-экономической ситуацией в стране, что снижает ее способность к выполнению основной функции - воспитанию детей, а подчас ведет к дезорганизации семейных отношений, проявлению насилия в семье, безнадзорности и социальному сиротству. В условиях кризиса особую актуальность приобретают профилактика семейного неблагополучия, оказание действенной адресной социальной помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, к которым в первую очередь следует отнести малообеспеченность, наличие в семье нетрудоспособных членов, вынужденную миграцию.

Работающая в г. Новокузнецке система оказания помощи и социальной поддержки помогает в преодолении последствий трудной жизненной ситуации, позволяет своевременно и комплексно решать многие возникающие проблемы. Она реализуется в направлениях:

- Выявление и учет семей, нуждающихся в социальной помощи.

- Определение характера трудной жизненной ситуации несовершеннолетнего и его семьи, выявление потребности в получении различных видов социальной помощи и социальных услуг.

- Оказание адресной материальной помощи.

- Проведение реабилитационных мероприятий с целью восстановления социального статуса.

- Предоставление социально-бытовых, социально-медицинских, социально-педагогических, социально-психологических, социально-экономических и социально-правовых услуг семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в условиях учреждений социальной защиты.

- Организация оздоровительного отдыха, занятости, досуга несовершеннолетних и их семей через сеть городских и загородных оздоровительных лагерей, лагерей труда и отдыха, организацию клубной работы.

2. Цели и задачи программы

Основной целью программы является оказание социальной помощи инвалидам, ветераном ВОВ, одиноко проживающим неработающим пенсионерам, семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации.

3. Система программных мероприятий

Подпрограмма "Социально-экономическая поддержка населения"

N п/п	Наименование мероприятия	Сумма финансирования, тыс.р.
		2008	2009	2010
1.	Оказание адресной материальной помощи	8163	8730	9305
2	Реабилитационные мероприятия	210	222	235
3	Ежемесячная денежная выплата в размере 100 рублей за пользование телефоном одиноко проживающим неработающим пенсионерам и семьям одиноко проживающих неработающих пенсионеров, получающих трудовую пенсию по старости и не имеющих иных мер социальной поддержки.	875	930	990
4	Обеспечение проездными билетами для проезда в городском транспорте студентов и школьников из малообеспеченных семей	360	382	404
5	Замена оконных блоков участникам ВОВ	5000	5300	5620
6	Организация подписки на газету "Новокузнецк", "Земляки" для неработающих пенсионеров, имеющих активную жизненную позицию, на газету "Инвалид" для инвалидов города	125	133	141
	Итого по подпрограмме	14733	15697	16695

Подпрограмма "Мероприятия, обеспечивающие социальную поддержку граждан в трудной жизненной ситуации:

N п/п	Наименование мероприятия	Сум" финансирования, тыс. руб.
		2008	2009	2010
1	Проведение праздничных мероприятий	2700	2 877	3053
2	Организационные мероприятия	1460	1547	1635
	Итого по подпрограмме	4160	4424	4 688
	Всего по программе	18 893	20121	21383

4. Этапы и сроки реализации программы

Реализация программы будет осуществляться в 2008-2010 годах.

5. Ресурсное обеспечение программы

Программа реализуется за счет средств городского бюджета. Объем финансирования мероприятий составит:

2008 г. - 18 893 000 руб.;

2009 г. - 20121000 руб.;

2010 г. - 21383 000 руб.

6. Оценка эффективности и прогноз социально-экономических результатов реализации программы

Повышение качества жизни и социальной защищенности граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Более полное удовлетворение жизненно важных потребностей граждан, в том числе с ограниченными физическими возможностями.

7. Реализация программы и контроль за ходом ее выполнения

Ответственным за реализацию программы является комитет социальной защиты администрации города Новокузнецка.

8. Программные мероприятия

Подпрограмма "Социально-экономическая поддержка населения"

N п/п	Наименование мероприятий	Сумма финансирования, тыс. руб.
		2008	2009	2010
1	Оказание адресной материальной помощи.	8163	8730	9305
1.1	Адресная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.	1300	1509	1585
1.2	Материальная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на приобретение и доставку угля.	1066	1135	1250
1.3	Оказание адресной помощи взрослым инвалидам и семьям с детьми-инвалидами на приобретение предметов первой необходимости ко Дню инвалидов.	600	636	680
1.4	Оказание адресной материальной помощи ветеранам BOB, вдовам погибших (умерших) участников ВОВ.	500	530	565
1.5	Оказание адресной материальной помощи ко Дню пожилого человека.	500	530	565
1.6	Оказание материальной помощи матерям, достойно воспитывающим детей.	500	530	565
1.7	Оказание помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, при подготовке детей к учебному году в приобретении обуви осенне-зимнего ассортимента, одежды, канцелярских товаров, портфелей, учебников.	3142	3330	3530
1.8	Оказание помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации (оплата няни для тройни).	55
1.9	Оказание материальной помощи гражданам в трудной жизненной ситуации на оплату страхования имущества от наводнения, пожаров и других чрезвычайных ситуаций.	200	212	225
1.10	Возмещение личных расходов отдельных категорий граждан за приобретенные по рецепту врача лекарственные средства.	300	318	340
2	Реабилитационные мероприятия.	210	222	235
2.1	Приобретение средств ухода и реабилитации, не входящих в федеральный перечень реабилитационных средств, для инвалидов и семей с детьми-инвалидами.	120	127	135
2.2	Приобретение и бесплатный ремонт техники, в том числе специальной (тифлосредства, слуховые аппараты).	50	53	55
2.3	Частичное возмещение расходов автотранспортным предприятиям на услуги, предоставленные инвалидам ("социальное такси").	40	42	45
3	Ежемесячная денежная выплата в размере 100 рублей за пользование телефоном одиноко проживающим неработающим пенсионерам и семьям одиноко проживающих неработающих пенсионеров, получающих трудовую пенсию по старости и не имеющих иных мер социальной поддержки.	875	930	990
4	Обеспечение проездными билетами для проезда в городском транспорте студентов и школьников из малообеспеченных семей.	360	382	404
5	Замена оконных блоков участникам ВОВ.	5000	5300	5620
6	Организация подписки на газету "Новокузнецк", "Земляки" для неработающих пенсионеров, имеющих активную жизненную позицию, на газету "Инвалид" для инвалидов города.	125	133	141
	Итого по подпрограмме	14733	15 697	16695

Подпрограмма "Мероприятия, обеспечивающие социальную поддержку граждан в трудной жизненной ситуации":

N п/п	Наименование мероприятий	Сумма финансирования, тыс. руб.
		2008	2009	2010
1	Проведение праздничных мероприятий.	2 700	2 877	3 053
1.1	Проведение новогодних мероприятий для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.	104	111	118
1.2	Организация и проведение мероприятий, посвященных годовщине со дня аварии на ЧАЭС.	40	43	45
1.3	Проведение праздничных мероприятий в честь Дня Победы в учреждениях социальной защиты.	200	213	226
1.4	Праздничные мероприятия, посвященные Международному дню семьи.	60	64	68
1.5	Проведение праздничных мероприятий для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в честь Дня защиты детей.	20	21	23
1.6	Проведение праздничных мероприятий, посвященных Международному дню пожилых людей.	991	994	1121
1.7	Организация и проведение мероприятий в честь Дня матери.	160	171	181
1.8	Организация и проведение торжественного концерта для инвалидов, чествование инвалидов, граждан, оказывающих помощь организациям инвалидов.	45	47	54
1.9	Организация и проведение мероприятия, посвященного выводу войск из Афганистана.	40	110	45
1.10	Организация и проведение мероприятия, посвященного Дню памяти погибших участников локальных войн и вооруженных конфликтов.	140	149	158
1.11	Предоставление подарочного набора кондитерских изделий к праздничным датам.	900	954	1015
2	Организационные мероприятия.	1460	1547	1635
2.1	Организация доставки участников ВОВ на праздничные мероприятия, посвященные Дню Победы.	100	107	113
2.2	Организация доставки пожилых людей на праздничные мероприятия, в рамках проведения Дня пожилого человека.	180	185	196
2.3	Организация доставки инвалидов на мероприятия: торжественные губернаторские приемы, торжественный концерт, другие мероприятия.	240	256	271
2.4	Организация доставки детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, к месту отдыха, на фестивали, конкурсы и др. мероприятия.	300	320	339
2.5	Расходы на доставку и оплату погрузочно-разгрузочных работ при доставке овощных наборов.	200	213	226
2.6	Расходы на складирование и хранение гуманитарного угля, а также на погрузочно-разгрузочные работы.	110	115	117
2.7	Издание тематического вестника комитета социальной защиты "Возьмемся за руки".	70	75	80
2.8	Проведение общественных акций ("Чистый город", "Защитим свои права").	15	16	17
2.9	Организация детских городских летних фестивалей для детей из семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации.	225	240	254
2.10	Подведение итогов конкурса программ оздоровления и занятости детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.	20	20	22
	Итого по подпрограмме	4160	4424	4688
	Всего по программе	18 893	20121	21 383

Председатель Новокузнецкого городского Совета народных депутатов

В.Н. Нефедов